琅琊区航空航天产业园区

• 【滁州招商】2016年滁州市政府工作报告

  2016年滁州市政府工作报告——2016年1月16日在滁州市第五届人民代表大会第五次会议上市长张祥安各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、破难奋进，过去一年取得显著成绩2015年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们主动适应、引领新常态，坚持“稳中奋进、好中加快”工作总基调，攻坚克难，砥砺前行，创造出好于同期、高于预期、快于全省的佳绩，实现了“十二五”圆满收官。(一)抓重点求突破，发展势头进一步向好。坚持冲刺全省第一方阵不动摇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展继续保持良好势头。预计全年完成地区生产总值1313亿元，增长10%;规上工业增加值610亿元，增长11%;固定资产投资1450亿元，增长16%;财政收入230.3亿元，增长13.1%，其中地方收入完成143.7亿元，增长16.3%;社会消费品零售总额457亿元，增长12.5%;外贸进出口20亿美元，剔除不可比因素，增长15%;实际利用外商直接投资10.3亿美元，增长11.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24190元和10130元，同口径增长9.5%、10.5%。动态指标中，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、实际利用外商直接投资、城镇和农村居民人均可支配收入8项指标增速均居全省前5位。总量指标中，地区生产总值、规上工业增加值、财政收入和实际利用外商直接投资4项指标位居全省第一方阵。(二)抓项目增后劲，发展基础进一步夯实。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，力促项目提质提效。争取国家专项建设基金项目64个，基金额度32亿元，居全省前列。新引进亿元以上项目超400个，到位资金800亿元，其中永强全地形车、北斗导航生产基地、立讯二期等10亿元以上项目23个。全市亿元以上项目新开工340个、新竣工310个，亿元以上工业项目达产100个。以十大工程为重点的一批重大项目有新突破，汽车城建设扎实推进，猎豹汽车新款CS10批量生产，嘉远电动车当年签约、当年投产，北汽欧辉与扬子客车成功合作，生产电动大巴;健康食品城开工建设亿元以上项目23个、竣工投产17个;华塑二期、台玻电子玻璃、华信光伏玻璃等正在积极推进，博西家电产业园实施二期工程、洗碗机项目开工建设;滁马高速、宁洛高速凤阳支线建成通车，宿扬高速、滁淮高速加快施工;汊河新闸汛前竣工，滁河防洪治理近期工程正在扫尾，滁州港、沙河水库除险加固、池河防洪、淮干蚌浮段行蓄洪区调整等工程扎实推进;华汇热电、50万伏釜山变建成投运;江巷水库可研报告通过审查，合宁高铁规划线经过滁州，合连高铁首选经定远、明光线位，滁宁轻轨列入皖江城际铁路网规划近期建设项目。(三)抓转型强支撑，发展质量进一步提升。落实省调转促“4105”行动计划，率先出台“1+10”实施方案。工业振兴取得新成效。净增规上企业超百户，总数达1391户，其中产值超亿元企业488户，超10亿元企业34户，康佳电子率先过百亿。新认定国家高新技术企业49家，总数达175家，居全省第五;高新技术产业实现增加值285亿元，增长15.5%;战略性新兴产业产值507亿元，增长25.7%。市开发区跻身首批省级战略性新兴产业智能家电集聚发展基地。新增私营企业6700多户、个体工商户1.8万户，分别增长24%和45%。民企入围全省百强数连续两年居全省第三，蓝德、天康、天大进入全国民营制造业500强。现代农业又有新突破。战胜了滁河流域特大洪水，粮食生产实现“十二连丰”，总产89亿斤，收购量稳居全省第一。定远获批国家农业科技园区，新增明光潘村洼和琅琊西涧省级现代农业示范区。南谯菊花博览园、全椒荣鸿等8个示范园开园。新增家庭农场900家、农民专业合作社600家;农机化作业水平达80%，超全省9个百分点。来安成为全省首个国家级出口禽类产品示范区。现代服务业呈现新气象。净增限上企业31户，累计达861户。新建电商园区6个，引进企业50多家;农村淘宝多点开花，定远、明光、天长服务中心正式运营;明光成为国家电子商务进农村综合示范县，瑞飞科技荣获中国电子商务百强，淘滁网、云伙计等一批“互联网+”企业初显身手。明光广大物流城、市开发区现代物流园等加快建设，完成投资25亿元。天长路中央商务区等省级服务业集聚区发展到8个，居全省第四。依托绿色、红色、古色等旅游资源，推进农旅、商旅、文旅、餐旅融合，琅琊山核心景区整治及争创5A工作进展明显，滁州1912休闲游、滁城西部生态游、凤阳明文化游、小岗红色教育游等渐成气候。全年社会融资总量超500亿元，新增贷款超160亿元，增长15.6%;新型政银担“4321”模式业务额达24亿元，居全省第三;首发上市新增1户在审、3户辅导备案、5户签约企业，“新三板”新增5家挂牌公司。房地产业去存量、调结构取得可喜成绩，新开工面积460万平方米，房屋竣工、销售面积分别达471万、566万平方米，完成投资337亿元;市本级全年销售新建商住房15776套、增长24%，交易二手房3185套、增长65%，出现量价齐升的好势头。(四)抓改革促开放，发展活力进一步迸发。着力先行先试，完成143项改革，一些改革改出特色、形成品牌。农村土地承包经营权、不动产登记、营业执照“三证一号”等3个全省“第一证”在滁颁发;定远获批全国农村改革试验区和国家中小城市综合改革试点;天长获批全省唯一的国家集体资产股份合作制改革试点县;滁州和定远入选国家智慧城市试点，凤阳成为国家循环经济示范县试点和全省农业三项补贴合并改革试点县;全椒、南谯分别获批全国、全省第二批水生态文明建设试点城市，全市获批水生态文明建设试点城市数居全省第一。完善国有资本经营预算制度，健全政府性债务管理制度，实施了滁州热电厂等国有集体企业改革，地方住宅金融服务改革试点扎实推进。公开市县乡三级权力清单、责任清单、涉企收费清单和市县两级政府及部门预决算。城市公立医院改革受到中央改革办充分肯定，完成市级公车改革，全面放开户籍登记、取消落户限制。进一步扩大对外开放，加快融入长三角经济圈，与江浙沪的合作全面展开、成效明显;积极呼应、主动对接南京江北新区规划建设，滁州产城融合示范区已上报国家发改委待批，成功举办合肥经济圈第六次领导人会议，加速与南京同城化、与合肥一体化进程。安康公用型、蓝德自用型保税仓库投入运营，天长海关监管中心获批设立。外贸进入全国百强市第76位，外贸实绩企业发展到900家，居全省第三。(五)抓建设重管理，发展条件进一步改善。新一轮滁州城市总体规划获批，规划面积120平方公里。强力推进“四个一”重点工程，琅琊山东麓整治、修复工程继续推进，长城影视文创城、铜矿文化旅游乐园等重点项目展露新姿，驾考中心正在搬迁;清流河二期进入全面施工阶段，河道整理、园林景观、道路系统建设以及一期工程的调整完善同步推进;古城保护性改造有序进行，内城河综合治理及南大桥、西大街桥等快速建设;明湖项目列入省“861”计划，前期各项准备就绪，正在启动一期征迁工作。洪武路、世纪大道、苏滁大道、104国道滁汊段改造等全线贯通，西涧路中段打通、北段改造正在进行，滁州大道、龙蟠路跨线和跨河桥、滁定路入口改造等进展顺利。中心城区共实施重点项目137个，完成投资超200亿元。天长、明光市区和4个县城均实施了环城路、市民广场、城市公园等建设、改造，重点项目精彩纷呈、各具特色，城区配套逐步完善，服务功能明显增强，城市形象日渐靓丽。乌衣、汊河、炉桥、秦栏等重点镇加快建设，产业新城的面貌初步展现。同步推进93个中心村建设，完成美好乡村建设项目834个、正在实施项目726个。开展绿色发展行动百日会战，强化城市综合治理，持续开展“三线三边”整治。滁城实施了限放烟花爆竹规定，继滁城开展了三小车集中整治后，来安、全椒、定远等多个县城也进行了三小车整治，取得了良好成效。(六)抓民生办实事，发展成果进一步共享。全年民生支出262.5亿元。新增保障性住房2万套，完成农村危房改造1.7万户。新增城镇就业9万人。农村、城市人均保障水平分别增长12%和10%。完成省下达渔民上岸安居工程任务。老村干、老民师等七类“老字号”群体补助及时发放。市委市政府确定的十件实事取得成效，市图书馆开工建设;市一院加快推进儿童医院综合大楼建设和南区新院装修、设备安装工程;内城河改造征迁房屋近1200户，基本完成清淤、截污、驳岸、游步道等工程;城南新区生活配套设施进一步完善;棚户区和老旧小区年度改造任务超额完成;新增10所幼儿园，其中9所完工并招生，城区幼儿园危房改造工程已完成8所;市福利中心改扩建完成施工配套工程;市残疾人综合服务中心挂牌;修缮了市老年大学、腾出市电大用于扩充老年大学办学场所，新增部分老年人活动场所;改造街头游园5个、公厕12座。同时，成功举办第五届中国农民歌会及全省老年运动会等。市博物馆布展准备就绪，建成26个省级农民文化乐园示范点。加强环境执法监管，打好秸秆禁烧和综合利用主动仗，淘汰黄标车6229辆，PM10平均浓度超额完成年控目标。滁城西部丘陵山区特别是西涧湖饮用水源区生态保护取得进展，琅琊山入选首批“中国森林氧吧”。琅琊、南谯、全椒、来安成为省级森林城市。推进气象现代化，建成5个国家新型气象观测站。设立环卫工人节，开展了尊重、关爱环卫工人系列活动。突出重点行业领域安全监管，事故起数和死亡人数继续双下降。在全省消防大比武中，我市再获第一名。防震减灾工作保持全国、全省先进位次。构建大信访格局，信访工作居全省第一方阵。深化平安创建活动，推进数字化防控体系建设，强力开展打击传销、非法集资等专项行动，严惩各类违法犯罪，社会局势总体平稳。开展了“江淮—2015”实兵演习。红十字会、慈善和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，编制、供销、物价、对台、保密、档案、地方志、工商联、外事侨务、民族宗教、关心下一代等工作全面进步。(七)抓作风转职能，自身建设进一步加强。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育。大力推进依法行政，建立健全政府信息公开、重要文件解读、行政决策听证和专家论证、决策责任追究等制度，将政府工作纳入法治化轨道，出台了《滁州市法治政府指标体系》、《滁州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》等，着力打造法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界人士意见。办理人大议案3件、建议141件、政协提案408件，满意和基本满意率超过98%。强力抓好作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。设立市长热线服务中心，推进网络问政和阳光政务，从严治理不作为、乱作为和懒政、怠政，着力解决基层反映突出的“最后一公里”问题，着力打造效能政府。严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设，做到既抓发展又抓廉政，既管业务又管廉洁。加强公共资源管理，强化审计监督，加大违纪违法案件查处力度，着力打造廉洁政府。各位代表!2015年各项目标任务的完成，标志着“十二五”划上圆满句号。回首过去五年，宏观形势复杂多变，前进道路一波多折，机遇挑战交织并存。面对各种持续不断的压力，我们始终坚持发展第一要务，提振精神，迎难而上，奋力拼搏，使“十二五”成为我市发展历程中综合实力提升最快、经济发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。这五年，是综合实力加速跃升的五年。生产总值一年一个新台阶，从“十一五”末的696亿元增至1313亿元，年均增长11.5%，总量前移1位;规上工业增加值连跨四个百亿台阶，从296亿元增至610亿元，年均增长13.5%，总量前移3位;固定资产投资从521亿元增至1450亿元，年均增长22.7%;财政收入从90.5亿元增至230.3亿元，年均增长20.5%，总量前移3位;外贸进出口从9.1亿美元增至20亿美元，年均增长17.1%;实际利用外资从1.2亿美元增至10.3亿美元，年均增长49%，总量前移10位。工业化率由42.9%上升到48.1%，工业对经济增长的贡献率达60.7%。高新技术企业增长3.6倍，产值突破千亿元大关，居全省第三。规上企业增长1.1倍，产值超亿元企业新增138户。14个省级以上开发区主要指标实现翻番，市开发区获批国家级开发区、省级高新区;苏滁产业园一期12平方公里实现“九通一平”，完成投资超百亿。全市经济总量如期如愿冲进全省第一方阵。这五年，是发展质量明显提高的五年。经济结构进一步优化，三次产业比由21.3:49.2:29.5调整为17.2:53.1:29.7。先进装备、智能家电、绿色食品产值均突破500亿元，高新技术产业产值达1150亿元。全社会研发投入占GDP比重由0.6%上升至1.8%，实现全国科技进步先进市“两连冠”。发明专利申请和授权量均居全省第五。新增国家级技术中心1家、省级43家。获批为省级创新型试点城市。企业、产品、工程、管理等各方面的质量争创活动竞相开展、成果丰硕。生态建设逐步加强，新增造林231万亩，森林覆盖率31.6%，提高11.1个百分点，被评为国家园林城市、中国生态文明价值城市。安全生产连续三年获省目标管理先进单位。这五年，是城乡面貌发生巨变的五年。城镇化率达49%，年均提高1.47个百分点。中心城区新增建成区面积40平方公里，滁城南扩东进，新建了30多条主干道，改造、打通了20多条道路，政务新区、高铁站区、科教园区与市开发区、苏滁产业园有机联为一体;先后实施了南湖、清流河、龙池街、内城河等综合整治，完成小街小巷和老旧小区改造150多处，五年完成投资超千亿。各县市加快老城改造、新区拓展和园区提升，累计实施重点城建项目1500多个，完成投资1200多亿元。12个镇入选全国重点镇，秦栏、铜城跻身省宜居小镇。实施了128个省级美好乡村中心村建设，定远、凤阳、天长被评为全省美好乡村建设先进县。农村清洁工程实现乡镇全覆盖，来安农村生活垃圾“组合收运”模式被全国推广。京沪高铁、沪汉蓉高铁投入运营，高速公路通车里程全省第二;水利投资连续七年全省第一，市政公用设施投资连续五年全省前两位。这五年，是群众利益获得最多的五年。坚持把民生工程摆在突出位置，民生投入占财政支出比重由76.7%提高到86.6%。城镇居民人均可支配收入从15104元提高到24190元，农村居民人均可支配收入从5915元提高到10130元，年均增长12.3%和14.1%，分别高于全省0.7个、0.6个百分点。建成保障性住房14.5万套。新增城镇就业44万人。城镇五项保险参保人数达166万人次，城乡居民基本养老保险参保率达90%，在全省率先实现新农合大病保险全覆盖。学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别达89.2%和96.5%，义务教育均衡发展，职教大市建设加快推进。医疗卫生水平稳步提升，每千人拥有床位数3.3张，净增1张。社会福利、社会救助、社会慈善和残疾人事业均有新进展。五年脱贫8.3万人、帮扶困难职工5.4万人次。广泛开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“三民”工程大走访活动，深入一线，帮助群众解决了大批生产生活困难。在全省率先运行“阳光信访”信息系统;5个县成为全省平安县，平安村(社区)创建率达90%以上，和谐共享局面进一步巩固。各位代表!过去五年，是我市历史上极不寻常、极不平凡的五年，是历经考验、爬坡过坎的五年，也是抢抓机遇、奋勇争先的五年。五年的发展成就来之不易!这是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、正确领导的结果，是历届政府励精图治、接力奋斗的结果，是市人大、政协和社会各界悉心支持、鼎力帮助的结果，更是全市人民破难奋进、锐意开拓的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要有：经济持续快速增长的基础不牢，重大项目偏少，转型升级任务艰巨;一些改革虽已陆续展开，但重点领域和关键环节的突破还不够;部分企业经营困难，市场、资金、技术、人才等要素短缺;民生问题仍有不少欠帐，社会保障能力和公共服务水平需要加快提高;县域经济表现不一、总体不强，推动城乡一体化发展还有大量工作要做;政府及其部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不廉的现象依然存在，等等。对此，我们一定高度重视，下大气力加以解决。二、再展宏图，同心共绘“十三五”美好画卷“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、加快转型的攻坚期，也是加速发展、冲刺全省第三的关键期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战，总体上仍处于大有可为的重要战略机遇期。我国经济发展长期向好的基本面没有变，一带一路、长江经济带、南京江北新区建设等多重机遇叠加效应将进一步显现，全省加速发展的牵动作用日趋明显;我市区位、资源、生态优势突出，多年打下的坚实基础，为我们实现新的跨越提供了良好条件;一批项目建设投产，将为发展注入强劲动力。与此同时，宏观经济下行压力仍在持续，新旧动能转换还在路上，今后工作中的困难和发展中的不确定性因素依然不少。我们必须准确把握形势，牢固树立底线思维、战略思维、辩证思维、系统思维，保持定力，主动作为，奋力把滁州发展推向新的更高水平。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调转促为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为根本，稳中奋进，好中加快，能快则快，着力打造环滁皆美家园，确保如期全面建成小康社会。在市委十三五规划《建议》指导下，市政府编制了十三五规划《纲要》(草案)。今后五年要紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，推动“五个发展”，实现“四个翻番”，冲刺“全省第三”，争当全省承接产业转移、加快调转促、全面建成小康社会排头兵。——综合实力明显增强。主要指标增速全省领先，总量再上新台阶。地区生产总值年均增长10%左右，人均地区生产总值力争达到1万美元。财政收入年均增长12%以上。——转型升级成效显著。三次产业比调整到15以下:50左右:35以上。战略性新兴产业产值占规上工业比重达25%，高新技术产业增加值占规上工业比重达55%。全社会研发经费支出占GDP比重2.5%以上，科技进步贡献率50%以上。——城乡统筹步伐加快。新型城镇化水平大幅提升，“多规合一”实现全覆盖，城乡布局更加优化、功能品质显著增强。“大滁城”深度融合发展，县城、重点镇基本建成现代中小城市，90%中心村建成美丽乡村。——生态环境明显改善。生态文明理念贯穿经济社会发展全过程，绿色生产生活方式初步建立，生产、生活、生态空间布局科学。大气、水、土壤等污染得到有效整治，重点流域水质优良率57%以上，森林覆盖率36%以上。——生活质量稳步提升。城乡居民收入增幅高于GDP增幅，人均收入达到全省平均水平，收入分配差距逐步缩小。社会事业加快发展，公共服务水平进一步提高，人民文明素质和社会文明程度明显进步。扶贫攻坚任务完成，贫困人口全部脱贫。实现“十三五”发展目标，重点要把握和推动五个方面工作：(一)聚焦厚植优势，着力推动创新发展。以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力，推动经济总量不断壮大，发展质量和效益不断提高。全面落实“4105”行动计划，加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业发展新体系。加快省级创新型试点城市建设，推动“双创”与“互联网+”、“中国制造2025”相结合，促进新型工业化与信息化深度融合。以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，统筹科技、产业、市场、管理等各方面创新，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端。(二)聚焦统筹平衡，着力推动协调发展。发挥长江经济带沪宁合主轴节点城市的地缘优势，加快形成“一核两带”区域布局，谋划推进滁州行政区划调整，促进皖北振兴区域联动发展，统筹推进城镇和美丽乡村建设，逐步实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、产业发展融合化等。通过以城带乡、产城互动、城乡一体、统筹发展，着力在空间形态、交通构架、服务网络等方面突破，构建宜居宜业城镇体系。(三)聚焦生态保护，着力推动绿色发展。牢固树立绿色发展理念，打造地绿天蓝、山青水秀、整洁美丽的幸福家园。完善城市功能区划，推进产业合理布局。大力发展循环经济，淘汰落后产能，抓好节能减排。坚持“五水共治”，加强水环境综合治理，进一步做好“水文章”。加大污染防治力度，提高秸秆等综合利用水平。推进“三线三边”整治，加强农村垃圾收集转运处理，控制和减少面源污染。争创国家级生态文明先行示范区和环保模范城市、森林城市。(四)聚焦合作共赢，着力推动开放发展。把握南京江北新区等多重国家战略机遇，推进东向发展。充分发挥我市连接南京、合肥两个长三角副中心的区位优势，深度融入南京都市圈、合肥经济圈。全面参与长三角区域分工合作，构建全方位、多层次区域合作体制机制，促进要素有序自由流动、资源优化配置、市场深度融合。统筹对内合作与对外开放，坚持“引进来”、“走出去”并举，拓展开放合作空间。(五)聚焦民生福祉，着力推动共享发展。坚持群众利益至上，大力实施民生工程，加快发展社会事业，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。建立统筹城乡的基本公共服务体系，不断完善就业、基本养老、最低生活保障等制度，实现城乡居民养老保险、新农合大病保险、最低生活保障全覆盖，形成覆盖城乡的就业、救助体系。因地制宜、分类施策，众志成城实现脱贫攻坚目标。坚持教育优先发展，全面普及15年基础教育，推进义务教育基本均衡，健全现代职业教育体系，办好特殊教育。加快法治滁州建设，创新社会治理，维护社会和谐稳定。关于“十三五”需要进一步说明的几个问题：第一，关于同步实现小康社会。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，其中最主要的两大衡量指标是GDP和城乡居民收入在2010年基础上实现翻番。对滁州来说，是“率先”还是“同步”进入全面小康?两个指标总量翻番能够率先实现，压力集中在人均指标上。目前滁州人均GDP是全国的65.7%、全省的88.8%，城乡居民人均可支配收入才到全国的76.5%、全省的91.2%。而只有总量实现了翻番、人均达到了全国全省平均水平之上，这样的全面小康才是高质量的。因而我们提了“同步”实现全面小康，且要在人均水平上奋力赶超。第二，关于实现四个翻番、冲刺全省第三。实现四个翻番，就是实现地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入在2014年基础上翻番;冲刺全省第三，就是推动GDP、财政收入等主要指标冲刺全省第三位。这一目标，是在对标目前指标位于滁州前后的几个市，综合分析了各方面情况，经过反复测算论证后确定的。实现这一目标，有可能、有希望，但必须要“跳起来摘桃子”，始终保持比别人更快的发展速度。“十三五”时期，我国年均经济增长底线是6.5%以上，省里确定8.5%左右的增长速度，我市只有保持10%左右的增长速度，才可望实现四个翻番、冲刺全省第三的奋斗目标。10%左右是个中高速，对于基数不大、正处于快速增长阶段的我们来说，完全可以也应该能实现，关键看全市上下的努力程度。第三，关于调转促。加快调转促是“十三五”时期安徽发展的主引擎和总抓手。我们务必立足市情，抢抓机遇，坚定不移打好这场攻坚战。调结构，既要调三次产业之间的结构，也要调各产业内部的结构。“十三五”期间，全市三次产业结构要有明显优化，一产调到15%以下，三产调到35%以上，二产保持在50%左右。工业上，大力推进“两化融合”，围绕“中国制造2025”和“工业4.0”，新上一批数字设备、数字车间、数字工厂;农业上，以示范园区引领农业现代化，做好一产与二产、三产融合发展文章，不断提高农业的规模化、产业化、科技化、设施化水平;服务业上，加快电子商务、文化创意、现代金融、综合物流、旅游休闲、教育医疗、养生养老等现代服务业发展。转方式，既要转动力方式，推动主要由投资驱动向全要素综合驱动转变;也要转发展方式，推动由规模速度型增长向质量效益型增长转变。促升级，既包括产品、产业的升级，也包括总量、人均的升级，还包括企业的升级、区域的升级等。通过调转促，使全市发展质量和水平显著提升，发展动力和后劲显著增强。第四，关于扶贫攻坚。中央和省提出“十三五”时期现行标准下农村贫困人口实现脱贫。截至2014年底，我市共有省扶贫开发重点县(定远)1个、贫困村123个、农村贫困人口16.5万人。考虑到2015年实现脱贫3万人，“十三五”时期全市还有13.5万农村贫困人口。要按照“决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队”的政治要求，全面落实“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”，通过实施脱贫攻坚十大工程，精准扶贫、精准脱贫，全市确保实现“三年脱贫、两年巩固”目标，即：到2018年底，实现定远贫困县摘帽、123个贫困村全部出列、13.5万农村贫困人口全部脱贫，再利用两年时间对少数返贫人口进行脱贫巩固。第五，关于重大平台。主要有：一是滁州产城融合示范区。包括苏滁现代产业园、滁宁高教科创城、汊河江北水岸科技新城三个组成部分。示范区规划已上报国家发改委待批，旨在发挥自身优势，积极呼应江北新区建设，实现无缝对接、等高对接，打造区域经济新的增长极。二是滁州西部大工业基地。涵盖定远、凤阳、明光三县市，主要立足于丰富的非金属矿产资源，以盐、石英砂、凹凸棒土三条主线延展，并按循环经济模式，统一进行战略规划，互为原料、互为产品，综合利用、融合发展，打造完整产业链条，推动盐化、硅基和稀土产业向千亿发展。三是滁城城南新区。包括高铁站区、科教园区、政务新区、明湖项目区四大板块，要强化领导力量、理顺管理体制、深化规划设计、完善配套功能，加速项目招引、入驻、开发，充分发挥其在大滁城建设和全市现代服务业发展中的支撑作用。第六，关于重大基础设施。深入谋划推进一批重大基础设施项目，力促更多项目进入国家和省里计划。交通方面，主要是滁宁轻轨、合滁宁高铁、合连高铁、北沿江铁路、宁天城际二期、蚌滁宁城际、滁州支线机场、窑河复航、白塔河航道升级、滁河航运综合提升以及“四纵四横四条连接线”的滁州高速公路网等;水利方面，抓好江巷水库、山许水库、黄栗树水库改造、引江补淮等重大工程;能源方面，推进大唐电厂、泉盛化工热电联产、500千伏同乐变、1000千伏特高压输变线以及风能发电、光伏发电、生物质发电等;海关特殊监管区方面，通过招引大项目，加快建设保税物流中心、保税仓库等，全力申建海关特殊监管区。三、只争朝夕，全力做好今年各项工作2016年是“十三五”开局之年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，节能减排完成年度目标任务。重点抓好八个方面工作：(一)以稳定增长为首要任务，着力加快转型升级。保持经济中高速增长，加快推进调转促，全力提升经济发展质量。推动工业扩量提质。加快主导产业集聚，全力抓好现有30个产业集群，重点建好市开发区智能家电基地，优先支持市开发区绿色食品、苏滁园新能源汽车、定远新型化工、凤阳硅基材料、来安轨道交通装备、天长智能仪器仪表等6个战略性新兴产业集聚发展基地。加快培育领军企业和行业“小巨人”，滚动实施300项重点技改项目，培育百亿元企业1家，50亿元企业4家，10亿元企业40家，亿元企业数达540家，全年净增规上企业130户以上。扎实推进“两化”融合，重点在博西华、康佳等推广供应链管理和智能制造，在金禾、德力等建设智慧工厂，争取认定省级示范企业4家以上，亿元以上企业数字化装备率达55%。增强科技创新能力，充分发挥各类研发平台作用，实施质量品牌升级工程，争取新增省级技术中心5家，省级以上创新型企业2家，高新技术产业产值占工业产值比重超过45%。推动服务业提档升级。突出发展电子商务。以创建国家电子商务示范市为目标，加快推进6个在建电商产业园和康佳电商、苏宁云商等项目建设，推进与阿里巴巴村淘项目合作，继续争创电子商务进农村综合示范县。大力发展现代物流。加大现代物流龙头项目招引力度，加快南京湾商贸物流园等集聚区以及鸿耀物流、广大物流等项目建设，推动滁总物流、益民物流争创5A。落实责任，推进滁城二手车、五金机电、农产品批发等几个专业市场的归行入市经营。加快发展文化旅游业。强化领导、统筹推进，打造一批精品景点、名牌景区，重点推进琅琊山、小岗村争创5A级景区，加快长城文创、菊花博览园、农中花源、龙池街太仆寺等项目建设;充分挖掘历史文化、生态风光等特色资源，推进乡村旅游开发，打造具有地域特色的旅游品牌。着力发展现代金融。广引各类金融机构，密切政银企合作，全年社会融资总量超500亿元，新增贷款超150亿元，新增融资担保额超55亿元。加快企业上市，提高上市公司再融资能力，力争新增首发上市企业1家，新增“新三板”挂牌企业10家以上。注重防范金融风险。稳定发展房地产业。优化房地产供给结构，积极化解房地产库存。扩大货币化安置比例，建立购租并举的住房制度，把公租房范围扩大到进城落户、务工人员，扩大住房公积金制度覆盖面。推动县域经济多极并进。以富民强县为目标，以工业强县、产业兴县为路径，以城乡统筹、三产融合为抓手，大力推进县域经济振兴。完善县域城镇布局，引导人口加快集聚和资源要素合理配置，支持有条件的县城、中心镇发展为中小城市。把园区作为县域工业发展的主要载体，提高投资强度，推进产业集中集群集约发展。大力发展特色产业，定远、凤阳、明光要重点围绕资源深加工，提高资源综合利用效率，用循环经济理念建设西部大工业基地;天长、来安、南谯、全椒等沿苏经济带要抓住江北新区建设机遇，重点围绕汽车装备、智能家电、健康食品、新型材料产业实施招大引强。加快发展镇域经济，镇当城建，以炉桥、大墅等为战略支点，打造产业园区，呼应合肥发展，承接省会辐射。(二)以扶贫攻坚为当务之急，加速改变农村面貌。把“三农”工作摆在更加突出的位置，把扶贫攻坚作为“三农”工作的重中之重，真正抓紧抓好、抓出成效。全力推进精准扶贫。根据“六个精准”要求，全面开展建档立卡回头看活动，摸清摸实底数;在此基础上，逐村逐户找出致贫原因，对症施策。健全落实“领导包县、单位包村、干部包户”等帮扶机制，坚持不脱贫不脱钩、不去贫不去责。实施脱贫攻坚十大工程，综合利用产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社保兜底等途径，精准滴灌，靶向治疗。市财政从今年起每年切块安排5000万元扶贫资金，同时整合涉农等相关资金5000万元以上用于扶贫。首战必胜，确保2016年47个贫困村脱壳、4.48万贫困人口脱贫任务胜利完成。大力发展现代农业。在稳定粮食生产的同时，围绕“规模、科技、资本、融合”做好现代农业发展的大文章。加快发展适度规模经营，全年新增土地流转面积20万亩以上，新增家庭农场900家、农民专业合作社400家。推进农业产业化经营，新增销售收入超亿元龙头企业15家、超20亿元1家，完成农产品加工产值700亿元。加快农业物联网建设，新增示范点10个。推进农机农技农艺深度融合，开展粮食生产全程机械化示范县创建，建立示范点8个。鼓励社会资本、工商资本投入现代农业，整合涉农项目资金，引导资本、技术等要素向园区集聚，全年新创建市级以上现代农业示范园区10家以上，力争凤阳获批国家现代农业示范区。大力推动农业与工业、农业与旅游、农业与商贸、农业与互联网、农业与新型城镇化等融合发展、跨界发展。加快建设美丽乡村。提高美丽乡村规划建设管理水平，推动“以点为主”向“由点到面”战略转换。天长整县域开展美丽乡村建设试点。全面推进中心村建设、自然村环境整治，优先抓好50个乡镇政府驻地的环境整治和中心村建设。切实保护好农村的生态环境、自然水系、村庄肌理、田园特色、传统风貌，继续打造精品示范线和精品区块。(三)以改革开放为强大动力，奋力抢占发展先机。强化问题导向，加强供给侧结构性改革，突破难点重点，不断使改革开放新红利转化为加快发展新动能。进一步抓好重点领域改革。持续推进一批改革试点，努力形成一批改革亮点。农村综合改革上，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，做好农村集体土地确权登记发证工作，深化农村集体产权制度改革、小型水利工程管理体制改革、供销社综合改革，实施国有林场改革。经济体制改革上，推进国有集体企业改制扫尾，发展混合所有制经济。加快财税体制改革，创新财政支持方式，完善事权和支出责任匹配的财政体制。深化投融资体制改革，积极推行与社会资本合作(PPP)。加速金融改革创新，推进市县政策性融资担保体系建设。行政体制改革上，简政放权，深化商事制度改革，实施“先照后证”，完善“一照一码”;推进行政审批相对集中改革，建立一门受理、并联审批和多证联办的服务模式;整合建立统一的公共资源交易平台，推进市县一体化试点。社会事业体制改革上，实质性开展县域中小学教师“无校籍管理”改革试点，推进学校用人机制和收入分配制度改革。推进城乡均等化的公共就业创业服务体系建设。加快公立医院改革。新型城镇化改革上，落实户籍制度改革各项任务，实行居住证制度，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。在苏滁园、汊河、乌衣、炉桥等地探索新型城镇化新路径。推进定远国家中小城市综合改革试点。进一步强化区域合作。深度融入长三角，加快产业、交通、市场、通关及公共服务等一体化进程。强化“大江北”观念，对毗邻江北新区区域进行系统规划，推动整体融合、功能互补、错位发展，支持金牛湖、汊河、乌衣等节点地区率先融入、率先突破，打造协同发展的战略平台;推动滁宁合作项目化，促进城市规划、基础设施、产业转移、公共服务等方面共建共享，构建滁宁半小时生活圈。推进与合肥一体化，深化两地在基础设施、产业布局、要素市场等方面合作。争取省政府延续皖江示范区相关政策，落实省促进皖北发展政策，积极参与淮河流域治理和淮河生态经济带创建。提升外贸发展水平，天长海关监管中心正式运行，提升保税仓库运营水平，申建滁州无水口岸、保税物流中心。进一步激活民营经济。推进民营经济提升工程，不断掀起大众创业、万众创新热潮。降低准入门槛，减轻企业负担，加强新型政银担合作，发挥续贷过桥资金作用，推进“税融通”，进一步优化创业环境。发挥中小企业公共服务平台作用，加快创客空间等新型科技孵化器及小微企业创业基地等载体建设。全年新增私营企业5000户、个体工商户1.7万户。深化与知名民企合作，新增5亿元以上民企合作项目30个以上。(四)以招商引资为第一抓手，狠抓项目落地生根。强化精准服务，注重全程跟进，落实“四督四保”推进机制，持续推进“十大工程”建设，千方百计扩大有效投入。突出抓好招大引强。突出引资引技引智一体，高位推进，进一步发挥县干招商小组作用，大力推进精准招商、以商招商、产业链招商、驻点招商、代理招商、网上招商，主攻重点区域，力争招引一批行业龙头企业和关键配套企业，做大产业规模，加粗产业链条，形成集群效应。务求在新能源汽车、智能家电、大健康产业的大项目招引上取得突破。采取切实措施，把人才引进、科研机构引进落细、落实。全年新引进亿元以上项目400个，其中10亿元以上项目超过30个，年到位资金880亿元;力争400个项目列入省重点项目计划。加大项目推进力度。把项目责任制严格起来、把督查调度严格起来、把考核奖惩严格起来。每个项目都要落实责任单位、责任人，重大项目必须由市县领导牵头抓;项目推进过程中的协调、调度要经常化、规范化，协调、调度要解决问题、记录在案;发扬“钉钉子”精神，盯紧具体项目、盯紧重点目标人、盯紧关键环节、盯紧竞争对手，力戒虎头蛇尾、抓抓停停、不了了之，力求抓一件成一件;严肃认真对待项目考核，去包装、挤水分、掀盖头，不怕数项目、敢于亮实绩;注重考核结果的运用，兑现奖惩，对因工作不力导致项目失去、失误、失败的，要查明情况、吸取教训、问责到人。完善园区配套设施。优化园区发展规划、产业定位，培育主导产业、特色产业，促进产业集群、企业集聚、资源集约。优先解决园区水、电、路、气、通信、排污等必要的生产设施配套问题，缺什么立即补什么，让项目能落地、企业可生产。着力提升公共服务功能，加强公交、学校、医院、银行、邻里中心等配套设施建设，推进产城互动。市开发区要加快推进“三次创业”。苏滁产业园要在20亿元以上大项目和3亿美元以上外资项目上实现突破，全年新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别达20个、15个、10个以上。天长开发区争取成为国家级开发区和转型升级示范区，全椒开发区扩区争取获批，汊河开发区争创省级战略性新兴产业集聚发展基地，推进凤阳?宁国、定远?肥东、明光?肥西合作共建园区。(五)以城乡统筹为主要路径，提升建设管理水平。以“一尊重、五统筹”为指导，以人的城镇化为核心，树立“精明增长、精益建设、精准管理”理念，转变城市发展方式，提高城乡治理能力。中心城区要提升提神。着眼提高品位品质，推动滁城由外延扩张式向内涵提升式转变，让市民生活得更便利、更舒心、更美好。一是提升规划水平。实施新一轮城市总体规划，强化滁来全规划衔接，实现中心城区“多规合一”。严格规划实施，切实发挥好规划的引领和调控作用。尽快编制实施海绵城市规划、管廊规划和水生态体系规划。加强城市设计，强化城市轮廓线、标志性建筑等建设管理，注重特色塑造，挖掘城市历史文化内涵。二是推进重点工程。以“四个一”工程为重点，实施好总投资超50亿元的44个重点建设项目。琅琊山以创建5A级景区为统领，完成核心景区整治;规划建设景区路网，推进重大文、旅、休、养类项目落地、建设。清流河基本完成二期工程建设，并做好一、二期工程的衔接调整，着手谋划三期工程。明湖工程全面启动，加速大坝建设和湖区整理、路网建设、湿地景观营造等，2017年汛前下闸蓄水。古城继续稳准推进保护改造提升，注重文脉延续，彰显“滁”字山、水、城的特色。三是补齐城市短板。加快城市有机更新，推进城南新区学校、医院、菜场、超市等建设，旺盛人气。加强住宅小区综合治理，健全物业服务、监管机制，着力解决小区顽症，处置问题楼盘。四是加强城市管理。健全管理重心下移、执法集中统一、建管养分离、网格责任到人的长效机制，深入开展市容环境综合整治行动。推进网络共建共享，消除“数字鸿沟”，加快智慧城市建设。整治占道经营、乱停乱放，改造瓶颈路段和节点，扎实开展好违建整治专项行动。推进文明城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市、历史文化名城等五城联创。美好城镇要做精做强。遵循产城融合、新老并重、建管一体的基本原则，继续把县城建设好。进一步提升规划设计水平，拉升建设标杆;进一步完善配套服务功能，增强宜居性和承载力;进一步把握好房地产开发节奏，组合运用好去存量、消虚肿的各项政策;进一步加强城市管理，使“整洁”全覆盖、常态化。推进小城镇建设，着力打造乌衣、汊河、炉桥、临淮、铜城、大墅等产业新城，藕塘、半塔、女山湖等旅游小镇;选择汊河、炉桥、秦栏等地开展撤镇设市试点。基础设施要抓主抓重。推进滁宁轻轨、宁天城际二期、合连高铁、合滁宁高铁等重大项目前期工作，力求合宁高速扩建、滁天高速、来六高速连接线等开工。加速滁淮高速、滁州港、农村道路畅通工程等项目建设。深入比选场址，推进大唐电厂建设。加快农村电网改造，完成220千伏团山变、贺庄变建设，推进中海油等天然气管道项目。江巷水库启动征迁并开工建设，完成沙河水库除险和滁河近期治理等工程，除险加固中小型水库102座。(六)以蓝天碧水为最大心愿，全力保护生态环境。以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲，用硬措施、实招子持续改善生态环境，让人民喝上放心水、吸到清新空气、生活在绿色家园。加强生态建设。完成森林增长工程任务，深入开展绿色滁州行动，重点实施城市景观、交通干道、工业园区、农田林网等绿化工程，新增造林16.8万亩。加大生态市、生态县、生态镇村创建力度。开展生态修复，完成50处关闭矿山环境治理任务。创建西涧湖、沙河集、黄栗树三大水库生态保护区，推行以河长制为核心的水质保护责任制，保障水环境安全。推进节能减排。严把新上项目能评关、环评关，淘汰落后产能，完成省下达的节能减排目标任务。严格控制工业废气污染，防治城市扬尘，划定滁城高污染燃料禁燃区，加大黄标车淘汰力度，继续开展秸秆禁烧行动。抓好城乡环境基础设施建设，加快建设污水处理厂及污水管网，推广农村生活垃圾“组合收运”模式，提高城镇生活污水、农村垃圾集中处理率。高效利用资源。坚持耕地占补平衡，加快划定永久性基本农田，加速高标准基本农田建设，从数量质量两方面守住耕地红线。积极有序处置“僵尸企业”，腾笼换鸟，继续开展矿山整治，提高土地矿产利用效率。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，推进一批节水工程。抓好城市矿产示范基地、循环经济示范园区、清洁化园区建设。扶持发展新能源、节能环保产业，大力推广资源节约、替代和循环利用技术。(七)以改善民生为根本目的，切实推进普惠共享。把保障改善民生放在更加突出位置，努力让群众有更多的获得感。强化社会保障。做好大学毕业生、复退军人、城镇就业困难人员等重点人群就业工作，新增城镇就业4.2万人。适时实施机关事业单位养老保险，推进全民参保登记，推广应用社会保障卡，扩大社会保险参保覆盖面。推进城镇居民医保和新农合两项制度“二合一”。进一步提高城乡低保标准，为五保对象购买重大疾病商业保险。加快住房保障体系建设，改造棚户区8600户。积极引导社会资本兴办养老机构，在引进中高端养老养生项目上有新突破。繁荣社会事业。办好学前教育，全面完成学前教育三年行动计划;均衡发展义务教育，力争全部通过省级复评和国家评估验收;加快发展现代职业教育，推进职业技术学院创建地方技能型高水平大学，启用城市职业学院新校区，加快市县职教一体化步伐，健全中职、高职、本科有机衔接的培养机制;启动特教学校建设;支持安徽科技学院、滁州学院向地方应用性高水平大学方向发展。大力推进“互联网+医疗”的规划、发展，继续完善医疗纠纷调处机制，实施社区卫生服务机构提档升级工程，市一院南区投入使用，完善市二院功能，加快市中西医结合医院扩建;积极稳妥有序落实“全面二孩”政策。完善公共文化服务体系，市博物馆年内开馆，推进市图书馆及文化艺术中心建设;新建10个省级农民文化乐园、10个乡镇综合文化服务中心。加强气象防灾减灾能力建设，争取新一代天气雷达建设项目落户滁州。加强国防动员，推动军民融合深度发展。加快发展体育事业、体育产业。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展好活动，统筹抓好外事、侨务、对台、民族宗教、统计、物价、编制、档案、保密、人防、地震、科协、老干部、地方志、红十字会等工作。创新社会治理。加强基层基础工作，推进社区服务管理信息化，重视社区教育，深入开展和谐社区创建活动。完善多元化矛盾纠纷调处机制，推动矛盾及时就地化解。抓好立体化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。健全舆情管控机制，维护网络秩序和安全。完善食品药品生产、流通、消费全环节监管体系，保障群众饮食用药安全，争创省食品药品安全市。深刻汲取各类事故教训，强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，做好公共安全风险评估和防控。办好为民实事。坚持尽力而为、量力而行，继续为民办好十件实事。今年市政府承诺的十件实事为：滁州中合民生农产品批发市场投入运营、迁建改造4个农贸市场;改造滁城棚户区2000户和扬天小区、润芳园、清风园、建工大院4个老旧小区;建设市植物园;实施南谯路(明光路至花园路段)畅通工程;建设城北客运站;加强滁城养犬管理;加强滁城老旧电梯维护和应急救援平台建设;开工建设市第三污水处理厂及配套管网项目;建成滁宁公交换乘中心;增加滁城公交、出租运力和公共自行车布点。(八)以作风建设为永恒主题，打造人民满意政府。聚焦忠诚、干净、担当，践行“三严三实”，切实改进作风，不断提升政府工作水平。增强看齐意识。认真学习《党章》、《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治觉悟和思想定力。严守政治纪律和政治规矩，更加坚定地把“四个自觉”贯彻到修身做人、用权律己、干事创业的各个方面。以党中央为最高标杆，以中央要求为行动指南，自觉主动向中央看齐，做政治上的明白人、落实上的带头人，打造政治过硬的政府班子。严格依法行政。依法履行政府职能，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格执行重大行政决策程序规定，不断提高依法、科学、民主决策水平，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受人大、政协和司法、社会各界监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真办理人大议案、建议和政协提案。强化责任担当。牢记“四有”要求，进一步强化担当意识，自觉扛起责任，推动重大决策、重点工作、重要项目落实。简化办事流程、提高服务效能，推进四级政务服务信息系统一体化，开展国家级政务服务综合标准化试点。加强行政监察和审计监督，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。坚持从严治政。严格遵守廉洁从政各项规定，深入落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，完善政府系统惩防体系，强化权力运行监督，把权力关进制度的笼子。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。持之以恒反“四风”、改作风，厉行勤俭节约，切实做到为民、务实、清廉。各位代表，同志们，前程似锦，事业催人，任重道远!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为全面建成小康社会、打造环滁皆美家园、开创滁州更加灿烂的明天而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【全椒县招商】2016年西王镇政府工作报告

