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• 【投资定远县】2017年桑涧镇政府工作报告

  桑涧镇2017年度政府工作报告 2017年上半年以来，桑涧镇在县委、县政府的正确领导下，紧扣“521”战略目标，突出抓好招商引资、脱贫攻坚、美丽乡村建设、党的建设等重点工作，结合桑涧发展实际，加快调转促，实现新发展。 一、上半年主要经济指标完成情况 1-6月份，全镇实现地区生产总值4.82亿元，财政收入113万元，社会固定资产投资2.48亿元，其中500万以上投资完成13000万元，农村居民人均可支配收入6143元。粮食种植面积4576公顷，全年夏粮总产量3.075万吨，经济作物种植673公顷，产量9055吨。生猪出栏3.53万头。 二、主要工作进展情况 （一）经济指标稳步攀升。2017年上半年我镇工业经济运行总体保持健康发展态势，1-6月份全镇实现地区生产总值4.82亿元，二三产业占比61%，加快产业结构调整步伐。完成500万以上固定资产投资13000万元，实现规模以上工业总产值7600万元。 （二）招商引资增添后劲。坚持招商引资主战略不动摇，充分发挥我镇的地理区位优势，强化服务理念，做好帮办服务。上半年，引进上海创佳园林工程有限公司，总投资额2亿多元的青春森林公园建设项目已开工建设，目前已投资5500万元，已栽植桂花150亩、香樟100亩、樱花300亩、红榉500亩。截至6月底我镇共引进外资5500万元。正在洽谈的昆山废溶剂再利用项目即将签约落户盐化园区。 （三）特色农业发展迅速。认真做好农业供给侧改革工作，调整产业结构，大力发展高效、生态农业，建成相思恋莲藕基地800亩、胜球莲藕500亩、瓜蒌500亩、龙塘藕田养鱼100亩、冬枣400亩、青春大白粳稻500亩、河西优质粳稻基地2000亩、大李600亩莲藕基地，青春占地50亩的10个冬暖式大棚蔬菜上半年经济社会效益十分明显，现代农业示范区建设稳步推进，基础设施建设进步加强，园内道路、沟渠畅通，提升示范区的品位，全市现代农业示范区现场会在我镇成功举办，已被评定为市级现代农业示范区。目前，我镇的葡萄、莲藕、反季节蔬菜、瓜蒌、冬枣等特色产业已形成一定规模，经济、社会效益明显，农业产业化发展态势良好。 （四）美丽乡村有序推进 今年以来，桑涧镇以“两治理一加强”为抓手，以项目建设为主线，重点谋划集镇环境综合整治提升和集镇居民最关心的基础设施建设，取得阶段性成效。 集镇面貌大为改观。实现道路、集镇、村庄、河道的美化、亮化、绿化、净化、硬化，打造美丽乡村。一是打造绿色长廊和景观带。完成京沪高铁桑涧段814亩、金藕路桑涧镇段30亩造林任务，桑北村荣获森林村庄荣誉称号，开展集镇治理和农村环境综合整治，着力改善集镇及高铁沿线环境，营造舒适、卫生、清洁的人居条件，为打造山水田园新桑涧奠定坚实基础。二是桑涧的西入口绿化建设已完成，长廊绿化400米，分高中低三个层次栽植针叶石楠球、高杆女贞、高杆红叶石楠。桑涧镇东入口便民健身广场占地34亩，总投资560万元，集休闲、健身、娱乐于一体的综合性休闲公园，于2017年6月底竣工。 重点工程基本完成。今年以来，桑涧镇紧紧围绕县委、县政府关于美丽乡镇建设的总体要求和部署，以“两治理一加强”为抓手，以项目建设为主线，重点谋划集镇环境综合整治提升和集镇居民最关心的基础设施建设，取得阶段性成效。结合我镇实际情况，科学规划了景观游园、河道治理、道路改造、强弱电下地、绿化提升、亮化工程、立面改造、彩砖铺设等24项重点项目，总投资约4000万元。每个项目都明确了牵头领导、具体责任人和工作组，明确时间节点和序时进度，制成作战图，做到挂图作战。同时，根据项目时间节点的安排，不定期调度，确保重点项目有序推进。各项重点项目的主体工程已基本结束，在市美办对定远11个乡镇建成区初验中，取得全县第二名。 