  政  府  工  作  报  告西王镇第十七届人民代表大会第六次会议西王镇人民政府镇长 王玉飞（2016年4月19日）各位代表：现在，我代表西王镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员及各位列席会议的同志提出意见。2015年工作回顾2015年是“十二五”收官之年，今年以来，西王镇认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕“生态西王”建设目标，以生态城镇建设为中心，经济发展平稳健康、项目建设快速推进、生态状况持续向好，民生福祉有效改善、社会秩序和谐稳定。一、创新升级，比拼赶超，综合经济实力跃上新台阶。1、2015年全镇地区生产总值达到54600万元，比2014年的51200万元，增长3400万元，年增幅6.6％。2、2015年全镇财政收入235万元，比2014年的217万元，增长18万元，年增幅8.3％。3、“十二五”期间社会固定资产投资累计42500万元，比2010年末投资累计增加26500万元，年递增25％。4、2015年农村经济总收入38650万元，比2014年36500万元,增长2150万元，年增幅5.9％。5、2015年农民人均纯收入9850元，比2014年8790元增长1060元，年增幅12％。二、凝心聚力，精准发力，中心工作成果丰硕。1、信访稳定工作。全面推行“阳光信访”，夯实基层基础建设，层层压实镇、村领导干部责任，建立完善层层包保的责任机制和领导开门接访、带案下访、包案化解的工作机制。全年共接待群众来信来访176起，处理176起，上级交办各类信访案件6起，处理6起，案件办结率100%；全年未发生群众进京、赴省、到市非访、越级访和集体访，信访量与往年相比明显下降。按照“控增量、减存量”的目标要求，一大批信访积案问题得到有效化解，信访形势持续好转。2015年，被评为“无访乡镇”。2、计划生育工作。狠抓清理、手术、社会抚养费征收、利益导向机制贯彻落实、孕优、服务阵地建设等六项工作，提升群众满意度和知晓率，提高服务水平。全年共出生人口249人，政策符合率达85.5%，完成手术349例，孕优107对。    3、秸秆禁烧、森林防火工作。通过“强宣传、明任务、压责任，严盯防、抓督查、兑奖惩”等一系列措施，在午、秋两季秸秆禁烧和森林防火中真正做到“不着一把火、不冒一处烟”，圆满完成全年秸秆禁烧和森林防火任务。4、“三小车”整治工作。“三小车”整治工作是全椒县委、县政府为提升城市管理水平，提高群众生活幸福指数所作出的重要工作部署。西王镇积极响应县委、县政府的号召，对在县城从事非法营运的129辆“三小车”进行取缔，并对全部“三小车”车主稳妥安置，圆满完成了县委县政府交办的任务，保持了社会的平稳有序。5、农村土地确权工作。自4月份县委政府确定开展土地确权颁证工作以来，西王镇高度重视，稳步推进，严格按照规定的程序进行操作。截止目前，全镇208个村民组已经全部确权，到村到组率均为100%，4月底前将陆续发放新的农村土地承包经营权证书。6、现代农业招商工作。一是继续做好管坝玉龙、马塘金核源、齐心家庭农场等新型农业主体的帮扶工作。二是多措并举促成岱山湖旅游开发有限公司意向性投资协议的签订，有望在5月份取得实质性进展。三、狠抓项目，整合协调，民生工作扎实推进。1、项目建设。一是西王自来水厂日供水能力和水质得到明显好转，实现镇域范围安全饮用水全覆盖；二是总投资400万元的4座小二型水库除险加固工程顺利推进，工程建设已接近尾声，为今年汛期安全度汛，确保农村百姓的生命财产安全提供了保障；三是西王、隆兴两个街道下水道工程全面完工，解决了2个街道路面生活污水横流的问题；四是西王镇敬老院环境提升工程按时完成，提升了院内五保供养对象的居住和生活条件；五是14个“一事一议”单体项目已全部完工并通过验收；六是成功实施马塘、罗塘两村三座危桥改造项目，解决交通出行不便的问题；七是积极争取63万元移民项目对4.1公里的抗旱灌溉渠道进行了硬化，提高农业抗御抗旱和增收能力；八是完成了30面万方以上当家塘、3座小型机站和一条渠道的兴修，改造和清淤工程。2、镇村环境整治。一是通过争取和整合项目集中力量对西王街道环境卫生进行整治，突出新华坝综合整治，清淤护坡、铺设步道、绿化美化、清洁水体，努力为群众营造健康的休闲环境，确保饮用水源源头安全。二是加强出入口整治 ，投入15万元对镇主要出入口进行整治。三是实行农村生活垃圾综合治理全覆盖。通过整合力量对全镇范围内的生活垃圾进行彻底清理，使农村生活环境得到明显改善；三是投资10万元对街道路灯进行了维护并重新开通。3、保障和发展民生。全年共发放各类惠民资金达2200多万元，其中发放城乡居民最低生活保障金278万元；五保供养73万元；到龄人口养老保险385万元；新农合补助及大病救助460多万元；发放各类粮食补贴近500万元；发放临时生活困难救济14万元，做到一卡发放，公平、公正。同时关停了管坝自来水厂，将西王自来水厂供水引入管坝，解决群众安全饮用水问题。4、美好乡村建设。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，集中力量建设管坝美丽乡村，突出少数民族特色，聚力创建全国少数民族特色村寨，通过实施危房改造、雨污管网改造、绿化亮化等十三项信、供电等杆线，改造自来水地下管网，实现雨污分流、工程建设全力推进美丽乡村建设。四、效能提升，务实清廉，全力加强政府自身建设。1、转作风、树形象，服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制，同比下降12%，其中公务接待费下降21 %；二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，镇班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强；三是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通；四是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开；五是强化便民服务室管理，规范办事行为，提高办事效率。2、民主法制稳步推进。一是认真组织落实政务村务公开，保障了群众的参与权、知情权和监督权。二是积极办理人大代表意见建议，做到事事有回音，件件有落实。三是继续开展“六五”普法工作，完善了人民调解工作机制，认真化解了各类矛盾，全年调解各类纠纷60余件。3、社会秩序持续稳定。一是认真落实安全生产责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，社会风险评估和公共应急机制逐步健全和完善，全镇安全态势平稳，全年无重特大事故发生；二是严厉打击邪教组织和各类刑事犯罪，善良、正义、和谐得到彰显，广大群众更有安全感。4、深入推进依法行政。以法治政府为引领，持续加强依法行政，建立完善政府重大事项行政决策机制，设立政府法律顾问，推动政府工作迈入法治化轨道。持续加强作风建设，从严治理不作为、乱作为、慢作为等突出问题，持续加强廉政建设，积极履行“一岗双责”。各位代表，一年来我们取得的工作成绩，得益于县委、县政府及镇党委的正确领导，得益于镇人大代表、政协委员们的监督和支持，凝聚着全镇干部群众的辛勤劳动和社会各界的聪明才智。在此，我谨代表西王镇政府，向全镇广大干部群众，向关心支持西王镇政府工作的各位人大代表及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年，我们深切地体会到，西王要实现加快发展、转型发展、跨越发展，必须准确把抓项目、兴产业作为加快发展的战略核心；必须主动面对困难，不掩盖问题，不回避矛盾，坚定不移维护社会和谐稳定；始终把维护和实现全镇人民群众的根本利益作为政府工作的出发点，发展社会事业，让人民群众享受到实实在在的发展成果。2016年工作谋划2016年是“十三五”规划的开局之年，也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前，我国经济社会发展进入了“新常态”，从高速增长转向中高速增长，这既是挑战也蕴含着机遇，我们要深刻认识镇情，保持专注发展定力，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。总体要求：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列讲话精神，坚持发展为要、民生为本，提升经济发展总量，做强产业为支撑，以项目建设为载体，继续推进“生态农业强镇”的发展战略。主要目标：实现地区生产总值年增长6.8%；农业增加值年增长4.8%；旅游服务业增加值年增长9.5%；社会消费品零售总额年增长12%；全社会固定资产投资年增长23%；农业招商引资力争突破1亿元；地方公共财政收入年增长7.8%；农民人均纯收入年增长13%；城镇居民人均可支配收入年增长10%。2016年着力抓好以下各个方面的工作：一、实施精准扶贫，加快精准脱贫。严格按照“精准扶贫、精准脱贫”的指导原则，以及省委、省政府和市委、市政府“三年脱贫、二年巩固”的战略部署，因人制宜、因户施策，对全镇430户、973名贫困人口找准脱贫项目，制定可行方案，以高度的政治责任感和工作主动性，采取更大的力度、更强的针对性、更有效的措施，带领全镇群众奔小康、不让任何一名群众掉队。二、强化基地建设，夯实发展基础。一是做好规划。聘请南京大学城市规划设计研究院对全镇域进行产业规划。将县道两侧规划为四季经果林采摘带、将镇内新华坝水系规划为野生鱼垂钓中心、将中学体育场馆规划为公共活动中心，为下一步开展旅游集聚人气奠定基础。二是扶持典型。通过宣传引导，组织学习等多种方式，促成当地能人与南京农业大学合作建设精品梨生产基地，目前已在南京农业大学专家的指导下已经种植精品梨100亩、结合区位和生态优势，国有全椒县瓦山林场建成了集住宿与休闲于一体生态型蔬菜种植基地一个，面积约50亩。三是强化宣传引导，激发群众创业意识。通过组建商会鼓励西王籍“能人”回乡创业、通过组织参观开阔群众眼界、通过宣传典型引导群众创业立业。四是明确职责。群众是创业的主体，政府是护航的舵手。时刻牢记政府的职责，通过调处矛盾为企业发展营造良好环境、通过宣传推介为企业拓展市场、通过整合项目为企业注入动力、通过创优品牌为企业发展增强生命力。三、提速集镇建设，建设宜居西王。一是加快推进管坝、隆兴美丽乡村建设。全面完成管坝村十三项建设工程，确保通过省级美好乡村验收；全面启动隆兴村打美好乡村建设，启动完成隆兴村烘干房项目建设。二是实施完成西王镇“美丽集镇”建设任务。根据上级统一部署启动实施美丽集镇建设，全面改善政府所在地环境面貌。三是争创省级森林城镇。对照《安徽省森林城镇建设标准》和《安徽省森林城镇评价量化指标》要求，高起点编制了《全椒县西王镇森林城镇创建总体规划》。计划完成新增造林900亩，森林城镇建成区绿化覆盖率达到35.8%，新增公共绿地78000平方米，骨干河流绿化率达98%以上，人均公共绿地面积达19平方米；新建和完善道路绿化2.5公里，绿化率达100%以上，建成中心文化广场1处，完善和新建科普园、森林公园、环湖公园各一个；创建管坝新村和小王新村为省级森林村庄。四、维护社会稳定，促进社会和谐。一是建立健全网格化管理机制，坚持村级矛盾排查“一月一例会、一月一上报”制度，定期分析督办制度落实。开展平安乡镇创建和社会治安综合治理工作，创优信访、安全、稳定工作方法，以安全稳定的社会秩序促进和谐发展。二是积极探索外出务工人员的管理和服务模式，构建外出务工人员信息服务网络。三是继续做好森林防火和秸秆禁烧工作，确保镇域内“不着一把火、不冒一处烟”。四是继续做好“一事一议”项目建设，以此推动农业农村事业建设稳步有序发展，健全农村公益事业的建设机制，解决重点村、涣散村、信访村的实际问题。五、加强政策落实，提高生活水平。全面落实国家的各项惠民政策。一是教育方面，以教育均衡发展为载体，不断改善教育教学条件，巩固提高教育教学质量。二是计划生育方面，确保出生政策符合率达86%以上，政策外多孩率控制在2.5%以下，出生人口正确率达100%，依法行政和技术服务、流动人口统筹服务全面到位，人口计生信息化建设全面推行。三是社会保障方面，对农村五保全面实行集体供养，供养率达到100％，对农村特困户和伤残人员实施低保补助和特困救助；四是整合力量，提升敬老院管理水平。合并管坝和西王敬老院，全面提升敬老院管理人员的服务能力，提高敬老院供养人员的生活质量；五是全面落实新农保和新农合政策，新农保和合作医疗保险参保率达到95％，全面落实老有所养，老有所依；六是大力开展法律援助民生工程，全方位为困难群众解决法律救助问题，使困难群众能够通过法律途径解决实际困难。各位代表，西王镇已经进入了加快发展的关键时期，我们肩负的使命光荣而艰巨。让我们在中共全椒县委、县政府的坚强领导下，解放思想，真抓实干，同心同德，奋勇拼搏，为实现加速追赶跨越目标、建设生态美好新西王而努力奋斗！谢谢大家！

  2025-07-30

• 【滁州招商】2015年滁州市政府工作报告

  ——2015年1月15日在滁州市第五届人民代表大会第三次会议上市长张祥安各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年是我市历史上十分特殊、极不寻常的一年。宏观经济下行压力持续增大，市内几起重大腐败案件连续产生负面影响，给良好的发展局面带来严峻考验。面对困难和挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们牢牢把握主题主线，不彷徨、不动摇、不折腾、不懈怠，提振精神，团结一心，迎难而上，共克时艰，经济社会发展实现了稳中有为、稳中有进、稳中提质。(一)全力稳增长，发展势头继续向好。一年来，市政府团结带领全市人民，认真贯彻市委各项部署，瞄准既定目标，以承接转移和创新升级引领新型工业化，以现代农业示范园区引领农业现代化，以美好滁城建设引领新型城镇化，坚定信心谋划发展，奋力开拓推动发展，抢抓机遇加快发展。全年实现地区生产总值1184.8亿元，增长9.4%；规模以上工业增加值564.2亿元，增长12.2%；固定资产投资1248.2亿元，增长16%；财政收入203.6亿元，增长13.8%，其中地方收入完成123.6亿元，跃居全省第三；社会消费品零售总额382.3亿元，增长13.3%；外贸进出口22亿美元，增长18.8%；实际利用外商直接投资9.2亿美元，增长27.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到22091元和9171元，同口径增长9.1%、12.1%。总量上，地区生产总值、固定资产投资、财政收入、实际利用外资4项指标位居全省第一方阵(前五名)；增速上，社会消费品零售总额、外贸进出口、实际利用外资3项指标位居全省第一方阵。(二)聚力抓改革，发展活力加速**。弘扬大包干精神，全面深化改革，完成61项改革任务。农村综合改革上，实施了12项涉农改革，基本完成45个试点镇农村土地承包经营权确权登记颁证，省试点县凤阳和市试点县天长的土地确权登记发证工作扎实推进。定远获批为全国农村改革试验区，并被列为全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县。全面完成农村信用社改制任务。行政体制改革上，完成县级工商、质监、食品药品监管体制改革和市各大指挥部平台整合，政府机构改革方案获批。衔接落实省政府取消、下放的审批事项56项；开展了第七轮行政审批流程再造，取消前置中介服务22项。拟定市级权力清单和责任清单；公布涉企收费清单，取消、缓征、降标收费111项，年减轻企业负担8000多万元；建成苏滁产业园“一站式”服务中心并实行“2号章”管理。实施了滁城城管体制改革。经济体制改革上，开展国有集体企业改革扫尾工作。加快通关便利化改革，推行“属地申报、属地验放”模式，安康电子公用型保税仓库获批。落实工商登记制度改革，深化供水价格改革，实施保障房后期维护等首批政府购买服务项目。完善国有资本经营预算制度。全面公开市、县两级政府及部门预决算和“三公”经费信息，健全政府性债务管理制度。社会事业改革上，医改工作全省领先，开展了全省最大规模的医用耗材集中采购，定远率先组建医疗集团。教育信息化建设走在全省前列，天长、南谯、琅琊等地积极开展义务教育集团化改革。实施单独两孩政策，计划生育保持全省先进水平。实现城镇医保省内异地就医结算。明光纳入全省城乡基本公共服务衔接并轨试点。其他各项改革稳步推进。(三)强力扩投入，发展后劲有所增强。*开展“三帮三提”活动，力促项目快签约、快开工、快建设、快投产、快见效。抓招大引强。新引进市外亿元以上项目346个，其中南方黑芝麻、立讯精密工业、华汇热电联产、中兴能源等10亿元以上项目19个，到位资金700亿元。抓项目前期。大唐电厂历经艰难终获国家能源局前期批复，江巷水库通过水利部审查，滁宁轻轨等10个项目列入全省首批PPP试点项目，盐化产业基地等8个项目纳入省上报国家“十三五”重大项目范围。抓项目开工。新开工项目1520个，其中亿元以上项目260个，同德实业、锦汇新材料、道益科技、锦富电子、派罗特克、昇兴包装二期、中广核风电等一批项目启动建设。抓项目竣工。猎豹汽车、永强汽车、西门子新工厂、中普能源四期、九牧科技、养元饮品二期、宝利嘉纺织二期、东鹏特饮、新盛诺光电、德轮橡胶、晋源铜业、天盛重工等190个亿元以上项目竣工投产。抓项目达产。华塑盐化一期、泉盛化工一期、台玻、蜡笔小新、雅客食品、奥特佳压缩机、万佳联众等亿元以上达产工业项目超过100个。抓要素保障。资金上，广开筹资渠道，创新融资产品，实现社会融资总量500亿元。全市贷款余额1045亿元，居全省第五；新增贷款200亿元，其中域内银行新增贷款143亿元，新增存贷比103.8%。直接融资36亿元，市城投14亿元三期债和首期10亿元中期票据、金禾实业2亿元公司债成功发行，10亿元国开行保险资金直投、5.4亿元交行社保基金落实到位，全柴股份定向增发7亿元获证监会核准。扬子地板、禾益化学、华盛控股在“新三板”挂牌，11户企业在区域性股权交易市场挂牌。用地上，扩增量与盘存量并举，积极向上争取指标，全面开展土地“四清”，争取建设用地指标4.6万亩，供应4.5万亩。用工上，举办各类招聘会500场次，帮招员工8.6万人次。用电上，全社会用电量119.5亿千瓦时，增长11.2%，其中工业用电量87.2亿千瓦时，增长16.4%。(四)大力调结构，发展质量稳步提升。在力求做大总量的同时，着力转方式、提质量、增效益，推动三次产业在更高层次上协调发展。狠抓产业转型升级。工业上，规上企业发展到1291户，比年初净增193户，实现产值2250亿元，增长12%。六大主导产业完成产值1850亿元，增长14%。高新技术企业发展到145家，居全省第六，康佳、天康、蓝德等8家企业进入全省百强；完成高新技术产业产值1000亿元，增长17%，总量居全省第三。战略性新兴产业企业发展到223家，居全省第三；完成产值400亿元，增长13%。24家民营企业入围全省民企百强，居全省第三。农业上，粮食生产实现“九连丰”，总产86.1亿斤。天长再获“全国粮食生产先进单位”。成功举办第九届国际树莓大会。新增定远金山和南谯乌衣2家省级现代农业示范区，全椒获批国家现代农业示范区；新增规模以上农产品加工企业42家，总数达313家，实现产值508亿元，增长15.6%。新增土地流转面积30万亩，总面积达212万亩，流转率达35%；新增家庭农场600家，总数达2100家，居全省第二；新增农民专业合作社753家，总数达4485家。机械化作业率达79.5%，高于全省12个百分点。服务业上，净增限上企业(单位)68户，累计达830户。滁州1912、创达义乌商贸城、99广场等投入运营，长城文化创意园部分启用，苏宁广场、亚太五金城、南京湾商贸物流园、明光广大物流园等项目加快建设。城北商贸物流园和南谯现代物流园获批为省级服务业集聚区。市开发区和秦栏镇被确定为省家电和电子产品出口基地，扬子空调、德力玻璃、全柴动力和长兴玩具成为省出口名牌。引进首个电子商务O2O项目——每天惠智慧便利店，天康医疗成为省级电子商务示范企业。凤阳获“中国最具价值文化(遗产)旅游目的地城市”，全椒入选“2014最美中国”旅游目的地。力促企业转型升级。技改投资完成265亿元，增长15%。开润股份等4家企业列入工信部两化融合试点。新增智慧企业238户。市高新技术创业服务中心获批国家级科技企业孵化器，家电设计与制造特色产业基地通过科技部复核，南大光电高纯电子气体项目入选国家科技重大专项。新组建省级工程技术研究中心3家。全市企业技术中心发展到203家，其中国家级2家，实施技术创新项目300项，完成投资30.6亿元。发明专利申请量、授权量、拥有量分别增长59.9%、85.4%和24.5%，居全省第三、第五、第五位。加快园区转型升级。14个省级以上园区实现财政收入占全市1/3、规上工业增加值占全市一半以上。苏滁产业园一期12平方公里基本实现“九通一平”，已引进项目43个，其中外资项目14个。市开发区启动“三次创业”，荣获“中国开发区30年最具投资价值奖”、“安徽省投资环境十佳开发区”。天长开发区获批省级创新型园区，定远、来安、凤阳开发区扩区规划和定远盐化工基地总规通过省政府审批。(五)着力促统筹，发展载体不断完善。坚持走新型城镇化道路，推进城乡统筹发展，城乡面貌又有新变化。美好滁城品质提升。省政府审议通过了滁城新一轮总体规划。“131”组团实施重点项目375个，其中新开工项目166个，完成投资187亿元；中心城区实施重点项目168个，其中新开工项目56个，完成投资66.5亿元。“十路一渠”基本完工，滁城百姓期盼多年的西涧路即将贯通，滁来全一体化重点工程滁州大道正在分段施工，连接琅琊山、高铁站、乌衣新区的洪武路建设已近尾声，连接政务新区和苏滁园区的龙蟠路跨线桥工程进展顺利，城北干线世纪大道加快改造。琅琊山山体覆绿一期工程、永乐路公园建设等完工，醉翁亭核心景区综合整治初见成效，清流河二期、中央公园、龙池街景观工程开工建设。完成37条小街巷、78条老旧道路改造，凤凰三村、汇龙新村、银花新村、北湖小区等老旧小区改造有序推进。垃圾焚烧发电厂调试运营。延长加密公交线路，新投放公交车70辆、“迷你”巴士20台，滁全、滁来城际公交开通。50个站点、1300辆公共自行车投入使用。依法禁止滁城“三小车”客运，着力推进湖心路、天长路、中都大道等重点路段集中整治，市容市貌进一步改善。来安县城的小街小巷综合治理，全椒县城的老襄河沿岸拆迁改造和儒林文化街区建设成绩显著。美好城镇各展风采。天长、明光、定远、凤阳四个县城以“三治三增三提升”为抓手，坚持老城改造、新区拓展、园区突破同步推进，实施各类重点建设项目近300个，完成投资近200亿元。天长建成红草湖公园南区，获全国文明县城提名；明光市区的规划、建设取得重大突破；定远、凤阳县城打通外环，新区建设有新的进展。秦栏跻身“安徽省宜居小镇”，炉桥、汊河、古河、沙河、临淮关、女山湖等12镇入选“全国重点镇”。农村清洁工程实现乡镇全覆盖。美好乡村加快建设。重点抓好10条示范线和48个中心村建设，全面整治100个沿线沿边村，实施村庄建设项目800多个。定远、凤阳、天长被评为全省2013年度美好乡村建设先进县(市)；全椒黄栗树、来安小李庄等入选农业部美丽乡村创建试点；凤阳小岗、天长长山入选“全国生态文化村”；南谯姑塘等获“安徽省宜居村庄”；天长龙岗、明光梅郢等入选省首批传统村落。基础设施逐步完善。徐明高速建成通车，滁淮高速开工建设，滁马高速、宿扬高速、蚌淮高速连接线加速推进，104国道滁汊段(苏滁大道)改造工程过半，全市高速公路建设规模、在建里程和总投资均居全省前列。淮河入江水道加固工程完工，滁河、池河防洪工程加快实施，淮干蚌浮段行洪区调整工程开工，74座小型水库完成除险加固。全年交通投资106亿元、水利投资16.8亿元、能源建设投资30亿元，其中，水利建设投资连续六年全省第一、市政公用设施投资连续四年全省第二。(六)合力保生态，发展环境持续改善。牢固树立既要银海金山、也要绿水青山的发展理念，一手抓保护，一手抓治理，生态优势进一步彰显。节能减排扎实推进。加强制度建设，强化执法监管，能源消费总量、单位GDP能耗和主要污染物减排指标完成年度目标任务。生态建设有序展开。新增造林25万亩，占省下达任务的124%。成功创建国家园林城市，城区绿化覆盖率近40%。我市获评为2014中国生态文明价值城市，纳入省级生态文明先行示范区。全椒被评为全国水生态文明建设试点县，襄河被评为国家级水利风景区。半塔荣获“全国生态文明先进镇”，新增南谯施集等5个省级生态乡镇、来安桃花等6个省级生态村，杨村、张桥、府城、泊岗等7个乡镇荣膺“安徽省森林城镇”，46个村庄荣膺“安徽省森林村庄”，创建省级森林长廊示范段91公里。环境治理力度加大。建立重污染天气监测预警系统，加大秸秆禁烧力度，淘汰黄标车近8000辆，积极参与南京青奥会和国家公祭日环境质量保障工作，省下达的年度大气污染防控指标如期完成。落实水资源管理“三条红线”制度，启动行政区域计划用水工作。开展“三线三边”环境整治，来安农村生活垃圾“组合收运”模式在全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议上交流推广。(七)倾力惠民生，发展成果渐趋共享。始终把保障和改善民生摆在突出位置，完成教育卫生、社会保障等13类民生支出230亿元，占财政总支出的85.7%。民生工程上，新开工保障房1.9万套，建成2万套，居全省前列。改造农村危房8900多户。城镇新增就业9.3万人，城镇登记失业率3.3%，低于省控指标1.2个百分点。城镇职工五项保险参保人数达160万人次；新农合平均参合率100%。以船为家渔民上岸工程进展顺利。老村干、老民师等七类“老字号”群体补助及时发放。全椒被列为全国培育新型职业农民试点县。教育上，完成119所义务教育学校标准化建设，基本完成学前教育三年行动计划，天长、南谯通过义务教育基本均衡县国家级督导验收，来安被命名为省级教育强县。文化卫生体育上，市文化馆新馆开馆，市图书馆分馆建成运营，建成农民文化乐园省级点8个，完成13个公共电子阅览室建设任务，实施明中都城国家大遗址公园建设工程。天长、明光蝉联“全国文化先进市”，南谯获评“全国文化先进区”，凤阳、全椒荣获“中国民间文化艺术之乡”；定远被列为全省唯一的农村公共图书服务体系建设试点县。来安成功创建省级卫生应急示范县，南京儿童医院滁州分院投入使用。全民健身工作“三个一”经验在全省推广。我市在省十三届运动会和省七届少数民族运动会上取得佳绩。琅琊山景区对市民免费开放。人口计生上，克服生育政策调整影响，精确指导、强力推进，人口自然增长率控制在6‰以内。凤阳被评为“全国计划生育优质服务先进县”。信访维稳上，推行阳光信访，开展积案化解，加快数字化治安防控体系和社会管理服务信息化平台建设，全省基层综治维稳信访工作中心建设现场会和网上信访现场会在我市召开。安全生产上，狠抓重点行业领域安全监管和“六打六治”行动，事故起数和死亡人数分别下降15%和1%；食品药品安全形势稳中向好，安全监管能力全面提升。同时，圆满完成第九届村委会换届选举工作；被列为全国未成年人社会保护试点市，全省困难群众“救急难”工作试点市；5人荣登“中国好人榜”；琅琊被授予“全国和谐社区建设示范城区”，成为我市首个国家级示范城区。防震减灾综合考核为全国先进和全省第一。我市获批为省首批创新型试点城市。全面做好第三次全国经济普查登记工作。新建53套多要素自动气象站。老龄、红十字会、慈善和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，工商、质监、商检、海关、编制、供销、物价、外事、侨务、消防、保密、档案、地方志、老干部、工商联、民族宗教、国防动员、关心下一代等工作全面推进。(八)努力转作风，自身建设得到加强。认真开展党的群众路线教育实践活动，坚持“三严三实”，扎实整治“四风”，坚决纠正“为官不为”和“为官乱为”问题，在抓常、抓细、抓长上下功夫，进一步改进作风，不断提升服务水平。认真执行市人大及其常委会的决定、决议，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见。办理人大议案4件、建议124件和政协提案382件，满意和基本满意率达97%。加强规范性文件审查备案，依法行政水平进一步提升。完善信息公开发布机制，政务服务标准化工作通过省级验收，市长热线、市长信箱办理力度增强。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，反腐倡廉工作呈现崭新局面!回顾过去一年，我们倍感欣慰的是，尽管形势十分严峻，但全市上下直面困难，众志成城，同心渡难关，全力稳局面。一年来，我们顶住压力，主动担当，保持良好的政治定力和行动自觉，不断增强干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的发展信心，把凝聚人心的过程转化为频增决心的过程；一年来，我们正视挑战，精准施策，紧紧扭住发展这个第一要务，坚定不移抓改革、千方百计促开放、聚精会神搞建设，把应对危机的过程转化为争取先机的过程。通过不懈努力，我们稳住了人心，稳住了队伍，稳住了客商，稳住了经济社会发展的良好势头，为滁州更好更快发展、全面进入全省第一方阵奠定了更加坚实的基础。各位代表，同志们，过去一年的挑战前所未有，过去一年的奋斗充满艰辛，过去一年的成绩来之不易!这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督、支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、部省驻滁单位和离退休老同志，向驻滁人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的一年，我们也清醒地看到，尽管付出了很大努力，但仍有地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标未能实现年初预期目标。滁州发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：滁城中心城区集聚功能和辐射能力不强，内外两个同城化尚须努力；政府性债务负担不轻，房地产出现结构性过剩，老城改造与群众期望还有不小差距；县域经济总体偏弱，发展不平衡，少数县市区后劲乏力；改革在一些重点领域和关键环节缺少突破，制约发展的体制机制障碍依然存在，市场主体的活力有待充分**；群众对融资难、融资贵，看病难、看病贵，上学难、上学贵等问题意见仍较集中，影响稳定的因素还有不少；少数政府工作人员对新形势、新政策学习研究不够，程度不同存在不敢担当、本领恐慌问题，老办法不能用、新办法不会用，个别人对八项规定等遵守、执行不自觉、不认真，甚至顶风违纪，等等。对此，我们将高度重视，下大力气加以解决。