园区建设强力推进，促进整体环境的改观。根据现代农业示范区建设的总体目标，全力打造青春生态观光园，已经初步建设以桂花、香樟、樱花、红榉等灌木林为主的景观林木带1000亩，园内配套设施建设正在稳步推进。4公里柏油沥青环线道路已送报评审，即将挂网实施。 北陈中心村序时建设。北陈美丽乡村示范点被列为2017年省级美丽乡村示范点，目前农民自建房主体结构基本完成，污水、雨水管网铺设完成，绿化管护提升全面铺开。专项规划已编制，设计图纸已完成，即将挂网招标，2017年底全面完成建设任务。 （五）脱贫攻坚精准发力 桑涧镇党委、政府紧紧围绕省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫工作要求，举全镇之力，精准识别、精准施策，脱贫攻坚取得了一定的成效。2016年的青春村出列村的贫困人口发生率、村集体收入、特色产业、基础设施建设均符合要求，达到出列标准，被评为全市十佳出列村。 全面落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、基础设施建设扶贫等工程。围绕人均可支配收入、“两不愁、三保障”、贫困户满意度，全面开展精准扶贫工作。1.实施产业脱贫工程。今年以来，大力发展种养殖特色产业。全镇产业发展共计941户，新增297户，占比74.1%。首批644户申报成功，产业补助资金2115560元已全部打卡发放到位。第二批产业申报562户，相关材料已收集上报，申请补助资金1659540元。光伏收益户分配220户，申请补助资金231000元。2.实施就业脱贫工程。我镇新增辅助性岗位就业15人，月工资800元。59人申报雨露计划，帮扶资金295000元。镇村帮扶责任人联系介绍贫困户外出务工600余人，人均年收入5万元。3.实施教育扶贫工程。继续申报高中、本科生、研究生补贴人数115人，申请资金419600元;幼儿园学生享受补贴人数48人，补贴资金38400元，寄宿生补贴43人，补贴资金26250元。4.实施健康扶贫工程。目前，我镇贫困户家庭医生签约健康帮扶实现全覆盖，健康扶贫“351”、“180”等扶贫政策宣传到位，镇卫生院进村入户为贫困家庭开展健康体检两次。5.实施金融扶贫工程。扶贫小额信贷授信640户，授信金额2068万，截至目前，共计贷款188户，贷款金额750.5万元。94户小额信贷农户办理贴息工作，贴息金额达13.1万元，资金已经全部打卡到位。6.实施项目扶贫工程。我镇共新建到户光伏电站7处，总千瓦数660KW，目前已经全部并网发电。2017年度我镇共计申报扶贫项目5个，资金总投入390万元，其中桑涧社区、河北村温氏养猪场总投入90万元，青春村冬暖式大棚扩建项目总投入150万元，烘干设备总投资120万元，青春村湾许组新建拱棚30亩，投入90万。7.“重、补、促”迅速整改。制定了《桑涧镇“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》，根据实际反馈的问题在全镇通报，并且责任细化到村。针对2016年度出列村贫困率较高问题：我镇2016年度出列村为青春村，该村出列后，贫困发生率为1.22%，和国家的出列标准2%较为接近，及时召集村两委干部，驻村工作队长、包村干部共同商议2017年脱贫巩固工作，切实谋划到户项目，确保2017年度不出现返贫户，同时加大对于所有贫困户的帮扶力度，做到2017年度实现零返贫，稳脱贫目标。力争在2017年度将贫困发生率降低至0.5%以下;针对户均帮扶措施较少问题：已全面调整规划帮扶责任人包保贫困户，整合各级帮扶责任人共计158人，对镇内所有的贫困户实行包保责任制，每人包保户数不超过8户，确保每户的都能够得到充分的帮扶，实行月积分考核制度并且加大督查力度，在过程中确保政策落实到位，并且留下相关记录，年终考核时加强录入人员力量，确保已落实的政策全部记录、录入到位。 （六）农村改革稳步推进 农村土地制度改革。加快推进我镇农村土地承包经营权确权颁证登记工作，全镇共有10个村居，252个自然村庄，8832户。截止目前，248个村民组完成确权，颁证8479本，实测地块107416块，面积149023.34亩，已按照上级主管部门要求做好10个村确权归档整理工作，做好档案室布置工作。 培育新型经营主体。加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能。鼓励引导农户土地流转，大力发展种植大户、家庭农场、合作社等经营主体，今年新增15家，全镇现有新型经营主体95家。 完善金融信贷服务。为破解新型农业经营主体融资难、融资贵问题，我镇积极对接农担公司构建金融支农服务新机制，大力推行“劝耕贷”，提高农业和金融资源配置率。今年以来，全镇建档立卡91户,21户新型农业经营主体获得“劝耕贷”841万元。6月22日全县“劝耕贷”推进暨建档立卡培训工作会议在我镇成功召开。 （七）民生事业持续改善 水利兴修工程进展顺利。加大2017年出列村基础设施建设，新建桑涧社区水利配套设施-西韦电灌站，目前输水管道2000米已完工;桑涧水库至河北主干渠已完成硬化提升工作;龙塘二站输水管道延伸650米;新修塘坝5口。 道路畅通工程快速推进。34条“村村通”公路现已修通32条，完成29.62公里的任务量;县乡道范桑路已完工，雨大路已完成总工程量的90%，预计7月10日顺利通车;修缮全镇范围内存在安全隐患的乡村道路16处，加宽“村村通”桥梁3座。 民生福利有增无减。扎实开展民生工程宣传活动，申报一事一议奖补项目2个，自筹资金2万元，争取财政资金117万元。新型农村医保完成参保34445人，参保率97.56%;城乡居民养老保险参保17996人，完成率94%;申报农村危房改造323户，争取危改资金548.3万元;落实农村最低生活保障户696户，1324人，各项低保、五保款按时打卡发放;五保供养298人，其中集中供养46人，发放五保金262350元;为52位贫困精神残疾人、13为肢体残疾人、4位低保重残家庭、49户五保残疾人申请救助。同时做好政策性农业保险、计生奖扶、镇文化站免费开放、农村文化建设专项补助、农村清洁工程、小型水库除险加固工程等工作，使群众充分享受民生工程的惠农政策。提升群众幸福感。 秸秆禁烧成效显著。为做好非重点时段禁烧工作，出台相关实施意见。夏收时节，镇党委政府第一时间成立工作领导小组，实施24小时实地巡查，全程监控村宣传动员情况、秸秆临时堆放点划定情况、镇村干部在岗情况，在借鉴去年秸秆禁烧成功经验基础上，按照“疏堵结合、属地管理、严管重罚、全年禁烧”的原则，推行三级网格化管控，完善“镇为主、村落实、组管户、户联防”的禁烧工作网络，在全县率先使用“秘密武器”无人机全覆盖监控。与参加作业的农机手层层签订禁烧责任状，鼓励并积极引导农民实施秸秆青贮、粉碎还田等综合利用措施，实现午季秸秆禁烧“不着一把火、不冒一处烟，不留一块黑斑”的目标。 （八）社会稳定工作成效显著 围绕建设“平安桑涧”的要求，构建社会管理防控体系，努力维护社会稳定。坚持村级无隐患零上报、重大信息随时上报、镇领导班子成员开门接访、主要领导带案下访、案结事了之后专人回访等制度，着力解决问题，化解矛盾，排查化解各类纠纷67件，化解群众上访10人次。认真开展中小学校校园安全专项整治工作。做好社区矫正和安置帮教工作。重大节日前对企业、建筑行业、学校等重点单位进行了安全生产检查。开展烟花爆竹非法生产经营、运输和销售整治。上半年以来，“双提升”工作一直名列前茅，全镇未发生重大信访案件和重特大刑事案件。 （九）深入推进全面从严治党 加强社会管理服务水平，加强政府自身建设，转变工作作风，提高工作效率，增强服务水平，为建设美好新桑涧创造良好的发展环境。