  2025-07-30

• 【全椒县招商】2016年石沛镇政府工作报告

  政府工作报告2017年1月14日在石沛镇第十六届人民代表大会第一次会议上石沛镇人民政府镇长王晓丽各位代表：现在，我代表石沛镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2016年及过去五年工作回顾2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。一年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持“创新、协调、开放、绿色、共享”发展理念，紧盯“生态立镇、旅游兴镇、产业富镇”发展目标不放松，奋力拼搏，攻坚克难，砥砺前行，用实干践行嘱托，用业绩回报关怀，较好地完成了各项目标任务。预计全年实现地区生产总值6.81亿元、增长8%；财政收入699.5万元，因营改增原因比去年略有下降；农民人均纯收入13171元、增长9%。一年来，我们抓牢农村经济发展“牛鼻子”，激发农业改革活力，全面助推镇域经济发展（一）突出设施配套完善，做优现代农业。高标准高质量推进荣鸿现代农业示范园二期工程建设。全面完成科研接待中心道路硬化、景观设计与施工；推进实施林下经济示范园项目,种植林下中草药活血丹500亩,覆盆子50亩；序时推进设施葡萄大棚项目，目前已完成基础浇铸；完成食用菌大棚场地平整；稳步推进提供12000亩示范园区喷灌、滴管水源的鸿湖项目建设；新修建蔡庄1公里柏油路，完成5公里排洪渠清淤开挖和小循环行道树绿化；完成民宿酒店建设用地涉及到的大季村大郢刘、高井两个村民组拆迁工作。（二）突出招商引资抓手，做大农业产业。全年新引资项目3个，续建项目1个，总投资约1.1亿元。其中已竣工投产项目3个，分别是全椒纬朋生态农业有限公司、太禾林业开发有限公司和EPS新材料项目。在荣鸿、纬朋、太禾、天台等现代农业企业带动下，全镇已建成苗木花卉基地20000亩，成立各类专业合作社38家，家庭农场30家，其中以联盟生态农业农民专业合作社为代表，注册资金500万元，拥有社员近1000户，通过产、学、研联合共建，实现了优质粮生产、设施蔬菜生产、标准化畜禽养殖、生态健康水产养殖的协调发展，年产值5000多万元。通过农业招商，加快了我镇农业产业化步伐，为农业供给侧结构性改革夯下了坚实基础。（三）突出绿色发展思路，做精旅游项目。抢抓神山黄栗树风景区管委会组建机遇，宣传推介我镇旅游业在全县旅游格局中的影响，打造荣鸿花海游、碧云湖生态游、周岗红色游等精品项目。荣鸿民宿酒店已破土动工，打响了我镇民宿旅游发展“第一枪”。启动周家岗烈士陵园三期建设，积极编报项目，争取资金扶持，做好红色旅游文章。2016年9月全椒公祭活动仪式在周家岗烈士陵园举行，来自社会各界干部群众代表近300人参加仪式缅怀革命先烈。2016年11月全椒首届山湖大道山地自行车比赛在黄栗树村鸣枪开赛，来自省内外各地的160多名选手角逐碧云湖畔。（四）突出深化改革活力，做实土地确权。自农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作开展以来，我镇坚持“一个理念、两项内容、三个原则、五个不、七个关键环节”的做法，勘测耕地总面积87896.061亩，应确权6342户、79362.07亩，已确权6339户、79345.45亩，确权率99.95%。2016年4月中旬开始颁证，至9月底前颁证结束，11月底前完成土地确权纠偏及档案归档、移交工作，并顺利通过省验收。因组织有力、程序严谨、群众满意，2016年全县土地确权工作推介会在我镇举行。2016年4月，时任省委副书记、省长李锦斌赴我镇枣岭村就土地权确工作进行调研，对我镇做法给予肯定。一年来，我们始终强调规划引领，加强环境整治，全面改善提升人居环境（一）乘“百镇治理”东风，推进镇区建设。以滁州市“百镇计划”为契机，启动石沛老街整治工作。一是着力解决水污染问题。新建污水处理厂，实施雨污水分流，从根本上解决沛河水质污染问题。目前已开挖铺设下水管网2200米，污水处理设施由县美丽办实施推进。二是着力改善居住条件。重点改造道路，实现硬化、亮化、绿化全覆盖，打造舒适宜人的居住环境。目前已完成老街人行道的铺设及沥青路面浇筑；管线规范整治已完成90%的弱电穿线；外立面整治已完成墙体漆面，窗套及廊沿等安装已完成工程量的50%；居住小区配套已完成下水管道铺设，地上工程已完成90%；老住宅区改造已完成地下管网工程和厕所基础工程；停车场建设已完成停车位混凝土浇筑工程及路灯、绿化等附属工程。新型集贸市场已完成基础开挖工作。三是着力打造沛河景观带。聘请高资质设计部门，高标准设计沛河景观带打造方案，目前镇区沟塘清淤治理工程已完成河道基础整治。（二）围绕宜居宜业宜人，扮靓美丽乡村。以改善农村人居环境为重点，以文明创建为契机，做好镇域内道路及街道整治提升工作。一是强力推进绿化提升。鼓励引导一环线、二环线、花石路沿线的10余家苗木企业，种植市场紧俏品种，促进企业加大投资，扩大种植面积，提高沿线绿化质量。二是强力推进生态保护。依法完成水源地周边6家规模养猪场整治工作。集中整治孤山街道木材加工厂，共搬迁1家、整改3家。三是强力推进环境整治。集中整治石沛街道“乱堆乱放”，清理卫生死角18处，拆除违法建设5处，乱搭乱建12处。建立市场化保洁机制，农村人居环境得到极大改善。2016年6月，全省农村生活垃圾治理现场会在我县召开，枣岭村作为一个重要观摩点接受了全省与会代表的实地考察，获得了省市领导肯定。四是强力推进文化设施建设。建成大山新村群众文体活动中心，打造600平方米的文体活动广场，全镇文化活动广场数量达到6个。一年来，我们精准定位实施、加大投入力度，全面铺开各项民生工程（一）举全镇之力，落实精准扶贫、精准脱贫。脱贫攻坚战打响以后，我镇抢抓时间节点，严格推动落实，顺利完成了95户261人的脱贫任务，脱贫攻坚首战告捷。产业扶贫，共申报115户，发放资金41.7万元。就业扶贫，共135户152人。教育扶贫，雨露计划共申报学生38人，教育资金已打卡发放。建档立卡在学人员摸排统计共133人。健康扶贫，确认上报202人。兜底扶贫，共申报58户，县民政局正在审批中。社会扶贫，共捐款11.9万元、捐赠1万斤大米。危房改造，共改造完成8户。职业技能培训，共16户18人。小额信贷，评级授信共18户，其中已贷款10户，贷款资金17万元。银企对接18户，贷款资金90万元。光伏发电192千瓦，30户，其中贫困村60千瓦，已并网发电。完成贫困村“八小水利”4个塘坝工程和3公里道路畅通工程。（二）集全镇之智，统筹做好各项民生工作。一是“四个”到位助力秸秆禁烧，通过宣传到位、人员到位、政策到位、监督到位，实现了两季秸秆禁烧“不烧一把火、不冒一处烟、不黑一块田”。二是“三项”措施落实“助收助种”工作，统一思想认识，做好工作动员；成立镇村干部志愿服务队，做好精准帮扶；坚持“三个一律”，督查工作落实。三是完成涉及白庙村、联盟村、黄栗树村、石沛村、大季村五个村约16公里总造价约450万元的畅通工程；四是实施一事一议项目8个，总投入约90万元；五是全面实施移民解困项目，目前第一批人员（包含69户235人）已经公示结束。六是成功完成900亩森林增长工程任务，强化林政管理，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱猎行为，保护好石沛的绿水青山。七是全面抓好安全生产工作，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”规定，遏制安全事故。八是持续抓好计划生育工作，全面落实二孩政策，提高生育服务水平。突出优质服务，完善村为主机制，努力提高计划生育满意度。九是社区建设进一步加强。建成大季、石沛、联盟、枣岭、黄栗树、周岗6个便民大厅。黄栗树社区2016年被省民政厅授予省级社区协商试点社区，2016年12月，代表全省接受国家民政部检查，获得了上级部门的充分肯定。一年来，我们注重自身建设，严以用权，全面建设高效廉洁政府一是坚持转变职能，科学施政。扩大政府购买服务范围，把政府工作和财力保障重点进一步向精准扶贫、项目建设、社会事业、社会保障倾斜；畅通民意沟通渠道，坚持重大事项征求意见制度，扩大群众参与度，提高政府公信力。二是加强效能建设，优化发展环境。把主要精力用在谋发展、抓落实上，做到“说了算，定了干，马上办”，切实解决群众关心的热点、难点问题。健全注重实效的行政效能考核体系,强化重点工程、重点工作的督查督办,落实限时办结制,确保政府工作高效运转。三是坚持规范行为，依法行政。认真落实市委第六巡查组反馈意见整改工作，坚决把纪律和规矩挺在前面。深入开展普法宣传工作，被评为全县“六五普法先进集体”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，切实做好人大代表、政协委员提案办理工作，共承办人大代表建议10件、政协委员提案7件，满意率100%。各位代表！刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，也是本届政府“收官之年”。过去的五年，石沛镇政府团结带领全镇人民，始终坚持发展为第一要务，紧紧围绕“建设美丽乡村、打造生态石沛”总目标，抓项目催变化，抓调整推转型，抓效能促跨越，较好的完成了各项奋斗目标，经济社会发展呈现出繁荣、和谐、稳定的良好局面：一是经济发展全面有力，主要指标实现大步跨越。地区生产总值突破6亿元，年均增长8%；农民可支配收入实现翻番，年均增长11%；固定资产达到6.3亿，年均增长40%。二是现代农业发展强韧有力，结构调整扎实有效。招引了以荣鸿、纬朋、太禾、天台等为代表的现代农业企业，有力推动了产业结构调整步伐。全镇土地流转面积7万亩，其中大季、石沛、联盟、枣岭四个村土地流转率98%以上。荣鸿现代农业示范园总投资达6亿元，建设质量位居全市现代农业示范园前列。先后获得“滁州市农业产业化龙头企业”、“市级现代农业示范区”、“省级林业产业化龙头企业”等荣誉称号，2015年全省农业示范园区现场会和全市现代农业示范区建设现场观摩推进会先后在石沛镇召开，省、市领导给予充分肯定。三是一、二、三产融合发展迅速有力，转型升级成效显著。充分利用石沛的山水资源，大力发展休闲农业、观光旅游，打造“绿色健康”的特色旅游品牌。大力实施森林增长工程，全镇新增造林面积25000多亩，镇域森林覆盖率达54.6%，成功创建省级生态镇、省级森林城镇；成功创建6个省级森林村庄、3个省级生态村、6个市级生态村。依托荣鸿现代农业示范园，在建成桂花、海棠、樱花、紫薇、彩叶、经济林果等六个千亩专类园的基础上，重点强化多元发展，从林业到林下经济，到农业，到农产品深加工，再到旅游发展，实现了一、二、三产业融合发展。四是特色产业发展踏实有力，民营经济稳中有进。以发展规模、特色、高效产业为突破口，充分发挥本地资源优势、区位优势，拓宽农民增收渠道，基本实现了“一村一品”，如大季精品苗木、枣岭肉鸽，黄栗树蓝莓，联盟肉鹅，石沛山核桃，周岗枣树茶、滁菊、中草药，孤山板栗、山西瓜，白庙薄壳山核桃等，同时加大产品宣传推介力度，增加产品附加值，谋划建立特色农产品交易市场，与旅游业发展有机结合，进一步打开销售市场。五是农村基础设施建设坚实有力，镇村面貌焕然一新。自2013年美丽乡村建设以来，我镇立足镇域风情特色，坚持“一村一特”和“原汁原味乡村美景”规划理念，不大拆大建、不贪大求洋、不“标新立异”，依托原有村容村貌乡土风情，打造了特色风情小镇――黄栗树村，古村风韵――枣岭村，现代居住社区――卧龙新村、石沛街道四个各具特色，气质不同的美丽乡村示范点，受到了上级领导和群众的一致好评。黄栗树美丽乡村先后被评为全国美丽乡村、全国乡村旅游模范村、全省乡村旅游示范村和全国十大最美乡村。着力改善农村设施。共实施“一事一议”项目123个，总投入1273.86万元，涉及农村道路建设、绿化工程、饮水项目等方方面面，其中农村安全饮用水项目共涉及全镇6342户，2500余户已供水，农村生产生活条件显著改善。在道路交通方面，改善县道21公里，新修建“村村通”道路72.5公里，其中孤山村在2014年率先实现了“组组通”。在农业设施配套方面，五年来完成总投资1360万元的“小农水”项目、先后实施四座在册小（二）型水库的除险加固工程和白蚁防治工程，兴修泵站33座，硬化大小渠道55公里。完成总投资595万元的规模化节水灌溉增效示范项目。六是社会事业发展统筹发力，民生保障持续改善。重点实施了黄栗树小学新区建设，石沛中学教学楼、实验楼等基础配套工程，建成石沛幼儿园，建立大山小学、枣岭小学2所留守儿童之家，配备了电话、电视机等设备。成功创建市级青少年服务中心示范性平台，作为团市委的代表之一，入驻团中央网上“青年之家”云平台。卫计工作健康发展。完成镇村公共卫生服务布点建设，顺利实施石沛卫生院的迁址重建工作，新型农村合作医疗参合率位居全县前列。村级医疗卫生服务实现全覆盖，人口和计划生育水平进一步提升，各项奖励优惠政策得到有效落实，2013年、2014年、2015年连续三年被评为全市计划生育工作先进乡镇。2013年黄栗树村代表安徽省接受国家卫计委计划生育“三项制度”调研检查，并获得充分肯定。大季村、黄栗树村先后受到国家计生协表彰，并被省爱国卫生运动委员会授予省级卫生示范村。社会保障逐步健全。社会救助制度进一步完善，农村低保应保尽保，石沛敬老院供养水平逐步提升，目前共有床位120张，全镇五保老人集中供养率达85%以上，困难群众生活得到有效保障。文明双拥工作成效显著。2013年、2015年分别获得双拥模范单位；2015年获得市、县文明乡镇。文化科技事业发展成果丰硕。先后获得县科普先进集体、省“皖江八市”民歌大赛二等奖，县第五届综合文化站文艺调演三等奖，县第二届非遗演出金奖、银奖，县第四届民歌大赛获得第一名、第二名、优秀民歌手奖。各位代表！过去的五年是石沛取得巨大发展、追赶跨越的五年，也是镇村面貌变化最大、人民群众获得感最强的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结一心、扎实苦干、奋勇拼搏的结果，也是历届班子历任领导打下良好基础的结果。在此，我代表石沛镇人民政府向全镇人民、向各位代表、向所有关心和支持石沛各项事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距，石沛的发展仍面临许多困难和问题，主要表现在产业结构调整、经济发展方式转变的步伐还不够快，全镇经济总量还不够高，旅游业尚处于起步阶段，偏远地区基础设施相对滞后，解决民生问题形势依然严峻，少数干部职工大局观念不强、作风不够扎实、服务意识较差、工作作风还需进一步加强。对此，我们将认真分析，深挖根源，在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以克服解决。二、新一届政府未来五年工作发展展望各位代表，未来五年是我镇转型发展、跨越争先的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜时期，新一届政府将牢记使命，不忘初心，继续前进，自觉担负起带领石沛实现跨越发展的重任。根据县第十四次党代会和镇第十八次党代会的部署，今后五年，镇政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，用“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统揽经济社会发展全局，更加积极地抢抓机遇、迎接挑战，更加科学地谋划发展、破解难题，更加有力地落实责任、提速提效，努力实现石沛各项事业全面、持续、健康、快速发展。工作思路和目标：充分利用石沛的自然资源优势，坚持“生态立镇、旅游兴镇、产业富镇”思路不动摇，坚持“城镇特色化、旅游生态化、农业现代化”道路不动摇，着力推进项目，扶持生态产业，打造绿色蔬菜生产基地、现代园艺生产基地、多经特色产业种植基地、生态保育林种植基地等四大产业基地；着力整合旅游资源，壮大旅游产业，积极创建省级旅游强镇。实现地区生产总值15亿元，财政收入2500万元，农民人均收入24000元。主要任务和措施：（一）加快现代农业和农村经济发展，实现富民强镇。深入发展和巩固现代农业。全面落实“调转促”工作要求，以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点，依托联盟村、枣岭村、石沛村、大季村资源优势，扩大优质无公害水稻和小麦种植面积，打造绿色粮食生产基地，推进现代农业发展提质增效。不断完善林业生态体系和产业体系，依托荣鸿现代农业示范园建设，做大做强苗木花卉产业，谋划建立苗木花卉交易市场，推广精品稻谷生产、林下中草药套种等项目，培育特色产业，打造特色品牌。深入推进农业产业化经营。立足农业产业化经营、“一村一品”等方式，大力扶持茶叶、板栗、特色养殖等优势产业发展，走规模化、合作化道路，提升农产品市场竞争力，带动农民增收。积极招引龙头企业入驻，形成养殖户+基地+龙头企业发展模式，走种、养、加、产、销一条龙产业化道路。加大对农民专业合作社的扶持力度，在规范管理、扩大规模、资金扶持等方面提供优质服务，做到有专业、有特色、有市场。深入推动农业基础设施建设。以农田水利建设为重点，加大投入力度，加快高标准农田建设步伐，努力提高农业综合生产能力。完善农田水利建设规划，统筹协调全镇农田水利工程建设和管理，大力实施节水灌溉配套工程，加强耕地保护和土壤改良，加快推进农业机械化生产。积极争取项目资金，对镇内河流、河道进行综合治理，对当家塘坝、渠道进行扩建加固，对小(二)型水库进行除险加固，全面提升水利设施防汛抗旱和灌溉能力。（二）扎实推进生态文明建设，实现生态立镇。继续推进森林增长工程。加快造林绿化，提高森林覆盖率，继续高标准、高质量实施千万亩森林增长工程，深入开展森林村庄创建，“十三五”期间力争创建省级森林村庄达到10个以上。大力保护山水资源，加快农村污水处理设施建设，努力实现污水处理全覆盖；扎实开展秸秆禁烧工作，积极主动防治大气污染和土壤破坏；加大对非法盗采砂石行为的打击力度，全面禁止砂石采挖，为生态环境保驾护航。大力发展生态农业，继续按照农业产业化思路，加大农业招商力度，发展生态景观型、旅游休闲型、精品特色型生态农业，推进产业结构转型升级。（三）加强生态旅游资源整合，实现旅游兴镇。牢固树立“大旅游、大市场”的发展理念，整合包装旅游文化资源，使荣鸿示范园“樱花谷”景区、民宿旅游、黄栗树风情小镇、碧云湖生态游、周岗红色游等连成全椒生态旅游一环线。进一步细化分解创建工作指标，做好已建成项目的提档升星工作，积极创建省级旅游强镇。进一步强化基础设施建设，加快荣鸿农业园水系的串联工程、“樱花谷”景区、民宿酒店的建设进度，完善黄栗树风情小镇游客中心、商业网点、酒店宾馆等设施建设。抓住周家岗烈士陵园晋升省级爱国主义教育基地机遇，积极争取资金扶持，加大推介力度，不断提高石沛旅游知名度，吸引更多游客赴我镇旅游休闲观光。（四）注重科学规划、常态化管理，实现特色建镇。通过五年努力，积极推进我镇集镇建设和美丽乡村建设成为全椒新名片、全市新样板：一是科学规划、精心打磨。继续做好美丽乡村建设工作，确保我镇计划建设的孤山美丽乡村示范点在全县乃至全市有特色、有位次；二是加强管理，提升管护。加大美丽乡村建成点黄栗树村、枣岭村、卧龙新村、石沛街道的管护，落实经费保障，建立群众主动参与管护工作机制，确保全镇美丽乡村容颜不老。争取项目资金对大山、大韩等老旧中心村生活配套设施进行改造升级。三是提高品质、培养气质。继续完善已建成美丽乡村示范点的相关便民设施建设，深度挖掘、融合石沛古镇文化底蕴，做到“新”“古”无缝对接，形成石沛特色。（五）着力保障和改善民生，实现和谐稳镇。严格落实社会保障政策。进一步完善社会保障体系，深入推进居民养老保险、医疗保险普及和困难群众生活保障工作，加强老年人服务设施建设，保障妇女、未成年人的合法权益，支持残疾人事业发展，让各项惠民政策落到实处。继续抓好计划生育工作。深入宣传全面二孩政策，全面提升服务人口和计生工作水平，努力提高人口素质。繁荣文体科技事业。加大对公益性文化事业的投入力度，加强文化基础设施建设，推进文化活动场所、图书阅览室向公众免费开放，形成资源共享、惠及全民的公共文化服务网络。大力推进精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，争创县级文明标兵单位和省级文明乡镇。加强民主法制建设。深入开展普法宣传教育，推进平安石沛创建活动，进一步加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。加速实施农村道路畅通工程。完成涉及八个村共计61.6公里的道路拓宽工程，力争18年底全部完成。三、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，也是新一届政府起始之年。开好头、起好步，至关重要。面对经济发展的新方位、新常态，我们将始终坚持在县委、县政府的坚强领导下和镇党委的统一部署下，团结带领一班人，立足新起点，顺应新常态，认清新方位、紧抓发展第一要务，全面贯彻落实县十四届三次全会、县“两会”和镇第十八次党代会工作部署，奋力攻坚，加速跨越，全力以赴推进经济社会持续健康快速发展。今年全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长13%，农民人均纯收入增长13%以上。（一）围绕长远规划，打造精品集镇。一是加快完善专项规划。落实县委、县政府决策部署，结合石沛镇总规、控规的修编，制定完善道路、给排水等专项规划，不断加强和改善镇域内公共服务和基础设施建设水平。二是推进石沛镇区老街改造提升。抢抓“百镇治理”建设机遇，坚持“记得住乡愁，留得下脚步”规划理念，因地制宜、尊重民意、精心施工，完成3公里的给排水工程和1公里的沛河综合治理，新建1座日处理能力500吨的污水处理设施，改扩建道路1.5公里，新增绿化面积15000平方米，新安装路灯150盏，新建农贸市场1个等建设任务，确保整个老街改造提升质量过硬、群众满意。三是加大农村饮用水工程建设力度。实施石沛水厂至庙山口供水管道扩建，实现周岗街道通水任务，同时配合完成二水厂扩建工程。（二）围绕绿色发展理念，打造生态旅游名片。在绿色提升上做好“加法”：一是完成美丽乡村一环线穿镇段提升工程。继续推进花石路景观提升，开辟森林旅游线路，对接滁州冠景度假中心。支持黄栗树特色餐饮、沛元生态园、椒陵盆景园等景点建设，完成景观带断带区提升。二是大力支持和发展生态产业。做好荣鸿农业示范园相关建设工作，分片打造景点，重点推进民宿旅游、生态旅游、4000亩林下经济、双创孵化园区四大项目建设，打造生态旅游园区。三是积极创建省级旅游强镇。抢抓神山-碧云湖旅游风景区管委会组建机遇，大力支持、推进黄栗树山庄项目建设，同步做好建成项目的提档升星工作；大力扶持农家乐发展，不断提升档次，打造一批星级农家乐。四是继续加大森林增长工程推进力度。快速行动，提高质量，确保高标准完成2800亩造林任务。继续做好大鲁新村创建省级森林村庄相关工作。在生态提升上做好“减法”：一是加快饮用水源保护工程步伐，切实保护全椒的“大水缸”。二是继续开展“三线三边”环境综合整治、农村生活垃圾治理等行动。（三）围绕保障和改善民生，打造幸福和谐石沛。一是全力推进脱贫攻坚。扎实推进“精准扶贫”工作，确定剩余底数、制定方案，细化任务、落实责任，真正做到人人头上有责任、个个手里有任务。全镇仍有贫困户269户、659人，针对实际情况，分户制定脱贫方案，实事求是确定脱贫时间，确保到2017年底完成一个贫困村出列，159户、390人脱贫任务。同时，认真组织和实施省市县确定的各项民生工程，抓好项目实施。二是认真落实一事一议项目工作。分别实施大季村老年房配套工程及石沛、联盟、枣岭、黄栗树、周岗、孤山、白庙7个村的道路硬化工程共计8个项目，预计总投资108万元。二是继续抓好计划生育工作。围绕全县计生目标责任制考核，优化计生干部配备，加大目标考核奖惩力度，保持全县先进行列，创建市级计划生育先进镇。三是继续开展好文明创建活动。围绕既定目标，细化方案，积极培育和践行社会主义核心价值观，传播社会正能量，扎实开展市级文明单位申报和省级文明乡镇创建工作。构建外宣工作大格局，全面提升外宣工作水平，全力宣传我镇传统文化、先进典型、工作经验。四是进一步健全农村社会保障制度体系。严格落实农村低保、五保、社会救助等政策；创建二星级敬老院，不断提升管理和服务水平；积极争取上级配套，谋划在周岗片新建一个公益性公墓点。五是积极推进教育事业发展。新建石沛中学少年宫，促进均衡教育发展，提升教育教学水平，继续推进石沛青少年服务中心申报省级示范平台的工作。六是大力加强文化建设。打造基层综合文化服务中心，提高我镇基层公共文化服务供给能力和水平，精心培育石沛民乐队，积极申报“安徽省民歌之乡”。（四）围绕调转促优化服务，打造富民石沛。继续把农业招商作为经济发展的第一抓手，创新工作思路和方式，用科学发展、统筹协调的理念，强力推进招商引资战略，确保“引进来、留得住、发展好”。充分发挥区位优势，紧盯市场动态，通过政策拉动民间资本、资金扶持项目、优化投资环境等举措，积极引进科技型、效益型、环保型、规模型的企业和项目；根据镇情实际，适度引进适合乡镇发展的劳动密集型企业如：服装加工业、玩具制造业，带动农民工就业，为群众创收。加大企业帮扶力度，帮助孤山村圣源生物质公司加快申规进度。推动城镇化、产业化、工业化良性互动。（五）围绕加强和创新社会综合治理，打造平安石沛。一是建立健全安全生产长效管理机制。深入开展安全生产大检查，重点开展对辖区内劳动密集型企业消防安全排查工作，整治和规范矿山开采；加强食品药品安全监管，争创食品安全示范镇。二是提高防灾救灾和应对突发事件能力。认真总结秸秆禁烧的成功经验，形成机制，确保今年秸秆禁烧“不放一把火，不冒一处烟”。三是全面推进法制石沛、平安石沛建设。落实综治维稳工作各项措施，继续保持全县第一方阵位次。继续加大信访矛盾隐患排查力度，加大重点人群、特殊人群管控力度，确保不出现越级上访现象，坚决杜绝进京上访，争创市级无访乡镇。各位代表，同志们，回顾干事创业的奋进历程，我们感慨万千；展望跨越崛起的美好前程，我们豪情满怀；踏上扬帆起航的崭新征程，我们信心百倍。让我们在县委、县政府和石沛镇党委的坚强领导下，励精图治、团结拼搏，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，奋力开创石沛跨越发展新局面，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-30

• 【投资定远县】2018年朱湾镇政府工作报告

  朱湾镇2017年工作总结及2018年工作安排 今年以来，我镇在县委县政府以及镇党委的正确领导下，以党的十八届六中、七中全会和十九大精神为指导，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，围绕“美丽朱湾、红色古镇”建设目标，团结带领全镇人民，主动适应新常态，凝心聚力，锐意进取，面对压力，精准发力。在工作上以“抓早、抓小、抓精”为原则，坚定不移抓发展，众志成城促脱贫，全心全意保民生，较好地完成了全年各项奋斗目标，全镇经济建设和社会各项事业稳定发展。现将我镇2017年工作完成情况报告如下： 一、稳中求进，各项重点工作实现良性发展 （一）主要经济指标达到预期目标。 预计全年完成规模工业产值6000万元，完成社会固定资产投资1.8亿元，完成财政收入298万元，全镇经济总体实现了年初制定的预期目标。 （二）加大招商引资力度，工业经济实现新突破 镇党委政府始终坚持招商引资主战略不动摇，不断创新招商引资手段和工作责任机制，完善平台建设，加强队伍建设，强化服务理念，协调项目落地，加大帮扶力度，奋力推进工业企业的发展。2017年，我镇完成了2个亿元以上招商引资签约项目，总投资额2.7亿元，其中投资1.2亿元的定远县宏顺商贸有限公司已正式运营;投资1.5亿元的定远县科凯生物工程有限公司已通过项目审核，目前正在进行环境影响评价，预计年前可开工建设。 （三）坚持稳扎稳打，脱贫攻坚工作协调推进 朱湾镇建档立卡贫困户共计1391户3919人，3个贫困村，其中2016年已脱贫365户1117人，贫困村大户陆村整村出列。2017年，我镇稳扎稳打，严格实行“月积分，月考核，月兑现”的扶贫常抓机制，以脱贫攻坚3个“A”为奋斗目标，举全镇之力确保大户刘村整村出列，359户1117人实现脱贫。 1、全面落实各项帮扶政策。一是产业扶贫。全镇全年共申报产业到户项目1538个，补贴资金452.9万元，其中发展特色产业813户369.1万元，光伏收益户200户24.7万元，种植马铃薯416户985.8亩59.1万元，参加电商培训109人次，实现了全镇产业到户项目全覆盖。二是健康扶贫。全镇因病致贫人口791户2183人，分别占56.74%、55.59%，均超半数。对此，我镇要求镇村干部全部上门宣传健康帮扶政策，同时积极协调镇卫生院，加大医疗帮扶力度，协助贫困户办理慢性病卡，全镇全年共1766人次贫困户享受健康扶贫“351”兜底、“180”补助政策，累计报销资金35.3万元，同时为贫困户申请代缴新农合2848人42.7万元，全镇2848个贫困人口享受到了家庭医生上门服务。三是教育扶贫。全镇申报幼儿和在读在籍的义务阶段非寄宿生、高中生、本科生、研究生补贴225人，涉及补贴资金43.3万元，同时59位贫困家庭子女受到中高职教育“雨露计划”资助，共计补助资金25.2万元。四是住房安全保障。2017年度全镇共安排危房改造86户，其中新建52户，修缮34户，现已全部完工，涉及到的181.4万元危房改造资金全部打卡发放到位。五是就业脱贫。已安排贫困户公益岗位28人，上报脱贫致富带头人培训15人，电商培训109人，介绍就业450人。六是光伏发电。2017年光伏项目3个，雍圩村2个，宋岗村1个，共310KW，现已完工且并网发电。七是小额信贷。2017年全镇共为294户办理发放了小额信贷，总贷款额达到1372.3万元，共为89户申请办理了小额信贷贴息，贴息额度为15.3万元。八是村级扶贫项目。2017年我镇积极争取上级扶贫资金，全面落实扶贫项目建设，有序推进各村“一村一品”发展，进一步加强村级基础建设。目前分别投资发展了：特色种养殖业60万元，温氏养殖50万元，塘坝扩挖28口140万元，泵站串塘工程6处390万元，道路加宽27.9公里，新增道路11.4公里，安全饮水154户，所有项目均已竣工收尾、验收通过。 2、扎实开展“重精准、补短板、促整改”专项整治活动。按照省市县要求，对照整治活动目标，我镇对脱贫工作进行了全面梳理、认真分析，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确时间节点，扎实开展专项整改。全镇共摸排出精准识别不到位12户，产业落实不精准10户，政策宣传不到位9户，帮扶成效不明显7户等，找出问题55个，制定整改计划68个。通过开展专项行动，全镇基本实现了精准识别信息统计“零误差”、产业扶贫因户施策“零遗漏”、失职失责实行追究“零容忍”，确保重点任务顺利推进，年度脱贫任务顺利完成。 3、全面开展脱贫攻坚大排查活动。以《朱湾镇脱贫攻坚大排查实施方案》和《朱湾镇脱贫攻坚大排查责任追究制度》两份方案为抓手，结合“重精准、补短板、促整改”专项整治活动整改成果，围绕“七个不落一个不少”工作原则，全镇集中开展了一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，实现了“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的全覆盖排查任务。本次活动共排查出问题200条，针对这200条问题，我镇认真梳理，建立问题台账，并认真查摆分析问题原因，找准问题症结和问题阻点，全部整改到位。 4、不断加强扶贫责任意识，逐步完善监督检查机制。2017年，我镇不断加强“四个责任主体”建设，即党政联席班子和包村干部、村书记和主任、镇村帮扶责任人、扶贫专干和文书。要求党政联席班子和包村干部对脱贫攻坚所有工作负总责，吃透精神，把握细节，指导到位，带头落实。村书记和主任对全村扶贫工作负总责，亲自做，敢较真，程序透明，精准“两该两不该”，严格“七个不落一个不少”。镇村帮扶责任人对自己责任区的扶贫工作负责，认真细心，扎实到位。扶贫专干和文书要懂政策，会表达，把村级业务资料整理完善，建立备案。2017年，我镇每月均开展扶贫督查复核检查，检查结果对照考评方案纳入奖惩兑现，同时针对发现的问题，立即整改，并启动效能考核和问责机制，倒逼脱贫攻坚工作有力有序开展。 （四）坚持科学规划，集镇建成区建设有条不紊。 2017年，我镇集镇建成区全面进入建设时期，规划过程中着重“一个重点，两个亮点”项目，以完善基础设施和公共服务设施配套、治理环境，改善人居环境为重点，以建设“一个红色革命老区、一个绿色生态城镇”为亮点，遵循“以人为本，生态优先，增强配套，合理集聚，因地制宜，突出特色”的原则，按照集镇建成区“两整治一加强”要求，投资约7386万元，总规划建设项目24个，现已招标23个，开工项目21个，未挂网项目1个，项目涉及朱湾主要道路的改造工程、强电改造弱电下地管网配套工程、安全饮水工程、公共厕所及户户改厕项目、沟塘综合治理工程、滨河公园工程、农贸市场工程、路灯安装工程、外立面改造工程、停车场、南北公园工程、永吴路绿化等。目前停车场已建设完工，其他项目建设正在有条不紊进行中。在项目建设过程中，我镇严格实行“主要领导抓、分管领导抓、监理审计抓”，有效形成了“安全、质量、进度”三位一体的施工建设格局。 （五）坚持“调转促”，农业经济稳中有升。 今年以来，我镇不断调整农业结构，促使农业经济结构多元化，种植业、养殖业、生态农业共同发展。一是不断完善农业基础设施建设。投资500万元，面积11400亩的雍圩村高标准基本农田建设项目已全部完工。整合水利资金600万元的沛河治理项目工程已经完工。二是以土地流转为主要抓手，围绕我镇“现代农业示范园”和“一村一品”特色产业优势，奋力推进我镇现代农业发展。坚持以“四个千亩”为龙头，以“特色生态”为抓手，着力打造“千亩瓜蒌、千亩蔬果、千亩养殖、千亩中药材”的6个村(居)“一村一品”全覆盖立体种养殖模式，实现了现代农业多点开花的新局面。 二、坚持统筹兼顾，各项社会事业实现协调发展 （一）强化民生工程实效 镇党委、政府继续落实党和国家的各项惠农政策，规范各项民生工程项目建设。规范执行发放高龄老人补助，贫困重度残疾人生活救助，农村最低生活保障以及农村五保供养补助等;严格实行“政策公平、程序透明、操作规范、支付到人、打卡发放”的原则，及时准确发放各类补助到人的资金;关注弱势群体生活，加强特殊困难群众社会救助工作力度;加大农业保险支持力度。 （二）提高计划生育服务水平 全面二孩政策实施后，面对新的形势，新的机遇和挑战，我镇在优化指标、完善业务、性别比综合治理、社会抚养费征收、免费孕前优生健康检查、妇幼保健服务等方面加大工作力度，明确责任到人，加强计划生育工作队伍建设，全面夯实基础工作，着力提升优质服务，强化宣传指导，源头管控，案件查处和利益导向，群众满意度得到大幅度提升。 （三）农村环境卫生整洁美化 常抓不懈，不断完善体制建设，切实改善农村人居环境。一是进一步加强队伍建设，采取市场化运作，实现农村环卫队伍全覆盖，确保各村(居)各区域有专人负责、专人保洁;二是成立农村垃圾治理巡查小组，创新“日巡查、日整改、月兑现”工作机制，确保工作全面有效开展;三是督促保洁公司提高垃圾进场量，预计全镇累计年垃圾进场量1250吨。 （四）社会安全稳定全力维护 一是加强安全生产事故隐患排查，突出抓好重点行业的安全监管，重点抓了企业生产安全、石料企业有序退出、非法加油站点、食品安全、校园安全和农业生产生活安全，把安全隐患消灭在萌芽状态。二是健全信访工作长效机制，维护社会稳定。积极开展“察民情、解民忧、惠民生”党员干部大走访活动，带案下访，积案化解。严格要求全体综治维稳信访工作人员，做到有访必接，有问必答，实现小事不出村，大事不出镇，确保事要解决、事能解决。坚持以严的要求，实的作风，真的担当，扎实做好信访维稳工作。 （五）秸秆禁烧和防汛工作两手抓 “晴天抓禁烧，雨天抓防汛”，镇党委、政府加强组织领导，明确责任体系，加强巡查监督，秸秆禁烧和防汛工作两手抓、两手硬，两项工作均取得了良好的成效。在禁烧工作方面，我镇成立了镇村领导机构，实行镇、村(居)、村民组三级管理，建立健全了包保责任网格化体系，细化了镇村干部包保责任分工。不断加强日常巡查和现场检查，强制要求农机加装粉碎装置并控制收割深度，从源头上确保低茬收割、均匀抛撒、粉碎还田。在镇村干部的共同坚守下，我镇实现了全年“不冒一处烟，不着一把火”目标。在防汛工作方面，成立防汛队伍，扎实做好防汛值班、隐患排查、危房摸底等工作，确保安全度汛。 三、坚持务实创新，基层组织建设实现全面加强 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。我镇始终坚持问题导向、严肃要求，以打造群众满意的基层服务型党组织为目标,始终把基层党建工作抓在手中、落到实处,推动基层组织建设全面加强、全面过硬。 （一）加强党员队伍的教育和管理。一是继续深化开展“两学一做”学习教育。镇党委、政府高度重视，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，坚持理论深学先行、筑牢思想基础，坚持层层示范带动、传达学习全员覆盖。二是完善党员学习制度。镇政府党员干部坚持每月集中学习，村(居)干部与广大农村党员每月要利用远程教育、党员大会等形式开展一次集中学习。三是加强流动党员管理。建立健全流动党员信息管理制度，畅通信息交流平台，成立了中共定远县朱湾镇驻太仓浮桥流动支部委员会，吸纳党员5人。四是加大村级活动场所规范化建设力度。严格按照“2141”标准，注重软硬件建设和功能提升，打造“一平台两中心”，全面实现“一站式”为民服务全程代理，实现党建服务“零距离”。2017年，我镇大户刘村、马岗村、朱湾社区等3个村申请了规范化建设，目前年前可完工申请验收。五是党建工作过程抓，抓过程，每月根据上级要求，结合自身实际，制定月考核内容，实行“月积分，月考核，月兑现”机制。 （二）抓制度建设和学习型机关创建，营造良好氛围。 以创建学习型机关和学习型党组织为抓手，完善干部学习和党委中心组理论学习各项机制，各项工作实行“工作组”管理模式，实行组长负责制，把各项工作分解到组，落实到岗，明确到人。坚持和完善民主集中制原则，建立健全党风廉政建设和工作制度，做到用制度管事管人。由于制度完善，责任明确，干部思想作风明显好转，机关效能建设得到进一步提高，形成了良好的干事创业氛围。 四、采取的主要措施及存在问题 （一）抓党建，促发展。围绕2017年党建工作目标管理责任书，重点抓好镇党委自身建设、村级基层党组织建设和党员教育培训等环节，进一步深入实施基层组织品牌创新工程，努力提升镇村党组织和全镇党员带领全镇人民致富的本领，为促进全镇经济和社会各项事业又好又快发展起到重要引擎作用。 （二）强化目标管理，严格兑现奖惩。严格落实各单位签订的2017年工作目标管理责任书。同时，镇为党政班子成员进行了明确分工，实行党委集体领导下的分工负责制。坚持每项工作做到有布置、有督查、有奖罚，任务落实到人，奖罚兑现到人，责任追究到人，努力营造创先争优、积极向上的工作氛围。 （三）求真务实，加强效能建设。 镇建立了镇干部包村和党政班子成员联系村工作责任制。对脱贫攻坚、招商引资、财政收入和党建工作等指标性较强的工作，任务落实到人，保质保量完成，做到定一事、干一事、成一事，一步一个脚印地推进各项工作。 回顾一年来的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到朱湾的发展还面临不少的困难和问题，主要表现在： 1、镇财力十分薄弱，缺乏财源及财政增收支撑点。 2、经济总量偏低，农业基础薄弱，抵御自然灾害能力不强，农业生产风险大，现代农业发展滞后，农业产业化水平不高。 3、受多种客观原因的制约，缺乏支持经济发展的大企业大项目，工业发展滞后，工业项目推进不快，重点项目落地慢，建设速度迟缓。 对于存在的困难和问题，镇党委政府高度重视，在今后的工作中，将采取有效措施，切实加以解决。 五、2018年工作安排 2018年，我镇将严格按照习总书记在十九大报告中的要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以脱贫攻坚为主线，紧扣“五大发展”理念，努力实现经济增长明显提高，产业结构明显优化，城镇体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制和精神文明建设取得新进展的目标，抓早抓小抓精抓重点，奋力做好以下“五个方面”工作： （一）加大招商引资工作力度，不断增强经济发展后劲。 采取强力措施，高位推进，全力抓好招商引资工作。积极开展外出招商活动，通过多渠道进行宣传推介，介绍投资环境，推介招商项目，同时主动联系客商，挖掘新信息，通过项目签约扩大影响力，实现招商引资工作上新台阶。针对宏顺汽贸项目要继续加大帮扶力度，加快项目建设进度。协调处理好各方矛盾，有效整合资源环境，帮促定远县科凯生物工程有限公司项目上马，同时为安徽路港集团做好全程优质帮扶工作。力争全年规模工业总产值突破6000万元;完成工业固定资产投资6000万元，其中技改目标实现3000万元。 （二）加大精准扶贫力度，坚决打赢脱贫“攻坚战”。 深入推行镇村“1+1”扶贫帮扶和联系户网格化制度，采取“月考核、月奖惩、月兑现”推动模式，精准对接贫困户的所需所盼，因户施策，全面落实2018年扶贫产业扶持政策。深入推进“九大工程”实施，高度发挥村级“一村一品”带动作用，进一步壮大村级集体经济，全面提高大户刘村300亩龙虾养殖和30亩有机蔬菜大棚以及雍圩村10亩的温氏养猪等项目效益。举全镇之力，如期完成所有贫困户脱贫和雍圩村整村出列任务，率先在全县打赢脱贫攻坚战。 （三）全力推进美丽乡村和集镇建成区整治，打造和谐美丽新朱湾。 加快推进集镇建成区整治。坚持项目建设“安全、质量、进度”三位一体，进一步加强领导，统一思想，牢固树立时间意识和效率意识，倒排时间和工期，紧盯工程建设任务和目标，强化措施，加大力度，加快进度，扎扎实实推进工程建设，全面完成美丽乡村和建成区工作验收，努力实现集镇面貌焕然一新。 全力做好大户刘省级中心村建设工作。紧紧抓住美丽乡村建设契机，加大推进力度，积极落实、合理有效地运用近2000万的财政专项资金，全力促进大户刘省级中心村建设稳步有序开展。 加大农村生活垃圾治理力度。严格实行“日巡查、日整改、月兑现”工作机制，全面做好全镇范围内垃圾治理全覆盖工作，督促环卫公司提高垃圾进场量，确保农村环境大改观。 （四）强化农田水利基础建设，加快现代农业发展进程。 进一步完善农业基础设施建设，全面提高农业抗汛抗旱能力，全力推进大户陆万亩高标准农田整治。深入推广“公司+基地+农户”的生产经营模式，全力实现突破“一村一品”6个村居全覆盖，着力打造“朱湾村千亩瓜蒌、大户陆村千亩蔬果、大户刘村千亩中药材、马岗村千亩水稻、宋岗村千亩茭白、雍圩村千亩莲藕”的立体特色种养殖模式。 （五）致力维护地方稳定，统筹推进社会发展，进一步提高群众幸福指数。 1、进一步做好综治信访维稳工作。扎实构建镇村干部综治信访维稳网格化管理格局，继续实行领导接访、带案下访，做好矛盾纠纷排查调处稳控工作，重点抓好对脱贫攻坚、土地确权等深度案件的化解工作。 2、高度重视安全生产工作。做好烟花爆竹、食品药品、液化气站、道路交通等重点领域的安全专项整治和隐患排查治理工作，不断提高平安乡镇创建水平，逐步提高群众安全幸福指数。 3、深度关注并实施民生工程。进一步加大社会保障力度，深入加快危房改造进度，提高五保户、低保户、残疾户生活水平，实现新农合参合、城乡居民养老保险新突破，全面完成农村广播电视“户户通”和“村村响”工程。合理利用近千万革命老区项目资金，高标准打造建设朱湾镇(新)敬老院。 回顾过去，展望未来，我们信心百倍。我们坚信在县委县政府的坚强领导下，团结和带领全镇广大干群抢抓历史机遇，真抓实干，开拓创新，努力实现全镇经济社会的又好又快发展和群众满意度、辛福感的不断提升。

  2025-07-30

• 【全椒县招商】2016年十字镇政府工作报告

  政府工作报告――在十字镇十六届人民代表大会第五次会议上镇 长 张国前（2016年4月16日）各位代表：现在我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。回顾过去――攻坚克难开拓进取，凝神聚力共创辉煌过去的2015年，面对错综复杂的内外环境和发展稳定的繁重任务，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和依靠全镇干部群众，适应新常态，抢抓新机遇，在攻坚克难中奋力拼搏，在真抓实干中拉升标杆，在加快发展中体现作为，完成了年度主要目标任务，经济社会发展再上新台阶。一、2015年主要工作（一）突出发展区域经济，综合实力不断提升2015年全镇实现财政收入2.67亿元；固定资产投资12.5亿元，同比增长36；规模以上工业企业增加值1.5亿元，同比增长19；农业总产值达3.6亿元；新增农村专业合作社3个，家庭农场25个，农民人均纯收入13000元；招商引资17.2亿元。（二）工业发展势头强劲，项目建设稳中有进镇党委、政府全力做好十谭产业园各项建设服务帮办工作，全力推进园区建设。园区规划逐步实现“一个版本”。园区规划面积13.16平方公里，其中起步区控规5.3平方公里、二期控规8平方公里已建成，电子新材料产业园规划规划1平方公里。2015年启动了园区二期控规、扩区规划控规与电子新材料产业园控规的整合修编工作，实现了园区“一个版本”规划。完善园区路网、贯通雨污水管网。新建、续建长约4公里的4条支路，即光辉大道北段、朝阳路北段、远大路、杨岗大道延伸段，雨污水管网同步建设。另外化工区污水处理提升泵站正在同步建设中。统筹发展园区配套工程。一是水、电、天然气跟进配套，完成滁州市三水厂与园区自来水管网连接工程，实施园区供水增压站建设工程；完成总投资约1700万元的6000米天安供电专线续建工程；完成园区天安、富邦、春城老百家等项目的燃气管道铺设工程。二是累计平整土方831亩，包括40亩国霖绿化、130亩禹王防水项目用地、300亩模具城项目用地、195亩扬子门窗项目用地、86亩空气净化器项目用地、80亩必祥必拓项目地块土方回填。三是启动15万平方米丰乐园安置房建设工程。四是市场化运作约27万平方米滨水景观带、王郢路、纬七路延伸段绿化工程。五是实施一期路灯修复工程和滨水路、纬七路延伸段路灯新建工程。（三）大力改善招商环境，项目建设快速推进招商方式取得新突破。在坚持全民招商的基础上，组建了一支懂招商、会招商、能招商的专业招商队伍，围绕园区平台、农业旅游开发等优势资源，全方位地谋招商、做招商。突出重点产业链招商，以商招商、产业招商。坚持“一个重点项目、一名班子领导、一套工作队伍、一个部门牵头、一套实施方案、一抓到底”的“六个一”包抓责任制度，建立重点项目责任化，强化跟踪服务，明确相关部门职责，推进项目早签约、早开工、早投产，加强形成“全镇大招商”的浓厚氛围。招商引资做出新成绩。全年共完成招商引资17.2亿元。扬子新材料、铝镁合金箱包和银禾苗木等10个重点项目签约。禹王防水、沙丰新材料和贝蒂玛童车等12个项目在建。南大光电、天安新材料、春城老百家、富达机电、禹王防水和沙丰新材料等10家企业投产。据统计，目前，园区入驻企业达到37家。城北新城建设迈上新台阶。已完成4.5公里的纬七路，5公里的纬八路，2.4公里的同乐路的道路建设，路灯、绿化配套已完成工程量的80%，供水、供气、弱电工程全部结束。中央东、西路完成雨污水管网；罗柘水库湿地公园完成了驳岸、栈道、楼阁南、北大门主体工程，正在进行绿化和扫尾施工；同乐小区安置房17万平方米工程全部结束，已经启动回迁安置。（四）农业经济显著提升，基础建设步伐加快2015年，全镇农业总产值达3.6亿元，粮食总产量为4万吨，同比增长30%，新增土地流转5123亩，新增合作组织3个，家庭农场3个。经过一年来的努力，我镇7个“空壳村”已全部“摘帽”、村级集体经济均超过2万元。1、以发展现代农业为抓手，促进农村经济发展现代农业加快发展。通过引进新品种、新技术、加强农业技术培训，做大做强了虾蟹、莲藕、芦蒿三个万亩特色产业基地，提升了高桥、百子、十字三大千亩花卉苗木种植示范基地水平，并不断扩大规模，充分发挥特色农产品在提高农民收入上的规模效益。产业结构不断优化。大力实施林业产权制度改革，抓住森林增长工程政策机遇，掀起造林整地热潮。引进了南京中外园林、美心园林、千亩桃园和三鑫苗木等8家公司在十字镇发展苗木产业。完成整地1650亩，完成造林350亩。分别是滁马扬高速10.1公里、段陈路3.8公里森林长廊建设项目；美心园林基地建设600亩的薄壳山核桃项目；1150亩“千亩桃园”项目等。2、强化农田水利建设，夯实农业基础按照统一规划，旱涝兼治的原则，全力完善排涝抗旱体系，提高农田水利工程综合治理，重点完成了①滁河治理工程：实施加固大堤8公里，完成土石方60万方。完成建设穿堤建筑物8座及河堤加固工程7.2公里，东方红电站、军民电站工程正在扫尾；②当家塘坝扩挖工程：全镇扩挖塘坝75面，土方量39万方，万方以上当家塘30面，土方量23万方。万方以下塘坝45面，土方量16万方，现已全部建成；③泵站更新改造工程：维修更新小型泵站1座，装机容量为300千瓦，投资约60万元；④沟渠清淤工程：清淤扩挖华林村烟炕抗旱沟和化龙村秦庄排洪沟，合计总长7.5公里，完成土石方6.2万方；⑤水库除险加固工程：对柏山水库实施除险加固，重建溢洪道和东西2个放水涵。3、以土地确权为中心，切实保障农民合法权益由于县经济开发区、十谭产业园、滁马高速、城北新城等座落我镇，在推进农村土地确权过程中，矛盾多、难度大。为将工作落到实处，我们按照先易后难的原则，对没有矛盾或矛盾较少的村民组，镇村干部进驻后按时序进度推进，对矛盾多的村民组，我镇专门成立由分管负责人组成的矛盾协调小组，进村入户，召开村民组户主会，按照保持稳定、依法规范、民主协商、尊重历史的原则，妥善处理问题，帮助研究解决方案。全镇283个需确权村民组，262个村民组已完成摸底、登记、公示工作，完成任务量的92.5％，其中，12个村民组因人均不足3分地，暂缓确权。4、夯实防汛抗旱基础，筑牢最后一公里防线面对严峻的防汛形势，我镇立足防大汛、抗大灾，积极做好防汛预案。共筹集化纤袋10万条，3米以上木桩1万根，草包3万条，同时储备砂石料5000方，木材35立方，挖机3台，运输车辆10台。在汛期来临之前已组织人员对河道、水库进行了全面检查和有针对性的清障清杂，查出防汛险情8处并及时进行了处理，最终赢得防汛战斗的胜利。5、加大秸秆禁烧工作力度，坚定环境保护决心高度重视，强化领导，狠抓落实。严防死守，切实保障领导到位，投入资金到位，督查力度到位。第一时间成立了秸秆禁烧督查组，24小时督查，加大监管力度。各村（社区）也分别成立了相应的禁烧工作领导小组，村主要负责人亲自抓禁烧，促落实，秸秆禁烧各项工作圆满完成。（五）大力推进城镇化建设，城市面貌显著改善1、加强环境整治力度，显著改善中心镇面貌加大集镇公共基础设施投入，投资120余万元，在全镇七个新型农村集中居住点和三个准社区街道配置路灯140盏；对公共场地、沿路两侧进行美化、亮化，更新垃圾箱200余个；落实保洁员队伍，建立了长效保洁机制，镇区内外环境清洁卫生，公共场所和主要街道实行全天候保洁。2、力推美丽乡村建设，拓宽“以点带面”规模按照美丽乡村建设的要求，华林新村一期规划总用地面积16.17公顷，规划户数595户，人口1800人，总建筑面积8.3万m2，计划总投资1.6亿元，建设周期为一年。目前，华林新村建设已全部完成，正在进行回迁安置。根据百子新村规划以及市、县领导先后确定了道路、给排水、电力电信、群众活动中心、绿化、亮化、集贸市场等16项重点工程。一期规划所有建设项目均已完工，正在开展一期完工项目审计和二期规划项目建设工作。3、实施提升改造工程，打造生态旅游乡镇按照“重点推进、打造精品”的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美好乡村建设，以美好乡村建设带动生态旅游业的快速发展，重点围绕华林、百子新村建设，金水湾和丰乐山庄改造提升，花山湖建设三大任务，加大投入。其中，金水湾休闲山庄二期规划设计已完成，面积约1500平方米的二期工程已开工建设。花山湖建设工作已经开始启动，正在积极推进。（六）全面落实惠民政策，切实保障群众利益着力维护社会和谐。镇党委、政府高度重视信访维稳和综治工作，全面落实矛盾纠纷排查例会制、信访工作考核责任制、坚持党委书记亲自批阅群众来信来访案件制度、领导班子成员接待日制度、领导班子成员包案制度、领导带案下访制度。扎实开展诚信计生工作。纵深推进“村为主”工作机制，围绕和谐计生、创新机制、优质服务等内容，全面推进并落实民生工作，稳固优势指标，提升劣质指标。全面提高失地农民保险办理水平。在工作中高度重视，成立了领导小组，制定了工作方案，以高度的责任感和便捷的办理手续，为在十字镇开发建设过程中的失地农民办理了保险，减轻了失地农民养老缴费的压力，促进失地农民生活水平的提升。积极促进安置房房产证办理工作。经镇党委、政府的多方协调，为因安置房建设受客观原因影响未办证的回迁户在县安置办设置了专项服务窗口，为群众办理房屋产权登记等业务，真正将惠民政策落到了实处。稳步实施进城安置工作。今年以来，我镇通过积极争取，向县委、县政府争取进城安置房源1540套，涉及到十字社区、十字村、化龙村、王郢村和滁河治理征迁、滁马扬高速建设的征迁群众全部进城安置，有力提高了安置户的生活水平和生活质量。据统计，截至目前，已分房源1540套，已进城居住1400户。（七）扎实推进文明建设，社会各项事业统筹发展近年来，我镇在县委县政府的正确领导下，深入开展以“三个倡导”宣传普及、培育践行核心价值观“主题月”、全椒好人打造等十大行动。全面推进文化工作。加强村级文化活动室、农家书屋等农村文化阵地建设，开展丰富多彩的农村文化活动，充分利用界首村二月二庙会和谭墩二月十五安期洞庙会开展十字镇民俗文化节，使农村文化市场日趋繁荣。高度重视教育工作。制定了十字镇教育规划方案，加强了镇内中小学基础设施建设，不断改善办学环境，使教育综合实力进一步提高。不断加强卫生工作。基础设施和诊疗环境进一步改善，城乡医疗服务水平进一步提高，国家基本药物目录制度全面落实。加强安全生产和食品药品安全监管。安全生产方面，强调“一票否决权”，今年以来没发生一起安全生产事故；食品安全方面，连续开展“地沟油”专项整治、“瘦肉精”清查收缴、重大活动和重大节日期间食品安全整治、学校食堂和校园周边食品安全整治等专项行动；药品方面，除加大宣传力度外，严把药械准入关，强化GMP、GSP监管，定期对各村（社区）医疗室和镇内的4家药店进行检查。（八）加强政府自身建设，快速提升机关效能改进工作作风，廉洁从政。始终把群众路线作为提升工作水平的重要途径，坚持把清正廉洁作为基本守则，扎实推进学习型、廉洁型政府建设。镇纪委积极履行监督职责，加强对本级政府和村委会的监督，加强党风廉政建设，营造浓厚的廉政文化氛围。加强干部管理，科学理政。严格执行了《村级千分制考核制》，在村干部队伍中实施千分制考评机制，根据考核结果，评出等次，拉开差距，兑现村干部绩效工资，将村干部报酬与工作实绩相挂钩。落实了工作推进机制，在认真落实常规工作条线包干制、重点工作整体联动制、服务经济牵头协调制的基础上，完善推行了“五个一”责任办法，推行“五定”工作机制，推行“五个零”工作措施。措施的落实，促进了党员干部作风转变，顺利推进今年以来我镇重点工程的投产达效。十谭产业园、京沪高铁站南现代服务产业园、界首小微企业园基础设施建设加快，入园企业激增；滁马高速、滁州大道、洪武大道、滁襄河治理等加快推进，公共设施显著改善；“三线三边”整治取得阶段性成效；华林新村、百子新村等一批美好乡村建设项目顺利实施；谭墩自来水、十字敬老院等民生工程，失地农民保险、离任村干部生活补助等一批实事惠民工作均已办结。各位代表！立足新阶段新起点，面对新形势新任务，我们也清醒地看到，当前经济回升的基础还不稳定、不巩固；镇域规模小，产业层次不高，大企业不多，大项目不多，保持经济平稳较快增长的压力增大；招商引资氛围不够浓、方法不够多，能力还有待进一步提升；专业人才队伍缺乏，融资、土地等瓶颈问题在一定程度上制约了经济的快速发展；城镇建设、征地拆迁不可避免地会引发一些矛盾，影响社会稳定的因素仍然存在；少数干部工作作风不实、执行力不强，抓发展的自觉性和能力有待提高等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施着力加以解决。展望远景――砥砺奋进戮力同心，携手共育美好未来 二、2016年工作计划2016年，是“十三五”规划的开局之年，是我镇经济社会转型发展的关键期，跨越发展的攻坚期。我们必须紧紧抓住战略机遇期，坚持“集镇建设精品化、工业生产强势化、农业生产特色化、信息平台智能化”总体思路，努力打造“实力十字、宜居十字、生态十字、平安十字、幸福十字”，确保各项工作争先进位。今年工作的总体思路是：以十八大、十八届五中全会精神为指导，大力实施“工业强镇、三产兴镇、创新驱动、和谐共享”战略，坚持用改革的精神、思路和办法推进发展，坚持稳中求进，突出提质增效，致力统筹发展，实现全面升级，建设美丽十字。2016年全镇的工作目标是：紧紧围绕“打造经济强镇，全面建设小康”这一主题，努力实现财政收入达到3亿元；社会固定资产投资18亿元，增长10%；农民人均纯收入达到13000元，增长10%；招商引资20亿元，实际到位资金不低于18亿元，增长10%；规模以上企业增加值1.5亿元，增长30%。围绕上述目标，2016年政府工作将着力抓好以下八个方面：（一）突出工业强镇，着力加强项目建设全力支持中马橡塑、阳光铝业、光明米业、华星塑业等优势企业做大做强，全力帮扶天安新材料项目、南大光电项目、禹王防水等项目创税达效，全力培育2-3家企业升级为规模以上企业。按照产业集中、集聚、集群发展的原则，以春城老百家、富邦食品为龙头，打造绿色食品产业园；以国家02专项南大光电、天安新材料为龙头，打造电子及应用型环保新材料产业园；以兴乐机械、鸿宁空气净化新装置为龙头，打造现代机械装备制造产业园。形成一批行业“单打冠军”，发展一批“配套专家”。努力形成以机械装备制造业为基础、新能源新材料产业为主导、轻工业与食品加工为支撑，电子商务和互联网+为未来发展方向的产业格局。（二）突出美丽镇村，着力提升人居环境对镇总体规划进行修编，启动实施老镇区环境整治工程，加强百子、谭墩、界首老街道建设管理。加强华林新村物业管理，打造全县一流农村新型社区；加强百子新村在建项目建设，严格工程质量管理，重点打造以阜陵城为代表的基础设施，公共配套项目以及文化项目建设，完善保洁、环境等长效管理机制。以农村生活垃圾治理为抓手，全面提升镇域环境管理，进一步改善群众生活环境。认真扎实做好危房改造工程，让困难群众进一步改善居住条件。严格执法，敢于较真碰硬，扎实开展两违整治，为项目建设和重点工程建设扫除障碍，进一步促进社会公平正义。以“三治三增三提升”为抓手，进一步加强文明建设工作，确保镇美村净人和谐目标实现。做好安置房相关工作，让群众得到更多实惠。重点是公平公正公开做好进城安置房安置工作，并妥善处理好回迁中有关矛盾和问题，让群众满意。积极争取新的安置房源，彻底解决无房安置群众后顾之忧；有序推进同乐小区、华林新村回迁，让群众早日住上新房。进一步加强安置小区物业管理，尤其是管理主体，管理对象，管理内容，管理监督，管理机制上要有新亮点，新特色；凤舞九天，龙腾三江等小区要提升管理质量，同乐小区等要高起点，高标准要求。同时做好龙腾三江小区办证实施工作，力争解决好纬五路小区办证工作。（三）突出惠农富民，着力提升农业现代化水平妥善做好水利及防汛工作，思想上牢牢绷紧防大汛、抗大灾这根弦，扎实细致的做好防汛准备工作，确保在4月30日前完成汪郢河、襄河红庙段及土桥东河、军民渠等险工险段工程和清障清杂工作。加快土地确权进度，围绕确实权、颁铁证的目标要求，保护农民土地经营权益。加快华林新村回迁安置、百子新村二期项目建设速度。全面启动华林、化龙土地增减挂项目。结合“三治三增三提升”深入开展镇村环境整治，推进镇村管理提升。全力推进精准扶贫。根据“六个精准”要求，坚持不脱贫不脱钩、不去贫不去责。全面摸清底数，健全帮扶机制，拓展扶贫途径，抓好项目实施，确保按时间节点完成脱贫攻坚任务。完成造林和绿色长廊扫尾工作。发展壮大特色农业。以陈浅金坝为中心，发展壮大虾蟹产业，年内解决深加工技术以及环境上的一些难题，提高该产业抵抗市场风险的能力；以杨庄芦蒿为中心，发展壮大芦蒿产业；以汊河莲藕为中心，连片生产，同时考虑该产业的景观性，发展观光采摘农业，引进1至2个莲藕加工企业，形成产、供、销一体化经营。同时着力发展高桥蘑菇、华林葡萄等特色农产品。夯实品牌战略基础。积极鼓励集中连片面积在300-500亩规模以上的园区式经营方式，倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式来组建产业发展实体，实行统一管理、统一收购、统一销售的“三统一”的经营管理模式，来发展农村经济并适度经营采摘休闲旅游项目；品牌建设上，积极利用县乡科技和网络信息资源，围绕“金坝虾蟹”和“杨庄芦蒿”、“陈浅莲藕”三大品牌，在万亩基地的基础上，提高产品质量，打响品牌，提高亩均收入。推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证。将品牌效应做实，切实增加农民的收入。发展乡村生态旅游。构建精品休闲度假区，结合我镇人文资源和生态产业园区的建设，依托区位优势，打造丰乐山庄、金水湾等度假休闲区，至少引进2家投资在亿元以上的农业生态旅游度假项目落户，努力把十字打造成为南京、合肥双都市圈内的休闲胜地。（四）突出问题导向，着力构建和谐十字进一步健全社会保障体系，大力实施积极的就业政策，引导和鼓励自主创业，全力完成城乡居民养老保险及农村合作医疗年度参保任务；完善社会救助体系，切实做好弱势群体帮扶工作；强化人口计生服务，稳定低生育水平，提高人口素质，坚持计生利益导向政策；深化平安十字建设，完善社会稳定风险评估机制。坚持法治引领，全面启动“七五”普法宣传教育。突出社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。加强网络虚拟社会管理，健全舆情引导和危机处理机制。加大安全生产隐患排查及整治，扎实抓好食品药品、特种设备和消防安全监管。强化应急管理，提高突发事件应急处置能力。扎实开展社会救助，切实保障困难群体基本生活需求。保障杨岗公墓扩建施工顺利完成，不断完善社会救济、救助体系。（五）突出中心大局，着力服务好重点项目推进十谭现代产业园内道路、污水管网等工程建设，解决好在项目建设中产生的矛盾。推进丰乐园、同乐小区回迁安置相关工作。加快站南现代服务业产业园内“三横两纵”道路建设，继续推进永乐路、中央东路、中央西路施工和罗马世纪城二期商住房建设。推进界首小微企业园建设，加大投入，完善园区内基础设施。服务好滁州大道、合宁高速“四改八”工程建设，妥善处理“三区”建设、滁河治理、滁马高速等遗留问题。（六）突出落实执行，着力提升政府自身能力自觉接受人大监督，定期向人大报告重大工作事项，主动听取人大代表和社会各界人士的意见建议，办好人代会，不断提高政府工作效率。同时，加快电子政务建设，完善政府信息公开制度，增强政府工作透明化，不断规范政府行为。大力倡导密切联系群众之风，认真落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定。坚持讲实话、干实事，立说立行，勇于担当，切实增强工作的执行力。推进政务工作项目化管理，完善目标责任分解、协调配合、督查推进、考核奖惩机制，加大重大项目、重点工作考核激励力度，调动干部干事创业积极性和主动性。完善责任倒查和问责机制，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责力度。深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持每周学习制度，建设学习型政府，培养学习型干部。认真落实廉政建设责任制，营造良好的廉政文化氛围，大力推行行政决策民主化、科学化和制度化。各位代表，同志们！“十三五”发展宏图已经绘就，启航的号角已经吹响。让我们在镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实中央和省、市、县的决策部署，解放思想、开拓创新，同心协力、奋力拼搏，为打造“五个十字”、力争进入全市经济强镇第一

  2025-07-30

• 【来安县招商】2016年新安镇政府工作报告

  政府工作报告――2016年3月31日在新安镇第十八届人民代表大会第五次会议上夏永生各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2015年工作回顾2015年，是“十二五”的收官之年，也是我们积极作为、取得显著成绩的一年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，我们团结和依靠全镇人民，坚持调中求进，改中创新，转中向好，稳中有为的总基调，坚定不移把稳增长、保态势作为事关全局的突出任务，克难攻坚，锐意进取，经济社会发展保持了平稳健康的良好态势。 （一）提质换挡，蓄力奋进，发展质量不断提升。重要指标稳中向好。我镇的各项重要经济指标稳居全县“第一方阵”。2015年，完成固定资产投资1.93亿元，占任务数的241.25%，较2014年增长18%；财政收入1.38亿元，占年度预算的109.4%，其中：地税收入2805.4万元，占任务数的107.9%，较2014年增长16.76%；完成招商引资入园企业1个，引资额1.6亿元，占任务数的106.67%；农民人均纯收入14248元，较2014年增长14.9%。农村经济快速发展。大力稳定粮食生产，粮食总产64828吨，粮食产量实现“十二连增”；大力推进农村土地流转，流转土地1.2万亩，培育农民专业合作社总数达65个、家庭农场总数达72个、农产品品牌总数达6个，畜禽养殖、水产品养殖、特种种植、绿色蔬菜、苗木花卉、林果园艺等六大主导产业初具规模；投资2250万元的孙桥村6000亩亿万斤优质粮食增产项目顺利推进；大力实施森林增长工程，完成造林面积2900亩，占任务数的290%，孙桥成功创建市级生态村；认真推进农村土地确权登记颁证工作，各项农村改革有序推进。“农业大镇”向“农业强镇”迈进的步伐加快。工业经济扩量提质。全镇工业企业发展到62家，其中：固定资产投入1000万元以上的14家，形成了电子、机械制作、服饰、包装、建材、化工、玩具等七大支柱产业。规上企业总数达17家，占全县规上企业总数的11.3%，全年规上企业完成工业总产值46.76亿元，工业增加值16.69亿元，较2014年增长8.7%。工业项目固定资产投资占计划的105.13%。2015年，我镇获批安徽省产业集群专业镇。第三产业蒸蒸日上。2015年，新增个体工商户525户、私营企业202户，分别占年度计划的103%和105%。限额以上企业数发展到21家，全年实现限上消费品零售总额6.68亿元，占计划的103.5%；建设农村淘宝网店6个。电子商务、商贸物流、互联网+现代金融等新兴业态快速兴起，产业发展层次有了新提升。 （二）城乡统筹，重点突破，发展环境不断改善。“一城三区”书新篇。把“一城三区”建设作为政府工作的主战场，作为施政的着力点，不遗余力地参与县城建设、经济开发区建设和县政府2015年“10件实事”的征地拆迁和施工保障工作。完成弘舜大市场、二小、城西公园、县老年公寓等一批重点项目征地2232亩。独立完成清流-釜山500kw高压杆线廊道和宏达商务物流等地块的房屋征收31户5830。参与和配合城河、油箱厂、新河粮站、化工集中区等四个地块房屋征收近8万，来城建成区面积扩展到17平方公里，“一城三区”的框架基本形成，来城现代化风貌初步显现。“美好乡村”入画来。总投资1243万元，组织实施孙桥和双塘中心村道路、给排水、绿化、亮化、公共文化设施等基础设施建设25项，“精致孙桥”全面建成，由市级美好乡村示范点晋升省级示范点，并入选2015年度安徽省美好乡村建设50强。“双塘风情小镇”建设的推进速度和效果获市县领导赞赏。建一个成一个、建一个靓一个、建一个群众受益一个，已成为我镇美好乡村建设的真实写照，全镇美好乡村正呈现一幅“生态优美、村庄秀美、乡风和美、生活甜美”的乡村风情画卷。“环境整治”全覆盖。立足民生理念和全域治理思路，扎实开展“三线三边”、农村环境连片整治、秸秆禁烧和“三小车”整治行动，擦亮“美好来安第一印象”。总投入108.2万元，整治路肩60余公里、卫生死角216处、拆除违建3512、规范店招850、整治占道经营78户。全面建成宁洛高速千亩绿色长廊，主干道路绿化提升2.2万株。打造工商巷和交通巷2个示范巷道和来水路、来复路2条精品线路。秸秆禁烧已成为常态化。完成生活垃圾“组合收运”模式的农村环卫市场化改革，实现了城乡全覆盖，农村告别了垃圾无人管的历史。城市生活垃圾无害化处理率达92%，城乡环境发生了巨大变化。“建房管理”上正轨。通过建立镇巡查队每日巡查、村（社区）属地负责、县镇例会严格审批等制度，进一步强化土地建房管理。全年共审批土地建房262户。拆除违建3512，县城违法建设得到全面控制，土地建房管理步入制度化、规范化轨道。 （三）项目支撑，强基固本，发展活力不断激发。公共设施全面升级。投资100多万元，建成全省首家市民文化乐园和各具特色的孙桥、双塘农民文化乐园，新建了十里、红桥、黄坝3个农村篮球场和岱山1条健身路径，这些文公共文化设施的建设，进一步丰富了群众的精神文化生活，让城乡居民享受同等的文化权益，让老百姓不出家门就能享受到文化幸福；投资400余万元，高标准新建改建了双塘、黄坝2个村级活动场所，完成了东门、青龙和新河3个社区标准化改造，高效的便民服务大厅，规范的办事流程，热情周到的服务，让村社区服务群众进入了新常态；招商引资1.6亿元，完成二里桥市场区域改造。农业设施全面改善。立足当前，着眼长远，投资600万元的十里、孙桥两村1.2万亩高标准农田建设项目全面完成。投资680万元的双塘和永兴两村1.36万亩高标准农田建设项目全面开工；投资221.3万元，新建塘坝92面、沟渠清淤5条、泵站改造4座，农民的生产生活条件有了新改善。民生工程全面铺开。投入资金520余万元，完成12公里老滁来路及永兴、双塘、黄坝等村3条4.3公里库区移民项目水泥路建设；投入资金136.85万元，实施“一事一议”项目9个；组织实施农村安全饮水工程，新增农村自来水1200户；投入资金500余万元，完成来城老城区25条老旧巷道改造任务，让“堵心巷”成为了“放心路”，我镇的民生工程建设全面提速。 （四）创建品牌，弘扬新风，乡风文明不断提升。品牌创建硕果累累。以争创省级文明县城为契机，以争创市级文明乡镇为动力，主动作为，全力参与来城的“品牌”创建工作。2015年，来城成功创建省级森林城市、园林城市。我镇荣获市级文明创建工作先进镇、市级卫生创建先进镇、县级文明乡镇、县级双拥模范单位。西门社区和新河社区分别荣获省（市）文明社区，孙桥村荣获市文明村，双塘、平洋和青龙社区荣获县级文明村（社区）。载体建设异彩纷呈。投入200余万元，成功打造了西门社区和七里蝴蝶公园社会主义核心价值观主题社区（公园）2个、社区志愿服务广场8个、乡镇道德讲堂1个、双塘乡村少年宫1个、孙桥和双塘农民文化活动广场2个。成立城乡文体志愿者队伍28支1000余人，这些载体建成投入使用，有力助推了我镇文明创建的全面提升。创建活动形式多样。通过在全镇组织开展文明村（社区）、文明单位、文明家庭、文明楼院、星级文明户、“好儿女、好夫妻、好婆媳”和身边好人等评选活动，大力选树文明先进典型，新安中学教师俞德芳当选2015年9月份“中国好人”，成为全国人民的道德楷模，十里村农民胡先琴荣获全国致富女能手称号；通过组织开展“走进新安双塘美好乡村”―苏沪皖扬剧交流演唱会、县第五届周末街坊大舞台暨志愿服务广场首场开幕式、“文明畅安杯”―新安好声音大赛、十八届五中全会精神进乡村等群众性文化活动，展现新安文明风采；通过组织开展志愿服务活动，弘扬文明新风尚。全年组织开展各类志愿服务48场次，北门和新河社区荣获县级学雷锋志愿服务先进社区。我镇的文化志愿者积极参与全县的送戏下乡活动，成为乡村文化大舞台上一道靓丽的风景线。 （五）改善民生，和谐共进，发展成果不断惠民。人民生活更有保障。把民生保障作为政府施政的优先方向，全年社会保障和就业支出805.55万元，人民群众的幸福感不断增强。全镇城乡居民养老保险38036人，参保率89%；城镇居民医疗保险18826人，参保率105%；城镇职工养老保险参保6441人；农业政策保险9768户，参保率98.6%；新型农村合作医疗参合45481人，参合率98.18%；新增城镇就业1805人，下岗再就业1610人；享受农村低保1916人，享受城市低保5760人，受农村五保245人，享受高龄津贴2352人，享受贫困重度残疾人生活救助1605人；享受廉租房补贴264户298人37万元；农村危房改造2批141户。人民生活更加幸福。教育、卫生、计生事业全面加强，撤并村级小学3所，投放校车8台，校园文化建设档次提升，顺利通过国家三类城市语言文字评估验收，义务教育布局日趋均衡，教学质量处于全县先进行列。农村老民办教师、老放映员、老农机手、老农机员、老畜牧兽医等群体工龄补助工作顺利完成。社会各界爱心助学捐款80余万元，为142名贫困学子发放爱心助学款12.3万元。全年医疗和计划生育支出634.5万元，全镇医疗机构的药品实现了“零差价”，卫生服务网络更加健全，红十字会工作处于全市先进行列。计划生育工作连续2年荣获市级人口和计划生育工作先进街道（城关镇）和县人口和计划生育求实创新乡镇。人民生活更为安宁。深入推进“平安新安”建设，全镇一大批信访积案全面化解，一整套信访稳定长效机制稳定地发挥作用，信访维稳呈现科学有效应对的良好局面。投入50万元，实施治安技防“天网”二期工程，安装高清探头19个，实现了10个8个社区治安监控村村通、主要路口全覆盖，社会治安综合治理工作荣获县第三名。安全生产形势平稳，荣获县级安全生产第一名、县级食品药品安全生产第一名。民兵预备役工作成绩显著，其他各项事业均取得显著成效。 （六）依法行政，廉政高效，发展保障不断增强。依法行政不断深入。深入开展“六五”普法和依法行政工作，依法行政工作荣获县“三等奖”。全面推行政府信息公开、村务公开和村级事务流程化管理等制度。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，镇政协的民主监督和社会各界的舆论监督。办理人大议案、代表建议21件，办复率100%，“法治政府”建设迈上新台阶。作风建设持续加强。扎实开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育，认真整改“四风”和“不严不实”问题。大力整治“庸懒散慢乱”和不作为、乱作为现象，打通服务群众“最后一公里”问题。通过建立科学的指挥分工体系、有效的重点工作运行机制、有力的保障机制和严格的村（社区）管理制度，大镇运行机制得到全面优化。政府各部门竞相干事创业和服务群众的氛围全面形成，“高效政府”建设取得新进展。政府形象不断提升。认真落实“一岗双责”，全面落实省巡视和市巡查反馈意见的整改落实，深入推进党风廉政建设制度化、常态化。严格执行中央八项规定，“三公”经费大幅下降。加强对各项工程的审计监督，严厉查处各类违纪案件和损害群众利益的腐败行为，“廉洁政府”建设实现新突破。 各位代表，回顾过去一年的奋斗岁月，自强不息的13万新安人民，在充满希望的这方热土上，以顽强的拼搏和辛勤的汗水，用勤劳的双手和聪明的智慧，谱写了新安辉煌篇章！这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗和开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向为我镇经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员，向关心支持新安发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的的困难和问题。主要表现在：受宏观经济影响，主要经济指标增速放缓，经济运行质量有待提高，稳增长压力加大；受城市规划和土地要素制约，工业发展空间受限，支撑镇域经济发展的工业大项目不多；镇村社区干部尚不适应城市管理重心下移要求，没有更好承担应尽的职责；信访稳定仍处于高位、不稳定性、不确定性、不和谐因素依然存在；政府及所属部门转变职能、改进作风、狠抓落实还有差距，少数部门和公职人员不作为现象依然存在；干部群众法治意识和社会文明程度有待提高，等等。对此，我们一定高度重视，不回避、不遮掩，在今后工作中，采取得力措施，切实加以解决。二、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，开好局、起好步具有重要的意义。今年全镇经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神、县十三届十二次全委会议精神和镇第十四次党代会精神，秉持“五个发展”理念，围绕“美丽镇村典范、乡镇发展标杆、两核驱动功臣”的目标定位，以保障和改善民生为根本，以“调转促”为主线，以改革创新为动力，以依法治镇为保障，大力组织实施镇党代会制定的“九大工程”，努力提升实力，打造活力，彰显魅力，实现“十三五”良好开局。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%左右，固定资产投资增长24%以上，财政收入增长11.8%以上，规模工业增加值增长13.8%，社会消费品零售额增长12.8%以上，城镇失业率控制在4.5%以内，农民人均纯收入增长15%以上。实现上述目标，重点抓好抓实以下五个方面工作：（一）以创新发展引领产业调整升级，在提升发展效益上实现新突破。抓工业发展扩量提质。大力组织实施“工业强镇”战略和“大众创业、万众创新”工程，推动工业扩量提质。新增规上企业2家，全年实现规模工业总产值48.02亿元，规模工业增加值增长13.8%。为此，做好“三篇”文章：一是扩量文章。在充分发挥双塘工业园、新安农民工创业园作用的基础上，启动与县经济开发区合作共建产业园建设，打造我镇工业发展未来的主平台。千方百计盘活存量资产，让所有闲置土地资产被最大化的利用，提升我镇工业发展的内外空间，实现量的增长。二是提质文章。我们将对镇属企业高看一眼、厚爱一份，千方百计帮办服务现有企业渡难关，真心帮助企业树信心、解难题、搞技改、扩产能、促升级，在工业提质上取得实效。三是创新文章。坚持创新发展，围绕贝发文具产业园、图强文具、海蓓玩具等产业，发展以来料加工为重点的个体工商大户，掀起大众创业、万众创新的新热潮。抓农业发展绿色转型。把绿色转型作为现代农业发展的主攻方向，加快“农业强镇”步伐，全年实现农业总产值增长6%目标。为此，突出“三个重点”：一是建设基地。充分发挥我镇的独特区位和资源优势，大力发展城郊型现代农业。2016年，重点打造十里双塘青虾特种水产养殖基地、姜湖白鹅畜禽养殖基地、来城周边大棚蔬菜生产基地、城北苗木花卉基地和孙桥万亩有机稻米生产基地。二是打造龙头。主攻农村土地流转，促土地向大户转移，向基地化迈进，全年新增农民专业合作社4家、家庭农场3家。大力发展“菜篮子”、“米袋子”“鱼池子”、“花盆子”工程，着力发展休闲旅游、采摘垂钓、农家乐、苗木盆景等新型农业业态。扎实抓好孙桥亿万斤优质粮项目建设。推动来安县双丰精米制品有限公司申报省级“农”字号龙头企业。三是争创品牌。加快推进农产品标准化生产、质量体系建设，鼓励支持农业企业争创品牌，力争在无公害、绿色、有机食品认证上实现突破。抓第三产业优质发展。加大限上企业“个转企”培育力度,新增限上企业2家。加快二里桥商业综合体的入驻力度。加大清流西路“美食一条街”的招商力度，引进5家特色餐饮店入驻。加大来城服务业的孵化力度，培育总部经济、现代物流、电子商务、农村淘宝等新兴业态。加快发展以城郊休闲观光、美丽乡村体验为重点的都市休闲旅游业。 （二）以协调发展引领基础设施建设，在城乡统筹推进上实现新突破。服务保障更强更优。在县城“一城三区”的大格局中，找准新安自身定位，明确自身的着力点和施政主攻方向。“县城三年大建设”的战斗号角已经吹响，新城区拓展、开发区扩容、老城区改造的征地拆迁和服务保障任务将接踵而来，这是我们义不容辞的责任，也是我们工作的重中之重，我们将以勇于担当的魄力、舍我取谁的豪气，扎实做好新河粮站、城河、邮箱厂、新桥、凤桥地块的棚改和东大门改造，城西公园建设、金禾化工区征地拆迁等一大批重点项目和工程的施工保障任务，确保重大建设项目如期落地。美好乡村更好更靓。在来城发展规划的框架基础上，按照建设农村永久居民点的定位，围绕规划全、产业强、乡村美、群众富、人幸福的目标，科学编制我镇美好乡村建设5年规划，进一步修订完善中心村布点规划，串点连线。提高规划建设和运行管理水平，倾力打造农民幸福生活美好家园。8月份，全面建成“双塘风情”小镇，使之成为全县美丽镇村的典范。项目建设更多更实。坚持把项目建设作为拉动镇域经济发展的重要“引擎”，作为“十三五”开局的“点睛”之笔。全年将组织实施“八小水利”改造提升工程、“一事一议”惠民工程和村社区公共服务中心升级工程。扩清93面塘坝，更新改造泵站50千瓦，实施“一事一议”项目9个，新建西门社区、高郢社区、永兴村、黄坝村等4个公共服务中心，打造一批全县服务群众阵地的新标杆。同时，大力推进“村村通”延伸项目、农村危桥改造、高标准基本农田整治、农村危房改造、农村安全饮用水和老城区巷道改造工程，全力打造宜居、宜业、宜游新新安。 （三）以绿色发展引领生态环境建设，在文明创建提升上实现新突破。持续改善城乡环境面貌。高度重视生态环境建设，大力实施森林增长工程，完成县下达的年度植树造林任务，争创1-2个市级生态村。扎实做好秸秆禁烧、垃圾分类、环保法治的宣传教育，增强全社会生态文明意识。深入推进“三线三边”、农村自然村庄垃圾治理、来城内城河水环境治理，力争把来城未纳入的17.96万的巷道纳入保洁范围，切实解决群众身边的环境问题。建设来复路、来水路绿色长廊景观带，让城乡环境更美好。不断提升城乡文明程度。认真落实来城各项创建任务，顺利通过今年8月份省级文明县城验收。坚持以社会主义核心价值观的宣传普及为目标，致力打造社会主义核心价值观主题社区（公园），让社会主义核心价值观深入人心。坚持以文明村镇、文明社区（单位）、星级文明户、身边好人等评选为载体，大力选出先进典型，在全社会弘扬新风尚。坚持以社区志愿服务广场和志愿服务活动为平台，持续开展各类志愿服务活动，弘扬社会正能量，让全镇乡风更文明。 （四）以共享发展引领民生工作，在增进人民福祉上实现新突破。扎实推进精准扶贫。围绕县委县政府提出的“两年脱贫、三年巩固”目标，全力打好扶贫攻坚战。通过实施精准扶贫、精准施策、精准脱贫，有效解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，提高扶贫实效。通过产业扶贫、就业扶贫、智力脱贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施脱贫、金融支持脱贫、社会帮扶脱贫的“组合拳”，帮助全镇447户，853个贫困人口增产增收，让更多贫困人口就近就业、安居乐业，构建全社会共同参与的扶贫格局，让贫困群众生活有保障。有效增强民生福祉。完善城乡公共就业服务体系建设，统筹推进高校毕业生、城镇就业困难家庭、农村富余劳动力等重点人群就业创业，新增城镇就业人口1800人，转移农村劳动力2500人。认真贯彻执行省市县出台的各项民生政策，全面推进以养老保险、医疗保险为重点的全民参保计划，努力提高社会保险参保覆盖面，让人民生活更加幸福。大力发展社会事业。积极争取来城教育布局优化调整，大力推进义务教育均衡发展，争取新安镇中心校选址新建，确保顺利通过国家级义务教育发展基本均衡县验收；加强医疗卫生服务体系建设，完成新安中心卫生院建设并投入使用，让人民群众享受到县域医共体建设带来的好处；实施全面二孩政策，以人口信息管理和优生优育服务引领人口计生工作转型；完善镇域公共文化服务设施网络，完成省级乡镇综合文化中心示范点和省级农民文明乐园创建任务，有计划地组织开展群众性文体活动，让人民生活更具品质。加强创新社会治理。加强“平安新安”建设，全面提升人民群众安全感和满意度。扎实推进“七五”普法工作，增强全社会法治意识。健全应急管理体制，有效预防和妥善处置群体性事件。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化重点行业、重点领域安全生产的日常监管，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。抓好食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。加大矛盾纠纷排查调处力度，全力维护县城大局稳定，让人民生活更为安宁。 （五）以高效发展引领政府自身建设，在提升政府形象上实现新突破。实行科学决策，务实干事。认真贯彻执行党的路线方针政策，推进“智慧新安”建设。工作中坚持问政于民、问需于民、问计于民，从群众中汲取智慧和经验。决策中注重发扬民主，广泛听取镇人大、政协和社会各界的意见和建议，让决策更科学。发展中强化改革创新意识，注重把上级决策部署与新安实际更好地结合起来，不搞“花架子”、不搞“面子工程”，真抓实干，破除产业发展、民生改善等难题，切实增强科学决策、驾驭全局、应对解决复杂疑难问题的能力和水平。推进依法行政，依规办事。推进法治新安建设，让法律知识、法治意识内化为政府干部的自觉意识，外化为依法行政的能力。健全政府权力清单、责任清单，严格按照法定权限行使权力、履行职责。加强行政执法监督，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，认真办理代表建议提案。加强主流舆论引导，回应社会广泛关切。政府干部和工作人员要学会在纪律约束下工作，习惯在社会监督下干事，自觉在法治环境中作为。加强作风建设，高效干事。不折不扣落实好县委、县政府和镇党委的决策部署，构建快速高效的运行机制，进一步提高政府工作效率。大力弘扬求真务实、真抓实干精神，在困难面前善思善谋、在难题面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管，对于集体决定下来的事情，雷厉风行、殚思极虑，不退缩、不推诿、不绕弯，坚持不懈攻坚克难，一招不让抓好落实。严格落实限时办结、公开承诺、奖惩考核、责任追究等制度，加强督查督办、问责问效，高效有序推进政府各项工作。坚持勤政廉政，干净干事。严格带头执行党风廉政建设有关规定，清白做人、干净干事。坚持加强思想教育，开展警示教育活动，构筑“不想腐”的思想道德防线。坚持完善制度建设，严格落实财政资金、公共资源、工程项目、政府采购、资产管理等重点领域的规章制度，用制度管权管事管人，形成“不能腐”的防范机制。坚持依法严厉惩治，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立“不敢腐”的惩戒机制。 各位代表，踏着“十二五”圆满收官的鼓点，我们迎来了充满希望的“十三五”开局之年，迈上了新安发展的新征程，让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，以滚石上山的精神和毅力，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和作风，不惧矛盾，不畏艰险，牢记使命，负重前行，不断开创新安工作新局面！

  2025-07-30

• 【来安县招商】2016年独山乡政府工作报告

  政府工作报告――2016年4月8日在独山乡第十一届人民代表大会第五次会议上秦  庶各位代表：现在，我代表独山乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀和列席代表提出意见。一、2015年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，全乡上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“建设生态农业之乡、打造边界精品集镇、承接服装产业示范乡”目标思路，主动适应经济社会发展新常态，精心谋划，精准施策，经济社会保持平稳较快发展。全年实现财政收入1241万元，其中地税560万元，超额完成全年任务101%；地区生产总值7.96亿元，同比增长10.6%；完成固定资产投资1800万元，超出全年任务数80%；农民人均纯收入13250元，同比增长10.4%；其它经济指标均高于去年同期水平。一年来，我们重点抓好以下几方面工作：   （一）坚持产业升级，经济发展硕果累累    传统农业稳中有进。截止2015年底全乡已完成土地流转面积3万亩，粮食产量实现了“十二连增”。投入700万元实施了青龙村9000亩,完成了裴集村5000亩高标准农田改造。进一步优化蒋将现代农业示范园建设，新发展家庭农场、农民专业合作社9个，新培养发展能手19人。工业经济转型升级。支持金石公司优化升级并正式投产，彻底转变过去粗放型经营方式，进一步延伸产业链条，去年共实现产值5000万元，税收500万元。积极承接江苏服装工业园产业辐射，加速服装企业兼并重组，全乡已发展超百人服装企业11家，具有熟练服装技术工人1000余人。    招商引资再添活力。围绕县委、县政府工作重点任务，借助江北新区发展契机，引进了总投资达1.2亿元的佛山顺德天达机械公司项目落户汊河园区。同时继续跟踪落实意向性投资1.2亿元的安徽升有限公司交通轨道项目及计划投资1.5亿元的常州渔光互补有限公司光伏发电项目等，进一步促进乡域经济发展再上新台阶。    (二）坚持以人为本，群众福祉不断增强    基础设施日益完善。投入15万元调整编制全乡总体性规划，投入118万元新建农村道路硬化工程4.2公里;投入30万元实施下庄桥改造;积极推进八小水利工程,投入160万元，新扩建五万方以下当家塘28面、五万方以上当家塘30面，更新配套电站3座，清挖排灌渠9条总计16.8千米。惠民政策全面落实。扎实推进33项民生工程，着力提升居民幸福指数。投入95万元实施一事一议项目9个，投入40万元实施治安“天网”工程，新增治安探头12处；完成危房改造139户，落实低保555户801人、五保135人生活保障工作，落实计划生育奖扶236人、优抚203人、高龄补贴531人、残疾人补助395人、大病救助37人次。计生工作稳步提升。修订完善了计划生育目标责任制，开展了计划生育提升月活动，孕情检出率等多项重要指标高于全县平均水平，得到了上级部门的高度肯定。全年共开展四项手术389例，国家免费孕前优生检查116对，接受孕环检约12000人次。    各项事业繁荣发展。全面促进教育均衡发展,投入50多万对独山、磁山中学教学楼、围墙、厕所等基础设施进行了维修改造;加强卫生事业建设，投资8万元，新建独山卫生院住院部，现已投入使用;积极推广农村实用科技，普及科技常识。加强精神文明建设，投入30万元用于完善文化基础设施建设，全年共开展送戏下村活动4次，组织广场舞队巡回表演，提升群众文化生活水平;认真做好关心下一代工作，全年共发放各类救助资金约5万元，救济留守儿童、贫困儿童共62人，关心下一代工作获评全省先进乡镇。同时进一步做好武装、统战、妇女等各项工作。（三）坚持和谐至上，社会管理安定有序    信访维稳争先进位。认真落实“村为主”、“阳光信访”、“领导接待日”等工作机制，做到信访工作有专人负责，具体案件有专人处理，有领导包案。在乡、村、组三级信访网络的共同努力下，全乡信访总量下降20%，全年共接待来访92批，共387人次，目前已全部给予处理或答复，2015年我乡被评为市无访乡镇和县信访工作先进单位。综合治理卓有成效。以创建“平安独山”为主题，按照“打防结合，预防为主”方针，大力推行群众调解工作，全乡共排查调解各类矛盾180起，避免了因矛盾激化带来的不稳定因素，强化综治专干队伍建设，调整配备了7个村的综治专干，新招录协警2人，进一步增强了保障群众安居乐业的能力。安全监管全面加强。组织开展了校园周边安全、非煤矿山及重点行业、超市、餐饮、烟花爆竹、交通安全等领域安全专项检查19次，对存在的问题下发隐患整治通知书，落实整改责任。认真落实防溺水工作，全乡共安装警示牌300多处，实现了当家塘警示牌全覆盖。对全乡道路开展了安全检查，对危险路段建立档案，2015年共整治交通安全隐患6处。   （四）坚持统筹兼顾，重点项目全面展开    大力发展村级集体经济。坚持项目化管理，通过盘活存量资源、提高经营收入、拓展劳务服务、发展特色产业、强化帮扶捐助等方式，全年共实现村级集体经济收入36.5万元，其中裴集、青龙、王巷三个村收入突破了5万元。    有序推进土地确权工作。坚持“阳光作业”，按照“三四四工作法”稳步推进全乡6.84万亩土地确权。在全县率先完成“四表一书”及地块测绘工作，同时积极化解调处相关矛盾纠纷17起，在全县进度及考核位次保持前列。    扎实做好文明创建工作。认真开展三线三边治理，投入150万元，引进两家保洁公司，完成环卫保洁自然村庄全覆盖工程，仅去年一年共清理历年遗留垃圾约60吨。先后开展了绿化提升行动和清洁家园行动，深入整治“脏、乱、差”现象，投入近30万元实施了万裴路绿化一期工程，着力打造美好独山第一印象。    全力做好秸秆禁烧工作。针对全乡3.5万亩的禁烧任务，发动全体乡村干部组成7个工作组，7个扑火队，抽调乡村干部及部分群众100多人开展禁烧工作，采取了一系列行之有效的措施，严防死守，确保全乡夏秋两季未出现一例火点。   （五）坚持从严从实，自身建设得到加强    一是着力建设服务型政府。以开展“弘扬沈浩精神，推动三个发展”活动为契机，借助“双联双争”活动载体，通过领导联村、干部联户等措施，着力打通服务群众的“最后一公里”。活动中，乡村干部共结对服务群众83户，解决困难问题47个，并有一名政府干部作为弘扬沈浩精神先进人物受到市委表彰。二是着力建设法治型政府。全面加强依法行政力度，推行权力清单和责任清单制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。规范政府系统重大事项决策行为，切实形成用制度管权管人管事的良好氛围。同时利用“12.4”司法宣传日，大力宣传法律法规，发放宣传单页3000余张，一些群众内部矛盾，均得到有效解决，三是着力建设廉洁型政府。积极组织学习贯彻上级纪委有关全会精神及《中国共产党廉洁自律准则》。继续深化提升反腐倡廉建设，修订完善了公务接待、公车管理等11项制度。开展了查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，着力营造风清气正的良好从政氛围。 各位代表，同志们！一年来，面对复杂多变的发展环境和经济下行的巨大压力，我们能够圆满完成年初确定的各项目标任务，实属来之不易，这不仅是政府一班人艰苦努力的结果，更是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡为经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向所有关心、支持独山发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的挑战和不足：例如，经济转型缓慢，大项目、支撑性项目、龙头企业不多;在政府职能转变、效能提升和工作落实上仍然存在薄弱环节。对于这些困难和问题，我乡将高度重视，在今后的工作中，将积极采取有效措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。二、2016年工作安排2016年是十三五的开局之年，当前经济社会发展已进入新常态，作为沿苏经济带的边缘乡镇，我乡将抢抓发展新机遇，积极展现新作为，奋力开创新局面。2016年我乡工作的指导思想为：以党的十八届五中全会精神为指导，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，按照打造“生态农业之乡、服装产业之乡和沿苏精品之乡”的目标定位，凝心聚力，开拓进取，努力实现新常态下经济社会发展的新跨越。2016年经济指标预期为：地区生产总值8.8亿元，较上年增长10.5%；财政收入1400万元，同比增长10%以上；人均地区生产总值超过6500美元，同比增长10%以上；农民人均纯收入14650元，同比增长10%以上；固定资产投资2000万元，同比增长10%以上。为了实现上述目标，我们将着重做好以下工作。（一）聚焦经济发展，在打造实力独山上下功夫。一是强化招商引资。动员乡村干部全员参与，充分挖掘招商线索，努力争取独山籍在外人士返乡投资，支持我乡经济社会发展。力争新康银河电子公司项目落户汊河园区，新型建材项目在独山落户，完成招商引资1.5亿元。二是发展生态农业。实施科技兴农战略，按照龙头园区引领、大户农场带领方式，再培育一个有特色的高标准现代农业示范园，新增家庭农场10个、专业合作社5个，新增土地流转面积2000亩。三是激活传统产业。结合调转促行动，按照“科学管理，有序开采、保护环境”原则，对金石等采石企业进行优化改造，积极扶持家友采石厂上市。四是壮大服装产业。积极承接江北新区服装产业园辐射，争取培植本土服装企业2-3家，同时大力发展本部经济，通过兼并整合，做大做强现有服装企业。五是扶持民营经济。结合“互联网+”行动，大力发展农村淘宝，大力培植生活超市、特色餐饮、星级农家乐等民营经济体，新增注册企业3家，新增个体工商户20户。六是发展村级经济。着力提升村级集体经济发展公司经营能力，进一步挖掘经济潜力，盘活存量资产，探索物业经济，实施有偿服务，力争7个村集体经济收入达到5万元，其中2个村突破10万元。（二）聚焦城乡建设，在打造魅力独山上下功夫。一是基础设施建设。计划投入约200万元完成13公里村村通道路拓宽改造工程。投入120万元新建村村通3.1公里，投入40万元实施马庄桥改造修建工作。二是农田水利建设。加速推进青龙村高标准基本农田项目实施工作，新挖扩挖当家塘坝50面，实施小联圩综合整治，对王巷等多条沟渠进行清淤，努力改善农村水环境，建设水清、岸绿新家园。做好各类编外水库除险加固项目争取工作，完成青龙等电站改造。三是美丽乡村建设。坚持因村施策，对光明等点进行高品位规划高标准打造，完善功能配套。结合发展村级集体经济，进一步探索发展村级产业。同时积极争取项目资金，高标准编制独山乡街道建设规划，加强美丽集镇建设，加强街道环境美化及基础配套完善力度四是生态环境美化。开展“四治理一提升”行动，扎实做好三线三边环境卫生整治，加强自然村庄环卫整治市场化运作和监管，全面清理各类垃圾，确保全乡无卫生死角，继续开展绿化提升行动，投入30万元建设万裴路绿化二期工程。（三）聚焦社会统筹，在打造和谐独山上下功夫。一是强化信访维稳。继续保持“无访乡镇”良好态势，落实“村为主”、阳光信访等工作机制，进一步加强信访干部队伍建设，认真摸排化解各类信访隐患，力争信访量同比下降20%，全年无赴县以上集体访发生。二是强化综合治理。深入开展平安创建活动，实施天网工程，在主要地段安装监控探头，力争全乡监控探头达50处。着力健全社会治安联防体系，严厉打击各类违法犯罪活动，加强综治工作中心平台建设，积极排查矛盾纠纷。三是加强安全监管。坚持安全监管党政同责，牢固树立安全生产红线意识、底线思维。切实加强企业生产、食品药品、校园环境、防溺水、交通等领域安全知识宣传和监管力度，及时排查整改消除安全隐患，全年未发生一起安全生产责任事故。四是繁荣各项事业。扎实开展科技下乡工作，着力提升农技推广应用水平。实施教育均衡发展战略，大力推进校园文化及教师公租房建设，进一步绿化美化校园环境，完善配套。积极开展身边好人评选、星级文明户创评、道德讲堂建设等工作。全力做好武装、双拥、统战、妇女儿童、关心下一代等工作。（四）聚焦群众期盼，在打造幸福独山上下功夫。一是完善生活配套。谋划建设一个可容纳千人以上交易的农贸市场，积极申报污水处理和下水道改造项目，优化主要路段路灯配置，协调供电部门实施农村电网改造。二是落实民生工程。积极争取一事一议项目，实施农村生产便桥维修改造6座，结合高标准农田改造，维修砂石路10km。严格按照程序要求，扎实做好2016年危房改造申报实施工作。继续做好农村低保、五保、高龄补贴、残疾人补助、大病救助、优抚等各项惠民资金发放工作。完成农保、新农合、城镇居民医疗保险等征收工作。三是做好便民服务。加强乡村行政大厅建设，优化提升服务水平，全力打造一站式服务。抽调民政、城建、农经、劳动保障等部门组建便民服务队，定期深入村组开展面对面服务，着力打通为民服务的最后一公里。（五）聚焦上级要求，在打造活力独山上下功夫。一是加强扶贫攻坚力度。坚持精准导向，确保公开公平公正完成扶贫开发工作，建立健全四项清单，发挥县、乡、村三级干部扶贫优势，全方位强化包保帮扶责任，力争两年内脱贫。二是提升计生工作水平。围绕计生新政策，及时做好培训宣传，改进工作方式，进一步加大孕情、政策外多孩监测力度，强化优质服务，做好妇幼保健工作，提升群众满意度，推进后进村整治，切实巩固计生工作成效，提升考评位次。三是做好土地确权后续。加快工作推进速度和力度，全面完成对象户公示修改，有序推进土地证颁发工作，争取在全县率先完成。同时进一步摸排潜在隐患，做好矛盾调解。四是狠抓秸秆禁烧落实。加强秸秆禁烧宣传力度，积极与农户签订禁烧协议，继续全天候做好巡查，确保“不放一把火、不冒一处烟”。大力推进秸秆机械化还田及综合利用力度，帮助农户科学处理秸秆。五是做好防汛抗旱工作。进一步建立健全防汛抗旱应急预案，完善人员值班、调配制度，落实物资储备。加强天气监测预警力度，及时排查消除旱情汛情隐患，落实重点地段包保制度和责任追究办法。六是落实森林增长任务。围绕600亩任务，积极摸排挖掘造林空间，宣传好相关优惠政策，调动提升农户植树造林积极性，同时加强森林增长工程管护工作，着力提升树木存活率，确保任务按时按量完成到位。    （六）聚焦创先争优，在打造效力独山上下功夫。一要提升工作标杆。进一步建立健全政府工作机制，规范重大事项决策程序，强化依法行政力度，落实人大代表议案办理，同时压实乡政府各部门职责，着力拉升工作标杆，以冲刺全县第一方阵的决心推动发展跨越。二要提升工作效能。大力弘扬务实高效的工作作风，进一步强化目标责任管理，对确定的目标、制定的政策、部署的工作，坚持一抓到底、抓出成果。坚持奖优、治庸、罚劣相结合，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等行为，切实提高政府工作效率水平。三要提升政府形象。深化政务信息公开，充分保障人民群众的依法监督权利；严格执行中央“八项规定”和省市县作风建设的各项要求，严控“三公”经费，强化重点领域监管，让权力在阳光下运行，确保政事清明、政风端正，树立廉洁从俭的政府形象。各位代表！新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。立足当下，有所作为，是我们的责任，更是我们的使命。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神、奋力拼搏，为实现全面建成小康社会宏伟目标，奋力打造“独具特色”“十全十美”新独山而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【来安县招商】2016年杨郢乡政府工作报告

    2016年工作总结   2016年，面对经济下行的较大压力和改革发展稳定的繁重任务，杨郢乡上下主动适应引领新常态，凝心聚力，砥砺奋进，保持了经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中趋好的良好态势。   一、以绿色能源为抓手，促进经济社会发展   财税招商工作紧抓不放。2016年上半年，全乡完成税收432万元，完成招商引资2.62亿元。   二、坚持生态立乡，突出旅游产业发展   加强基础建设，整合旅游资源。积极整合全乡资源，加快全乡旅游景区水、电、路、讯等基础设施建设，保障景区道路畅通、排灌方便、用电便捷。努力打造集乡土采摘、观光休闲于一体的休闲农业，与美丽乡村相得益彰。以旅游产业带动农业发展。全乡目前已基本形成“一村一品”与“一村多品”的生态产业格局。坚持增量、提质、做美，重点打造宝山银杏、高山峡谷、志凡古民居等重点旅游景点。   抓紧环境整治，打造美好家园。认真贯彻落实“美丽乡村”建设要求，在农村环卫保洁市场化全覆盖的基础上，全力推进农村生活垃圾治理再提升工作，力促三个转变：治脏向治乱转变、卫生保洁向环境治理转变、政府主导向政府引导，群众参与转变。将农村生活垃圾治理再提升作为深化美丽乡村建设、延伸家园行动的重要抓手，和改善农民生存状态、生活质量的重要举措，全力打造村庄环境治理升级版。   严把秸秆禁烧，提升环保意识。积极贯彻上级秸秆禁烧工作精神，迅速统一思想，快速展开行动，村干部按照“谁主管、谁负责”的方式，在自己所管辖的范围内全天候值班巡逻，确保全乡“不着一把火，不禁烧一处秸秆”，全体乡村干部缴纳秸秆禁烧保证金，以来监督干部工作的责任心，通过创新工作方式，强化工作措施，构建起全方位、广覆盖、无死角的禁烧网络体系，在全县率先展开秸秆禁烧宣传动员工作，提出“四早四防”工作法，有力促进了全乡秸秆禁烧工作开展。   三、加快产业结构调整，大力推进现代农业   依照“147”现代农业发展规划，即一轴四块七区：以杨长路为轴心，重点发展道路沿线镇域经济及美好乡村建设，重点发展种植业、畜牧养殖业、林业、旅游业四块重点工程，以全乡七个村为分界，形成各具特色的乡村经济发展格局，引领全乡现代农业健康、有序发展。   规范土地流转，打造特色农业项目，促进农民增收。我乡严格规范土地流转程序，创新流转方式，积极稳妥推进土地流转，提高土地集约化、产业化经营水平。大力发展规模种养殖业，多渠道引导农民致富，目前全乡规模养殖大户已达55家，规模养殖业已成为我乡农村经济发展的一大支柱产业。截至目前，已落户我乡的现代农业项目主要有：由北京航祺靖永科技有限公司在宝山村投资的农副产业加工项目，宝山村的草莓种植项目(200亩)，美国薄壳山核桃种植项目(500亩)，宝山村、红星村的车厘子种植项目(共约600亩)，红星村的冬桃种植项目(100亩)，相关产业预计可带动周边近500户农民实现就业，预计每户农民人均年收入将增收1000元以上。   我乡还认真贯彻中央一号文件，以“政策引导、技术指导+能人带动”为指导，做响“一村一品”品牌，积极推进庭院经济、务工经济、“农家乐”旅游经济，培植壮大专业大户和农民经纪人队伍，稳妥推进农民专业合作社和家庭农场建设，形成各类农民专业合作社经济组织20余家。   打响生态品牌，着力推进特色生态农业。围绕种养并举、循环利用、注重生态、和谐发展的发展定位，着力发展特色生态农业。一是发展生态养殖业。加快建立生态养殖农业基地。积极引进结对单位发展订单农业，重点在品质、品牌和销路上做文章，切实将“生态养殖”品牌打响、打亮，并探索开发生态养殖系列产品。走生态养殖综合利用的发展道路。如坐落在静波村的静波国安养殖场，目前有种牛、仔牛约60头，规划扩大发展规模达到400多头，创经济效益200多万，并带动本村村民一起致富，成立专门合作社。二是发展水产养殖业。努力推行水产健康养殖。试点发展稻田养鱼。推广和扩大高密度养鱼。建立水产养殖基地。同时做好综合开发利用，发展垂钓，农家乐等休闲观光旅游。三是发展特色种植。引导业主建立专合组织。发动群众，通过土地流转或技术支持，发展经济作物规模化种植并不断扩大种植规模，重点打造红星至宝山一线现代农业示范区建设，不断扩大优质水果种植规模。发展林下养殖等生态养殖方式，建立经济林种植基地。   大力推进扶贫开发，壮大村级集体经济。我乡始终把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题，将实施精准扶贫、精准脱贫作为全乡工作大局和中心任务，以“四个全面”战略布局为统领，以建档立卡的贫困村和贫困人口为主要对象，深入推进干部帮扶贫困户工作。指导帮扶干部按照“一村一个帮扶规划、一户一本帮扶台账”的原则，力争在帮扶期内实现贫困户稳定脱贫，确保完成全年首批2个村(静波村、宝山村)、109户、267人的脱贫任务。同时积极利用闲置土地，房屋，通过租赁，入股分红，收取服务费等方式，发展壮大村级集体经济，村集体经济收入不断增加，平均水平达到每村1.8万元。   四、紧抓学习不放松，提高干部党员素质   为贯彻落实中央和省、市、县委关于在全体党员中开展“学党章、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，我乡结合自身实际，提前预热“两学一做”学习教育，靠前学习抓教育，靠实责任抓落实，迅速在全乡党员中掀起了学习热潮，做到了三变：一是变“要我学”为“我要学”，将思想教育经常化。二是变“随意挑”为“统筹选”，将学习内容合理化。三是变“粗放型”为“集约型”，将学习保障制度化。力争做到：计量化，立体化，制度化。进而实现述学考评的长效化、持久化。   2017年工作计划   (一)推进创新发展，着力提高发展质量和效益。   抓产业互动、促进现代农业示范区建设。按照“政府支持、农民自愿、市场运作”的原则，重点扶持种植大户，加快土地流转，提升现代农业规模化水平。进一步扩大车厘子、核桃、优质冬桃等经果林种植面积，新增绿色无公害食品认证1个，打造红星至宝山一线现代农业核心示范区。   (二)全面打响脱贫攻坚战，着力推动全面小康建设。   贯彻落实好中央、省、乡扶贫攻坚系列措施要求，按照乡党委制定的脱贫“时间表”和“路线图”，结合“五个一批”措施办法，扎实开展“党员+农户”行动计划，到村到户到人、综合施策、精准发力，提高扶贫实效，确保完成全年的脱贫任务。加强贫困村基础设施建设，破解发展瓶颈。加强涉农资金横向整合，注重整体提升，形成放大效应。加大对口扶贫协作力度，扎实做好江淮分水岭项目，深化选派干部精准扶贫帮扶机制。建立扶贫工作责任清单，加强逐级督查，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，保持扶贫工作的连贯性、连续性。   (三)推进协调发展，着力维护社会公平正义。   1、推动乡村协调发展。紧紧围绕“美丽乡村”目标，在“做强集镇、做优农村、做美村组”品质提升上下功夫，努力实现规划、配套、承载、吸附、风貌、文明“六个提升”。推进规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互整合。   2、推动依法治乡协调发展。强力推进依法治乡常态化建设，积极探索创新乡村治理机制，以“村规民约”等为抓手深化基层法治示范创建，建立健全多元化纠纷解决机制，启动“六五”普法，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。落实好重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，及时化解苗头性问题。深入开展社会治安综合治理专项行动，完善治安防控体系，着力推进社会治理精细化，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。全面落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全事故，严肃从重处理森林火灾、安全事故方面的失职渎职和违法行为。持续抓好食品药品监管工作，坚持市场秩序严管、量化分级稳推、安全培训勤抓。树牢国家安全意识，认真抓好民兵预备役、征兵等工作。   (四)推进绿色发展，着力构建山更绿村更美环境。   坚持绿色富乡、绿色惠民，在“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局中，为群众提供更多优质生态产品。   1、强化生态建设。围绕乡村旅游和全面小康，狠抓森林增长工程建设，重点做好杨长路沿线森林长廊建设，实现造景和增收双赢。大力实施生态林保护、退耕还林、中低产田改造、高标准基本农田建设、荒草地开发等重点工程。扎实做好以农田为重点的渠道建设，严格落实“每挖必复，谁开挖谁恢复”制度，重点抓好山场乱采乱挖行为整治和生态恢复。   2、强化环境保护。深化环境综合整治，强化道路、垃圾收集、污水排放等公用设施运行管护，按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”的要求，把村庄整理出美丽、规矩、秩序和文明。加大环境监管执法力度，严格执行建设项目环评制度和“三同时”制度，争创省级生态乡镇。   3、大力发展清洁能源。跟踪衔接志凡、余庄、宝山等村的光伏产业园区尽早落地投产。抓好龙源风电资源开发管理、服务、秩序规范等工作。   (五)推进开放发展，着力实现合作共赢。   推进杨郢发展，必须坚持走改革开放路线，从阻碍体制机制的问题破起，以更加主动的姿态“走出去请进来”，不断深化贸易投资、产业发展等方面合作。   1、深化重点领域改革。坚持问题导向、精准发力、严明责任，优化办事服务流程。狠抓财政预算管理。深化社会保障和治理体制改革，完善村财乡管制度。创新扶贫项目建设管理、美丽乡村建设机制，继续推进土地确权颁证，培育壮大新型农业经营体系，鼓励支持专合组织等经营主体在市场中创新创业。   2、务实提高开放水平。深化地区间协作合作，构建互补互助、共享共助良好格局。深化与县直、省直机关结对帮扶和省监狱管理处对口支援工作。主动“走出去”，利用好招商引资推介活动，积极参加坚持“请进来”，加强登门招商、代理招商工作，力争全年招商引资再上新台阶。   (六)推进共享发展，着力增进群众福祉。   在全面建成小康社会进程中，必须坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，在提供优质公共服务中努力提高均等化水平。   1、完善公平民生保障体系。更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视基本公共服务均等化。继续实施好各项“民生工程”。落实完善促进就业创业政策，新增就业300人，加强农村医疗保险代扣代缴工作，实现异地就医即时结算。抓好农村低保对象动态管理，实现应保尽保、应退尽退。强化劳务培训、技能培训、劳务输出、科技普及等工作。   2、着力发展社会事业。始终把提升社会事业内涵建设作为今后一个时期的主攻方向。继续加强教育事业，推动学校更新教育观念，构建创新文化，完善课程设置，改革教学模式，强化创业实践。加强学前教育，抓好乡级幼儿园招生工作，推进乡中学小学等4所学校的校园安全建设。继续强化医技人员业务和医德医风培训，提升基层医院收诊能力。落实卫生计生惠民政策，提高计划生育公共服务覆盖面。加强文化事业，大力开展“送戏下乡”和公益电影免费放映活动。   (七)推进政府自身建设，着力夯实执政基础。   按照“为民、务实、清廉”要求，切实加强自身建设，提高执政能力，努力建设法治政府、诚信政府和责任政府。   一要完善工作机制。进一步完善乡工作人员学习、工作、包村乡干考核等一系列规章制度，不断提高乡干部综合素质，规范行为。坚持抓人促事，重点工作实行周报告、月考评制度，开展“亮实绩、找差距”及警示教育等活动，强化目标管理，狠抓工作落实。   二要转变工作作风。按照习总书记“三严三实”要求，全面落实“一线工作法”，静下心，沉下身，情况在一线了解，问题在一线解决，政策在一线落实，以更加振奋的精神、更加负责的态度、更加有力的措施，主动解决经济社会发展中的困难和问题，各项工作争先创优，创造群众满意的工作业绩。   三要加强廉政建设。严格落实廉政准则，努力做到廉洁从政、秉公用权，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提倡良好的生活作风和健康的生活情趣，自觉接受人大、纪委和社会舆论的监督，坚决杜绝损害群众利益的不正之风。   好风凭借力，扬帆正当时。未来，我乡上下将以时不我待的紧迫感抓改革、谋发展、惠民生、保稳定，以踏石留印、抓铁有痕的劲头下深水、抓落实、解难题，为加快建设更具实力、更有活力、更富魅力、更加美丽的杨郢乡而努力奋斗。   来安县杨郢乡人民政府   2016年11月3日

  2025-07-30

• 【定远县招商】2016年定远县政府工作报告

  ——2016年1月7日在定远县第十五届人民代表大会第五次会议上 县政府代县长  邹  军   各位代表：   现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2015年及“十二五”工作回顾     2015年，在县委的坚强领导下，我们主动适应新常态，坚持稳中奋进、好中加快的工作总基调，凝心聚力，迎难而上，推动经济社会平稳持续健康发展，各项工作卓有成效。   这一年，我们顽强拼搏，取得了一项又一项丰硕成果。江巷水库项目获得国家发改委正式立项，项目可研报告上报水利部审批，列入2016年国家重大水利工程开工项目之一，定远人民几十年期盼梦想成真；金山示范园获批国家级农业科技园区，发展层次实现跃升；阿里巴巴农村淘宝项目在全市率先落户，12月份以来村淘订单量居全省第一；安瑞升新能源登陆“新三板”，企业上市挂牌实现“零”的突破；平安建设扎实推进，获全省第五批平安县称号。   这一年，我们探索创新，打造了一个又一个特色品牌。入选国家智慧城市试点县，成功获批全国农村改革试验区、国家中小城市综合改革、全国提升县级医院综合能力改革、全国农村土地承包经营权抵押贷款试点。基层医改和县级公立医院改革工作获得中央改革办肯定。在全国率先探索启动小型水利工程所有权证、使用权证抵押融资，通过“两证”抵押办理贷款1030万元。   这一年，我们众志成城，打赢了一场又一场攻坚战役。积极应对，打赢了多年未遇的抗洪抢险遭遇战，保障了人民群众生命财产安全；干群齐心，打赢了困难重重的秸秆禁烧攻坚战，实现全年“零火点”，获得市“秸秆综合利用先进县”称号；依法依规，打赢了“三小车”治理突破战，城市交通秩序显著改善。   这一年，我们矢志为民，办成了一件又一件民生实事。建立了覆盖城乡的特困群体救助机制。完成了6个乡镇农村广播“村村响”建设。建成了4所留守儿童学校、6所幼儿园、3个乡村少年宫。优化城市公共交通体系，新增公交线路4条，50辆新能源公交车投入运营；全面建成公共自行车服务系统，一期布点52个，1150辆环保自行车投放使用，市民出行更加便捷。   一年来的工作，主要体现在以下几个方面：   （一）主要指标达到预期，实现“十二五”圆满收官。全年财政收入完成16.1亿元，增长13.9%。预计全年，可完成地区生产总值156亿元，增长10%；固定资产投资166.5亿元，增长17%；规上工业增加值34亿元，增长16%；社会消费品零售总额51亿元，增长13%；外贸进出口3600万美元，增长24%；城镇居民人均可支配收入21900元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入9570元，增长12%。主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官。一是工业支撑显著增强。新型化工、农副产品深加工、服装球类、新型建材、新能源（新材料）五大产业实现产值142亿元，占全县规上工业总产值的94%。高新技术企业实现产值27.4亿元，增长40.4%。战略性新兴产业产值完成4亿元，增长35%。新增规模企业25家，总数达135家。经开区、盐化工业园两大平台扩容提质，工业引擎驱动力不断增强，华塑、泉盛、中盐东兴、德轮等重点企业产销两旺。二是现代服务业活力彰显。设立电子商务产业发展基金500万元，加快建设电子商务产业园，阿里巴巴65个村级服务站投入运营。成功举办藕塘民俗文化、池河梅白鱼美食文化等特色文化旅游活动，全年接待国内外游客超过110万人次，实现综合收入7.2亿元。全县存款、贷款余额分别居全市六县（市）第2、第3位。三是现代农业稳步发展。全年粮食总产24.6亿斤，增长6.9%，实现“十二连丰”。规模化经营水平稳步提升，新增土地流转面积6万亩，家庭农场107家，农民专业合作社82家，市级以上农业产业化龙头企业11家。消灭集体经济“空壳村”123个。新增造林面积5.88万亩。   （二）“811”行动顺利推进，为“十三五”奠定坚实基础。聚焦县委十三届八次全会部署的“811”行动计划，以“八大工程”为引领，强力推进“十大项目”，全力办好“为民十件实事”，经济社会发展基础更加稳固。一是招大引强实现新突破。以“5+2+Ｘ”产业招商为主抓手，全年新签约亿元以上项目58个，实际到位资金92.5亿元，超额完成市下达任务。中利科技、亿利净化等一批优质项目签约落地。二是项目建设取得新进展。坚持压实责任，压茬推进，加快重点项目建设。韭山220千伏输变电工程、光大生物质发电项目加快建设；滁淮高速用地获国务院批准，即将全线开工建设；北沿山公路项目纳入“十三五”省道网规划。全年新开工亿元以上项目45个，竣工33个。42个省“861”重点项目完成投资44亿元，超额完成年度投资任务。三是区域合作迈出新步伐。合肥-定远城际铁路、S322张桥-朱巷等项目纳入合肥经济圈综合交通规划。合肥工投·定远创智产业园开工建设，蒋集、吴圩、二龙等6个蔬菜共建基地全面建成，县职教中心与安徽汽车工业学校联合办学。与北京化工大学、北京师范大学化学学院合作的华塑院士工作站揭牌成立，与安徽农业大学共建江淮分水岭综合实验站即将开工，产学研合作实现新突破。   （三）重点改革亮点纷呈，持续发展动力更加强劲。着力先行先试，一批改革特色鲜明、形成品牌。一是农村综合改革有序推进。全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成指界确认17.8万户，占总数的95%。进一步探索实践小型水利工程建管长效机制，重点推广实施“泵站串塘”模式，完成小型水利工程权属登记和“两证一书”发放1608处。二是行政体制改革持续深化。县乡政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度实现全覆盖。完成政府相关机构合并，政府机构改革和职能转变稳步推进。启动以“网上政务超市”为主题的行政审批第八轮流程再造，缩短审批时间42%。盐化工业园政务服务中心建成运行，实施“二号公章”制度；建成9个被撤并乡镇为民服务分中心。三是经济体制改革扎实开展。推进商事制度改革，全面实行“三证合一”、“一证一码”、“先照后证”、注册资本认缴制，降低商事登记场所条件，加强事中事后监管，新增私营企业506家，个体工商户1772户。推进新型政银担合作和“税融通”贷款，设立续贷过桥资金2400万元，开展政银担业务2.5亿元，保障企业生产要素供给，缓解中小微企业生产经营困难。四是社会事业改革统筹实施。成立县总医院医疗服务共同体，完善分级诊疗制度，提高医疗保障水平和服务质量。加快农村公共文化服务体系试点建设，构建县乡村三位一体的公共图书服务体系。   （四）城乡环境更加宜居，群众幸福指数明显提升。突出城乡人居环境改善，加快城乡一体化进程。一是县城更加生态宜居。推进“三治三增三提升”，实施“六项行动”，打造生态宜居县城。围绕“一山两湖”，做好山水文章，完成城东新区规划，县城总体规划修编通过专家评审报市政府审批。加强基础设施建设，实施畅通行动，投入1.8亿元，建设新区道路11公里；S101改线、迎宾大道成功贯通；实施绿化提升行动，投入2.5亿元，植绿面积63万平方米，园林式小区达70%以上。完善公共服务配套，二中新校区建成使用，体育中心、包青天廉政文化园等基本建成；在全省率先完成县级城市建成区地下管网综合普查；铺设天然气管网130公里，城市燃气普及率达99.3%。提升城市管理水平，实施出入口整治行动和整洁行动，北门入口改造基本完成；着力破解“牛皮癣”、渣土运输治理和绿化保洁三大管理难题。投入近267万元，完成16条、5.2公里小街背巷改造；投入1400万元，取缔9个“骑路”菜市；整治烧烤、卤菜摊点287处，取缔37处。新建垃圾中转站3个、公厕5个。推行拆违网格化管理，拆除违建1.5万平方米。二是集镇建设各显特色。炉桥镇新型城镇化项目全面启动，省国开行1亿元资金投放到位，河头村改造提升、生态隔离网建设、园区信息化提升和黄庙村拆迁安置等项目加快推进。藕塘镇围绕烈士纪念园迁建、令狐山景区打造等，做好红色经典和民俗风情旅游文章，着力创建省级优秀旅游乡镇；西卅店镇围绕金山示范园和金山滴水寺景区建设，着力打造生态强镇；永康、吴圩镇围绕高速道口，加快专业市场规划，着力打造物流集散中心；张桥、池河镇等乡镇利用交通节点优势，着力打造商贸流通中心。三是美丽乡村一体推进。高标准完成第二批6个美好乡村示范点建设。岱山新村入选2015年省美丽宜居村庄，金山新村入选省“一村一品”专业示范村。全面推进农村生活垃圾专项治理行动和“三线三边”整治，完成11个乡镇垃圾治理招标，实现省道沿线乡镇全覆盖。   （五）加速发展民生事业，社会保障水平大幅提高。抓民生办实事，让发展成果普惠共享。一是民生保障持续加强。全年民生支出40亿元，占财政总支出的90.8%。33项民生工程投入资金16.5亿元。“为民十件实事”中，有6项完成任务，2项序时推进；县第二自来水厂、残疾人康复中心完成前期工作。大力实施文化惠民工程，建成2个省级农民文化乐园，送电影下乡2844场，送戏下乡237场。二是扶贫开发有力推进。实现1.9万贫困人口脱贫。投入2800万元，实施水、电、路扶贫项目71个；扎实推进光伏扶贫工程，投入5808万元，开工建设71个村级和1000个户用光伏电站。三是社会事业成绩显著。教育质量大幅提升，高考本科达线人数再居全市第一，摘得市理科状元桂冠。新农合大病保险实现全覆盖；农村妇女“两癌”免费筛查18094人；新生儿先天性心脏病免费筛查9243人、救治7人；新建城乡居民健康档案50761人。成功承办第二届中国农民跳绳比赛、第五届中国农民歌会分会场、安徽省青少年拳击锦标赛。应急、民兵预备役、国防动员、征兵和双拥创建取得新成绩。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用。档案、地方志、气象、物价、外事、侨务、对台、民族宗教、老龄等各项事业取得新进展。   （六）有效应对重大事件，社会治理能力显著增强。一是社会治理水平进一步提升。稳妥应对处置了曲阳大街路面塌陷、原定远石膏矿区地面沉降以及齐顾郑水库汛期险情等突发事件，应急处置能力明显增强。扎实推进“平安定远”建设，警民联防机制覆盖115个行政村。深入开展信访矛盾纠纷排查化解，县领导接访205批1059人次，化解矛盾纠纷185件。严格落实安全生产责任制，狠抓重点行业领域安全监管，未发生重特大安全生产事故。强化食品药品和特种设备监管，在全市率先推行餐饮业“明厨亮灶”工程。全面提升公安消防装备保障水平，投入1378万元，新增8辆消防车，组建5个乡镇政府专职消防队。全面完成燃煤小锅炉、黄标车、餐饮油烟、建筑扬尘等整治任务，全年空气质量优良天数达339天。二是政府自身建设进一步加强。聚焦忠诚、干净、担当，扎实开展“三严三实”专题教育，查摆不严不实问题72个、整改58个。抓好“八项规定”落实，三公经费支出下降13.4%。公务用车制度改革方案上报市政府审批。强化政府效能建设，全面推行“严实工作法”，从严治理不作为、乱作为和懒政、怠政行为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大议案和建议63件、政协提案191件。加大政务公开力度，发布政务信息4.5万条；加强网络问政办理，办结网友留言和投诉咨询5936件，办理回复率98%；“百姓热线”全年受理群众来电11687件，办结11669件，办结率99.8%。强化审计监督，审计项目146个，节约财政资金1.2亿元。认真落实党风廉政建设“两个责任”，立案查处违法违纪案件239起246人，其中查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题122个。   各位代表！过去一年的发展，为“十二五”划上了圆满句号。回首五年历程，我们勇立潮头、勇挑重担，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠全县人民，克服了重重困难、经受了各种考验，取得了令人鼓舞的重大成就，是定远综合实力提升最快、城乡建设进展最大、人民群众受益最多的时期之一，为“十三五”的发展奠定了坚实的基础。   五年来，我们奋力冲刺，综合实力不断增强。始终坚持冲刺全省第一方阵目标不动摇，扎实苦干，攻坚克难，经济发展呈现总量壮大、速度加快、位次前移的良好局面。2010年底至2015年底，财政收入从5.1亿元增长到16.1亿元，年均增长25.6%，预计地区生产总值从86.5亿元增长到156亿元，固定资产投资从78.3亿元增长到166.5亿元，工业增加值从20亿元增长到48.2亿元，社会消费品零售总额从25.2亿元增长到51亿元，年均增长分别达11%、21.8%、16%和15.1%。2011年、2012年连续两年被国务院和农业部评为全国粮食生产先进单位。2012年，在全省县域经济社会发展考核中由2011年的三类县第11位上升到第6位；2013年，县域目标管理考核进入全市前三位；2014年，获得全市第二位，实现进入全市第一方阵目标。   五年来，我们主动转型，产业结构逐步优化。始终坚持综合施策，多管齐下，深入推进结构调整，着力促转型、稳增长，经济运行质量进一步提高。三次产业结构更趋合理，其中二产比重提升了7.9个百分点。初步形成了五大支柱产业，产值占规上工业总产值的比重由“十一五”末的76%提高到94%。服务业蓬勃发展，服务业增加值由“十一五”末的26.1亿元提高到43亿元。坚持以工业理念发展农业，现代农业示范园发展到23家，其中金山示范园获批省级现代农业示范区，市级示范园达5家；土地流转总面积48万亩；农民合作社总数达1140家，家庭农场从无到有发展至867家；凯源粮贸晋升为国家级龙头企业，省、市级龙头企业分别达到11家和30家。   五年来，我们统筹兼顾，城乡面貌焕然一新。始终坚持立足打造生态宜居县城和幸福美丽乡村，在推动城乡建设增强承载力的同时不断提升品质。“一核两副三轴四星多点”城乡一体化发展格局初步形成，城镇化率年均提高1.7个百分点。县城建设累计完成投资150亿元，建成区面积由“十一五”末的18.2平方公里扩展为23.5平方公里，建成区人口由“十一五”末的15.6万人增长到22万人。县城规划建设管理水平不断提升，加快新城区拓展、老城区改造、高铁站区打造，开展“三线三边”环境整治，努力改善人居环境，成功创建省级园林城市。全力打造一批特色集镇，炉桥镇列为国家发展改革试点和省级扩权强镇试点镇,“镇园一体、产城融合”的新型城镇化建设稳步推进。炉桥镇携手藕塘镇成功入围“全国重点镇”。张桥、永康等中心集镇围绕各自产业特色和区位优势，完善功能配套，承载能力不断增强。2013年美好乡村建设获皖北片区第一名。   五年来，我们积极探索，改革活力加速迸发。始终坚持用改革办法和开放途径破解难题，发展内生动力和市场活力不断释放，创造了具有全国影响的“定远模式”和“定远现象”，改革探索经验得到了国家和省市的充分肯定和多次褒奖。小型水利工程产权制度改革和建管模式创新领先，国务院法制办、国家水利部专题调研，为全国农村水利工作会议提供现场观摩，2013年全省农田水利基本建设暨造林整地现场会在我县召开。基层医改和县级公立医院改革得到刘延东副总理充分肯定。全面实施新农合大病再保险试点工作。强力推进行政审批“两集中、两到位”，削减审批事项62项，精简30.5%；完成工商、质监、食品药品监管等机构改革，减少县政府部门9个。   五年来，我们普惠民生，人民生活持续改善。“十二五”以来，民生工程累计投入50.4亿元。“三馆一站”建成使用，建成全省第一家农家书屋，文化设施建设与文化惠民工程成效明显。教育均衡化亮点突出，被列为国家义务教育均衡发展标准研究试点县，成功入围国家级职业教育与成人教育示范县。顺利推进学前教育二期“三年行动计划”，实现一镇一园目标；全面推进农村中小学寄宿制管理，加速推进教育信息化，扩大优质资源覆盖面。就业扶持政策有效落实，社会保障水平逐步提升，新增就业岗位5万余个，城镇登记失业率控制在4.2%以下。基本建立覆盖城乡的社会养老保险制度和医疗救助体系，获全国农村五保供养工作先进县称号。完善信访工作“乡为主”机制，在全市率先建成乡镇“一站两中心”。   五年来，我们强基固本，基础设施日臻完善。始终坚持基础设施建设优先，构筑完善交通、水利、能源和通讯网络体系。京沪高铁定远站、京台高速九梓道口建成运营；累计投入15.7亿元，县乡道和农村公路建设里程达480公里，县域综合交通运输框架初步成型。“水利定远”建设成效突出，农田水利基本建设三次获省“江淮杯”一等奖，除险加固198座中小型水库；解决32.4万人口饮水安全问题，实现了村村通自来水目标。电力保障水平明显提升，新建110千伏变电站3座、35千伏变电站1座，建改电力线路2094公里、配电台区540个。   五年来，我们标本兼治，生态环境更加优良。始终坚持一手抓保护、一手抓治理，着力打造生态宜居的绿色定远。新增造林面积31.6万亩，森林覆盖率达21%，比“十一五”末提高2.47个百分点；城东新区生态公园、包青天廉政文化园等公园先后建成，新建街头游园6个，县城建成区绿化覆盖率由18.4%提升至32.5%，人均公共绿地面积由2.2平方米增加到7.1平方米。完成节能减排目标任务，淘汰燃煤小锅炉59台、黄标车和老旧车2140辆，全县空气质量明显改善。加强非煤矿山治理，严厉打击非法采石采砂行为，关闭采石宕口17个，取缔生产线87条。实行最严格的水资源管理制度，饮用水源地保护全面加强，饮水安全得到有效保障。   各位代表！过去的五年，定远在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐，过程充满艰辛、成就令人振奋，进入了跨越发展的新时期。五年成就的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻定部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持定远发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！   各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新一轮的发展，更加激烈的竞争，我县经济社会发展中还存在一些突出问题：总量不大、结构不优、速度不快的问题依然突出，壮大经济总量、调整产业结构的任务仍然艰巨；基础设施和民生领域欠账较多，公共服务水平有待提升；贫困人口依然较多，脱贫攻坚的责任重大；一些干部在执行政策时打折扣、搞变通；财政资金、项目建设、招投标等重点领域监管还不够严格，存在廉政风险隐患；机关作风和效能建设仍需进一步加强，少数部门和公职人员不担当、不作为、不勤不廉的现象仍然存在，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。   二、“十三五”经济社会发展的主要目标和任务     未来五年，是打造“三色定远”、建设美好家园的关键期,是全面建成小康社会宏伟目标的决胜期，是定远处于大有作为的机遇叠加期。我们必须始终坚定不移坚持解放思想、改革创新，全力在增强实力、优化结构、转型升级、提质增效、增添动力、补齐短板上取得新突破，努力把定远的发展推向新的更高水平。   县委十三届十次全会确立了我县“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构、转方式、促升级为主引擎，以增进民生福祉、促进人的全面发展为落脚点，以新型工业化和新型城镇化为突破口，强化改革、开放、创新三大动力，优化生产、生活、生态三大空间，稳中奋进，好中加快，能快则快，统筹推进“六位一体”建设，协同推进“四化”同步，谱写“三色定远”新画卷，展示“美好家园”新形象，确保如期全面建成小康社会。   “十三五”的主要目标是：紧紧围绕确保如期全部脱贫、全面建成小康社会的战略任务，必须实现“521”战略目标。“5”即实现“五个翻番”，就是地区生产总值、工业总产值、财政收入、人均地区生产总值、城乡居民收入五项指标在2015年的基础上奋力实现翻番；“2”即经济总量冲刺“全省二十强、稳居全市第二”；“1”即经济年均增速12%以上，勇当“全市第一”。   ——经济总量显著壮大。主要经济指标增速在全省争先、全市领先。国内生产总值再上新台阶，超过320亿元，冲刺350亿元。工业总产值达800亿元，其中盐化工业园总产值超500亿元，经济开发区工业总产值超200亿元。培育产值超10亿元乡镇2个，超5亿元乡镇3个。   ——产业结构显著优化。推动三次产业结构向“二三一”转变。新型工业化与信息化加快推进，现代服务业比重显著提升，农业现代化水平明显提高。科技进步贡献率、消费对经济增长的贡献率明显提升。新产品、新业态不断成长，新技术、新模式不断涌现。   ——质量效益显著提升。经济效益、社会效益、生态效益显著提高，投资效率和企业效率明显上升。发展空间格局进一步优化。实现城乡居民人均可支配收入翻一番。财政收入突破35亿元。主营业务收入超百亿元企业1家、超50亿元企业1家、超10亿元企业10家以上。盐化工业园争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家级循环经济试点园区；县经济开发区创建成国家级电商产业园、省级智能装备制造集聚发展基地。   ——公共服务显著增强。教育、卫生、文化、社保、住房、养老等基本公共服务水平显著提高，体系更加健全，就业比较充分。社会治理水平明显提高，安全生产状况进一步向好，社会救助体系进一步健全，社会更加公平正义。覆盖县域、配套成网、功能完善的城乡基础设施体系进一步健全，基本公共服务实现城乡均等。   ——文明程度显著提高。全社会法治意识不断增强。社会主义核心价值观更加深入人心，道德建设成效突出，向上向善、诚信互助、创新创业的社会风尚更加浓厚，公民素质和社会文明程度明显提高，“定远好人”不断涌现。历史文化传承与文化创新不断推进，公共文化服务体系基本形成，文化产业进一步壮大。   ——生态环境显著改善。生态文明理念成为社会共识，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效，创成国家园林城市、省级文明城市、省级卫生城市、省级森林县城、省级生态县。森林覆盖率和绿化覆盖率进一步提高，能源和水资源消耗，建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物达标排放，并满足总量控制要求。生产、生活、生态空间更加科学完善，生态安全屏障基本形成，绿色生态家园魅力彰显。   ——城乡一体显著融合。持续推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化发展。加快户籍制度改革，城镇化水平明显提高，“一主一副、双核带动、三轴五星、多点竞辉”的城镇发展格局全面构筑。现行标准下贫困人口实现脱贫、贫困村出列、省级贫困县摘帽。   ——制度体系显著完善。重点领域和关键环节改革取得显著成效，形成一批在全国、省市有影响力的改革品牌和改革经验，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，各领域制度更加成熟。法治政府基本建成，司法公信力明显提高。   实现“十三五”美好愿景，关键是要把“五大发展理念”落实贯穿始终。   一是坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。必须把创新发展的着力点放在“调转促”上，以创新驱动产业转型，以改革激发市场活力，不断推进产业、企业、产品、业态、管理、科技、体制创新，以创新培育新动力、拓展新空间、创造新供给，着力构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的产业新体系，不断壮大总量、做大体量、优化质量。   二是坚持协调发展，着力构建平衡发展新格局。必须正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域、经济社会协调发展，均衡配置公共资源，促进“四化”协同发展，呼应滁州“一核两带”战略，推动定远融入淮河流域特色经济带发展，着力增强发展的协调性、整体性。   三是推进绿色发展，着力培育生态文明新优势。必须大力推进绿色发展，深入实施生态文明战略，强化环境治理力度，加快形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，提升生态文明水平，打造“山青、水秀、城靓、乡美”的秀美定远。   四是坚持开放发展，着力实现合作共赢。必须紧紧抓住我县重大区域发展政策叠加机遇，坚持引进来与走出去并重、引资与引智引技并重，主动参与区域分工合作、融入融合，大力推进开放向结构优化、规模提升、深度拓展、效益提高转变，着力以大开放推动大发展。   五是坚持共享发展，着力增加民生福祉。必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线，突出重点，完善机制，引导预期，保障基本民生，注重机会公平，统筹推进各项社会事业，让发展成果更多、更公平惠及全县人民，着力建设幸福定远。   三、2016年主要工作安排     2016年是“十三五”的开局之年，也是加快调转促的重要之年。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，外贸进出口增长18%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长11.8%以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内，节能减排和大气污染防治完成市下达目标任务。   为实现上述目标，我们要着力抓好以下工作：   （一）持续优化结构，推动产业转型升级   加快调转促步伐，扎实推进“十大重点任务”，提高产业层次，优化产业结构，培育发展新动力，增强综合竞争力。   聚焦培育战略性新兴产业。以创建省级、市级战略性新兴产业集聚发展基地为突破口，实施战略性新兴产业倍增计划，推进战略性新兴产业规模壮大、集群发展。聚焦新型化工、智能装备、新能源（节能环保）三大产业，力争2-3个项目获得省战略性新兴产业基地建设政策支持，积极争创省级新型化工产业集聚发展基地。开工建设聚合辐化、金润科技、中利光伏配套制造、亿利净化等一批项目。引进战略性新兴产业项目12个以上，新开工项目8个以上。   改造提升传统产业。推进传统企业重组和产业链重塑，实现传统产业加速转型。谋划设立农副产品深加工园区。鼓励农副产品初加工企业资源整合、兼并重组，积极引进战略合作伙伴。引导声扬、振利达服饰等服装企业和杰仕达、鑫宇等体育用品企业靠大联强，做强品牌，拓展市场。促进企业加大技术改造投入，实施华塑、泉盛、中盐东兴等企业20个以上重点技改项目，完成技改投资38亿元以上。加快“两化”融合，争取认定省级、市级示范企业各2家以上。积极响应滁州西部大工业基地建设决策，加快谋划推进，充分发挥我县特色资源优势。   集聚发展现代服务业。修编商业网点专项规划，开工建设红星美凯龙商业广场，提升远瑞、万汇龙建材，瑶海、瑞特家居，北极星、白马购物休闲等专业市场档次，推动地壹街地下商业中心运营。加快电子商务产业园建设，扩大阿里巴巴农村淘宝项目，开工建设广和慧云大数据平台，新增电商企业30家以上；加快镇村电商服务站建设，促进优质地方产品线上销售，争创国家电子商务进农村综合示范县。加快现代物流业发展，支持壮大华塑物流，培育和引进大型物流企业，扩大企业物流服务外包。加强旅游资源整合和历史文化资源挖掘，藕塘烈士纪念园创建国家革命烈士陵园，打造精品红色旅游胜地；加快定远古城文化旅游项目建设，力争创建4A级景区。发展壮大金融业，积极引进各类金融机构投资入驻，全年新增贷款16亿元以上。   提升发展现代农业。加强农业供给侧结构性改革，聚焦“去库存、降成本、补短板”推进现代农业发展。组织实施绿色增效、品牌建设、主体培育、科技推广、改革创新五大示范行动，抓好现代生态农业产业化建设。出台土地流转工作意见，规范土地流转行为，促进适度规模经营，降低农业生产成本。全年新增土地流转面积5万亩。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场85家、农民专业合作社60个以上。提升农业产业化水平，新增市级以上龙头企业8家，实现引进国家级农产品加工企业新突破，农产品加工产值超70亿元。推进农业标准化建设，加强农产品质量安全监管，新增无公害农产品7个、绿色食品1个，主要农产品抽检合格率达98%以上。大力发展规模化、标准化养殖，推动畜牧业转型升级发展。全力推进金山示范园建设，修编核心区建设规划，重点发展规模设施农业、休闲观光农业，推进一二三产业互动发展。围绕“四园一带一中心”功能布局，完善基础设施建设，加快组培中心、江淮分水岭综合试验站等重点项目建设，壮大东昌农业、东兴源渔业，引进亿元以上企业3家以上。   （二）扩大有效投入，促进经济平稳增长   坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全面落实“四督四保”制度，组织实施“111”行动计划，推动重点项目落地生根。   全力推进招商选资。实施招大引强工程，紧扣主导产业，突出战略性新兴产业、高成长性产业，编制重点产业项目招商目录，完善“招大、引强、选优”招商机制，严把项目质量、投资强度关，在更高层次上承接产业转移。更加注重产业链招商、专业招商，瞄准京津冀协调发展、北京非首都功能性产业疏解、长三角产业转移及其他重点发达地区和全球、全国500强、行业龙头企业，务实谋划招商项目，提高招商实效性。全年引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目6个。   着力加快项目建设。围绕中央和省重点扶持方向，在产业升级、新型城镇化、生态环保、基础设施建设等方面谋划一批重大项目。加强重点项目分层分级调度，强化关键环节的协调服务，促进项目早开工、早建设、早投产。全年新开工亿元以上项目52个以上，竣工35个以上。开工建设江巷水库、滁淮高速、中利光伏发电、皖能垃圾焚烧发电，推动华塑、泉盛、德轮二期和光大生物质发电项目建设，跟踪推进合连高铁、徐明巢高速项目前期工作。加快推进57个省重点项目，完成年度计划投资41亿元以上。   抓实企业帮扶服务。坚持和完善县领导联系重点企业制度，强化帮扶服务，扶持发展一批骨干企业，全年净增规上企业10家以上，实现规上工业增加值38亿元以上。开展降低实体经济企业成本行动，进一步落实各项结构性减税和普遍性降费政策，做好“放管服”，落实完善涉企收费清单制度，帮助企业降低成本。优化金融服务环境，牵线搭桥银企合作，引导金融机构扩大信贷投放，增强对实体经济企业的输血服务。加快企业上市步伐，提高直接融资能力，力争“新三板”挂牌企业新增2家，完成企业股改3家。   提升园区综合实力。立体推进园区规划、建设、招商等工作，加强基础设施配套，推进邻里中心建设，完善“一站式”审批服务，提升公共服务功能，促进产城融合。加快推动盐化工业园“去筹转正”，争取定远肥东园区共建纳入省南北共建规划范围；延伸氯碱下游、乙炔化工、氟硅化工产业链，加快应急救援中心、培训中心建设，力争引进亿元以上项目24个，新开工、新投产工业项目分别达15个、12个以上，实现产值55亿元以上。着力推动经开区提档升级，加快园区企业重组和产业布局调整，盘活标准化厂房，加快合肥工投创智产业园等项目建设，继续清理低效利用土地，推进企业“二次创业”，引进亿元以上项目12个，新开工、新投产工业项目均达10个以上，实现产值39亿元以上。   （三）激发内生动力，全力推动改革创新   强化问题导向，聚焦重点改革，以改革的新成效增强发展新动力，以改革的新成果开创发展新境界。   深化重点领域改革。推进农村综合改革。实施农村改革深化工程，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，深化小型水利工程产权制度和管护机制改革、供销合作社综合改革、国有林场改革，推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。推进行政体制改革。加大简政放权力度，衔接落实国务院、省、市取消下放行政审批事项。巩固商事制度改革成果，放宽对商事主体的准入管制，进一步激发市场活力。推进行政审批相对集中改革，建立一门受理、并联审批和多证联办的服务模式。加快招标采购体制改革，推进公共资源交易平台建设。推进经济体制改革。继续改革财税体制，扩大营改增试点，强化部门预算管理，将政府债务分类纳入预算管理。加快金融改革，健全政策性融资担保体系，做实做强诚信担保公司，深入推进新型政银担合作，放大担保倍数。深化投资体制改革，放宽市场准入，推行与社会资本合作。推进社会事业改革。抓好县级公立医院改革，推进医疗共同体建设。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革、事业单位分类改革。完成公务用车制度改革。   提升自主创新能力。设立科技创新引导基金，重点支持创新型企业发展，帮助企业申报高新技术企业、创新型企业、高新技术产品、企业技术中心。新认定高新技术企业2家、高新技术产品2个以上，创建省级技术中心1家，市级2家。支持企业建立研发平台，提高新技术开发、新产品研发能力，鼓励高校和科研院所来定远设立技术转移机构和成果转化基地。加快组建盐化工研究院、省级盐化工产品检测中心，推进华塑公司方维海院士工作站建设。加强专利尤其是发明专利申报工作，推进科技成果转化，争取授权发明专利60件以上。推进质量强县和商标品牌建设，新增省著名商标3件、省名牌产品1个以上。   推进人才高地建设。实施人才引进培育、创新创业、平台建设和服务提升“四大工程”，广泛集聚各类人才。加强与中国人民大学、北京化工大学、北京师范大学化学学院等院校合作，积极组建院士工作站、博士后科研工作站，建立大学生创业实践基地，吸引科研人员、高校大学生创新创业。实施职业教育和职业技能提升工程，推进县职教中心、盐化工业园与滁州职业技术学院合作，“订单型”培养实用人才，加快“民工大县”向“技工大县”转变。坚持政策引人、环境留人，完善公租房提供、房租补贴、随迁子女教育等政策，健全人才服务体系，引进高端人才20名、创新创业团队4个以上。   （四）推进城乡统筹，加快新型城镇化进程   全面落实“一尊重、五统筹”战略思想，实施城镇化提升工程，稳步推进国家中小城市综合改革试点，加速以人为本的新型城镇化进程，让城镇成为人民追求更加美好生活的有力依托。   坚持规划科学引领。加强城镇布局和功能规划，加快促进“多规合一”。完成县城市总体规划和土地利用规划，修编乡镇总体规划，编制县城绿地、防洪、排水、消防、配电、地下综合管廊、地下空间综合利用等专项规划和城东新区三期控规、老城区10平方公里控规。加强城镇设计和特色塑造，留住特有的地域环境、文化特色和建筑风格，让人记得住“乡愁”。严格规划执行和批后监管，严厉查处各类违反规划的行为。   提升建设管理水平。全面推进城镇“三治三增三提升”行动，开展治理违法建筑、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区专项行动，坚持建设与管理并重、硬件与软件同步，增强综合承载功能。加强县城建设。不断完善公共服务，启动政务服务中心、消防大队新营区等建设，扩容花园湖学校、职教中心等，完成城乡规划展示馆改造并免费对外开放。实施住房保障工程，建成月亮湾等5个小区45万平方米安置房并交付使用，开工建设城东新区三期等4个小区40万平方米安置房，加快推进东园康城等2个小区20万平方米安置房建设，建成公租房342套。完善房屋征收补偿机制，妥善解决遗留问题，加大货币化补偿力度。支持和规范房地产业发展，有效化解房地产库存。提高出行通畅能力，新建泉水路等8条16.5公里道路，实施鲁肃大道、严桥路等4条12.6公里道路“白改黑”改造。打造智能公交系统，延长公交班线。完善交通标识标线，规范车辆停放。改善城区环境质量，启动建设黎明湖公园，实施花园湖公园改造提升、高铁站区广场改造工程，完成泉坞山大道北段和迎宾东路景观绿化。实施老城区改造工程，加快老城区弱电改造和建成区供水排水管网综合提升，实施西门入口改造、戚继光大道中段区域改造。精心精细管理城市，实施智慧城市试点工程，推进智慧城市公共基础数据中心及公共信息平台建设，加快建成数字城管平台，推广各类民生服务应用，让信息多跑路，让群众少跑腿。加强经营秩序管理，整治吐舌经营、占道经营，规范门前店招。积极开展“三城联创”，建立健全市民行为规范，全面提升市民素质。加强集镇建设。因地制宜推进新型集镇建设，促进城镇化多点开花，多核发展。加快推进炉桥镇新型城镇化项目，打造产城融合、城乡一体发展的样板和典范。做大做强吴圩、藕塘、张桥、永康、池河等中心集镇，实施集镇提升工程，加强基础设施建设，提高公共服务能力。统筹推进其他乡镇集镇特色建设。   完善城乡基础设施。构建现代综合交通运输体系，大力推进农村道路畅通工程，建设S311改线道路、北沿山公路、拂晓跨池河大桥，完成S334淮南连接线路面改善工程，推动窑河-高塘湖复航项目建设，改造14座危桥，建设改造800公里县乡村道路。加快城乡公交一体化进程，农村客运线路逐步调整为城乡公交运营模式。除险加固12座中小型水库，建设61个“泵站串塘”工程，实施池河治理石角桥工程。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，加快城乡供水一体化进程，提高县域内自来水供应保证率，解决2.1万人安全饮水问题。推进电网技改和农网升级，完成461公里10千伏线路、35千伏西卅店变电站建设。加快通信网络建设，提高4G网络、光纤宽带和公共区域免费WIFI覆盖率。   加快建设美好乡村。加快美好乡村建设由“以点为主”向“以点带面”转变，优先建设乡镇政府驻地中心村，推进乡镇政府驻地建成区整治。完善财政引导、社会帮扶、群众自筹相结合的投入方式，高质量完成2015年度7个示范点建设，全面启动2016年11个示范点建设。坚持因地制宜，发展“一村一品”，强化美好乡村产业支撑。健全后续管护机制，维护乡村长久美好形象。不断发展壮大村级集体经济，确保今年消灭所有“空壳村”。   （五）坚持绿色发展，加强生态文明建设   实施绿色生态工程，强化环境治理，提升生态文明水平，打造“山青、水绿、天蓝、景美”的美丽家园。   扎实推进环境整治。继续推进“三线三边”整治，全面开展农村生活垃圾治理专项行动，改善城乡人居环境。抓好城乡环境基础设施建设，完成县城污水处理厂改造升级，确保盐化工业园污水处理厂投入运营，加快配套污水管网建设，提高污水处理率。加强重点领域污染防治，坚决关停违法排污企业。合理有序开发矿山资源，严厉打击非法采石采砂行为，完成2处关闭矿山生态环境恢复。综合治理城区餐饮业油烟、商业噪声污染，加强建筑工地渣土整治，推动农村面源污染防治和农村环境连片整治。   推动节约集约发展。严格新上项目节能环保审查，坚决杜绝“两高一低”项目。加强对重点企业能源消耗和减排总量的监控，实施节能项目4个、减排项目13个以上。坚持节约集约用地导向，严格土地资源使用管理，完成永久性基本农田划定，坚守耕地红线，强化土地利用动态巡查监管，加大“六类土地”清理力度，盘活各类用地300亩以上。严格城镇土地使用税征管。   加强生态环境保护。严格落实主体功能区划，积极创建省级生态县。建立县乡村三级环境监管网格体系，强化环境监管主体责任，实行企业环境责任报告和环境违法行为“黑名单”制度；加大水污染防治力度，改善水环境质量，突出抓好饮用水源地保护，保障城乡供水和群众饮水安全。深入开展大气污染防治，继续抓好秸秆禁烧和综合利用，强化建筑扬尘整治、燃煤小锅炉和黄标车淘汰。深入推进森林增长工程，新增造林5.9万亩，森林覆盖率达22.3%，争创省级森林城市。   （六）强化民生保障，维护社会和谐稳定   积极回应群众期盼，把保障改善民生放在更加突出的位置。   全力推进脱贫攻坚。实行“一册两表”制度，做细做实贫困人口建档立卡工作，摸清底数、核准情况，加强动态管理。大力推进光伏扶贫工程，建成71个村、1000户光伏电站。实施建档立卡贫困户3432户11915人易地搬迁项目。完成3.08万户评级授信，加快金融信贷扶贫。落实省级8家、市级12家、县级56家单位驻村对口帮扶任务，全年确保实现22个贫困村出列和3.5万贫困人口脱贫。严格扶贫考核问责，对未完成年度减贫任务的乡镇和包保单位实行“一票否决”。   不断增进民生福祉。坚持保基本、兜底线、促公平，全力实施33项民生工程。坚持以创业带动就业，推动大众创业、万众创新，新增个体工商户1500户、民营企业500家以上。新增城镇就业岗位4000个、农村劳动力转移就业8000人以上。进一步完善社会保障体系，推动社保提标扩面，加强特困群众帮扶救助，全面开展重特大疾病医疗救助，提高城乡低保和五保供养标准。推进养老服务体系建设，鼓励社会力量投资兴办养老服务机构。   加快发展社会事业。优化教育资源配置，推进城乡义务教育均衡发展；全面提升学校安全保障能力；加强教师队伍建设，提高师德水平和教学质量；新建一所完全学校。加强乡村医疗卫生机构规划建设，提高医疗能力和服务水平。全面落实国家生育政策，强化出生人口性别比治理和流动人口服务管理。实施文化惠民工程，积极开展群众性文体活动，完善体育健身基础设施，新建5个省级农民文化乐园；加快包青天廉政文化园陈列布展，尽快实现开馆；实现农村广播“村村响”全覆盖。做好全国第三次农业普查和第二次地名普查工作。关心留守儿童成长，重视老年教育、关心下一代、妇女儿童和残疾人工作。做好国防动员、人民防空、双拥优抚、民族宗教、外事侨务、对台、统计、气象、广电、地方志、防灾减灾等工作。   推进社会治理创新。启动“七五”普法宣传教育活动，推进法治文化建设。加强社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制。坚持诉访分离，重视初信初访，强化矛盾纠纷排查化解，引导群众依法行使权利、依法表达诉求、依法解决问题。建立最严格的食品药品全过程监管制度，确保“舌尖上的安全”。完善公共突发事件应急管理机制，提高应急处置和保障能力。严格落实安全生产责任制，深入推进“铸安行动”，打好隐患排查持久战、专项整治歼灭战、打非治违阻击战，坚决遏制重特大事故发生。深化社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。   着力办好为民实事。坚持尽力而为、量力而行，继续为民办好十件实事，即启动实施内城河治污工程；开工建设县第二自来水厂；实施惠民殡葬政策，免除基本服务费用；建设中医康复中心；实施城乡“天网”工程；实施“村村通”路网改善工程；实施长征路菜市场改造提升；新建街头游园、公厕各2个；规划建设四门和城区停车场；改造老西环路、面粉厂巷、东后街等18条后街背巷。   四、打造人民满意政府     坚持问题和目标导向，以锲而不舍、驰而不息的决心，狠抓作风建设，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓工作落实，说到做到，干就干好，着力打造法治政府、效能政府、清廉政府。   坚持依法行政。牢固树立法治理念，深化法治建设，依法履行政府职能。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督。切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取群团组织意见。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，实行政府法律顾问制度全覆盖，规范政府系统重大事项决策行为，不断提高依法、科学、民主决策水平。   持续改进作风。坚持实干兴县，大力践行“三严三实”，说老实话、办老实事、做老实人。按照一分部署、九分落实的要求，积极推行“严实工作法”，进一步建立健全督查推进和效能考核机制，把更高的标准、更实的作风、更优的服务、更严的要求，转化为干事创业的实际行动。加大政务公开力度，全面推广电子政务、网络问政、网上办事，打造阳光透明政府，不断增强政府公信力。加强行政监察，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。   加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，始终坚持党纪国法“高压线”，既充分调动干部队伍努力工作的积极性，为广大干部提供干事创业的平台和发展进步的舞台，又教育引导广大干部牢记底线、不踩红线，做到想干事、会干事、干成事、能共事、不出事。严格用制度管权管事管人，加大审计、财政监督力度，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域和关键环节的监管。始终保持反腐败的高压态势，以实际成效取信于民，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表，新常态赋予新使命，新机遇孕育新发展，新举措开创新辉煌！让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，创新实干，砥砺前行，为实现定远人民的全面小康，建设和谐美好新定远而努力奋斗！

  2025-07-30

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