定期开展学习教育，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持“三会一课”制度。坚持问题导向，号召全镇党员干部带着问题学、针对问题改，坚持“两学一做”常态化。 扎实开展理想信念教育。强化党性教育，通过开展上党课、学党章、知党规，不断增强党员干部的党员意识和党性观念，对党绝对忠诚，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。开展“两学一做”专题教育活动，引导党员干部严格自律。开展法治教育，引导党员干部运用法治思维和法治方式开展工作。 从严落实管党治党责任。明确党组织主要负责人和班子成员管党治党职责，党委书记认真履行管党治党第一责任，坚持“书记抓、抓书记”;班子成员对分管领域管党治党负有领导责任，做到“具体抓、抓具体”，制定从严管党治党责任清单。 从严加强和改进党的作风。持之以恒落实中央“八项规定”、省、市、县有关要求，推进作风建设常态化。注重厉行节约，严格“三公”经费管理，加大对党员干部违规违纪等问题的处理力度。切实提高机关党员干部服务群众意识，号召全镇党员干部立足岗位做好服务，以优质、高效的工作赢得服务对象的好评，确保服务群众“零障碍”。 从严选拔管理监督干部。始终坚持正确用人导向，认真落实好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，圆满完成今年政府换届工作。不折不扣落实从严管理干部规定，健全完善干部作风、廉洁问题提醒、函询和诫勉制度。认真执行领导干部重大事项报告制度。 从严遵守政治纪律和政治规矩。始终把严守政治纪律、严明政治规矩放在重要的位置来抓，坚决维护中央权威，确保政令畅通。组织开展“两学一做”专题学习活动，有计划地开展集中学习、自学、专题讨论等活动，把纪律和规矩内化于心、外化于形。充分发挥纪检监察执纪、问责、把关作用，运用督办约谈、问责追究、执纪查处等办法，加强对执行政治纪律和政治规矩情况的监督。按照干部管理权限给予组织处理，构成违纪的依照有关规定给予纪律处分。 从严夯实党的组织基础。切实抓好基层党建工作实施，抓好基层党组织标准化建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。按照县委组织部要求，2017年基层党组织标准化建设，必须完成55%，我镇拟对桑北、蒋雨、桑涧、南杨、河北、河西6个进行全面提升，确保硬件、软件达标。不断加强学习型党组织建设，充分利用每月10日党员活动日、“三会一课”、中心组学习等时间开展学习，采用远程教育积极引导党员干部学政策、学理论、学业务，提升思想水平和工作能力，并保障学习教育常态化。切实加强党员队伍建设，严把党员入口，始终把政治标准放在首位，提高党员发展质量，不断增强党组织战斗力，新发展党员9名，入党积极分子30名。 从严落实制度治党。以钉钉子精神，狠抓机关各项规章制度落实。进一步完善议事决策规则、重大事项民主决策制度等，推动议事决策的科学化、民主化、规范化，不断增强领导班子领导科学发展的能力和水平。运行机关日常管理制度、党组中心组学习制度、党员学习教育制度、民主生活会制度、党员组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、接待群众来信来访制度等，以制度规定来严格规范和约束干部职工的言行，强化制度规定执行力。 从严问责追究。认真落实从严治党要求，做到从严落实、从严监督、从严问责。对在从严治党工作中出现的领导不重视、人员不到位、措施不得力的责任人进行严格追责问责;对违纪违规的党员干部从严从快查处并进行通报曝光，始终保持正风肃纪的高压态势，以从严治党的实际效果取信于民。 （十）其他工作同步推进 1.“三农普”工作基本完成。为全面了解我镇“三农”发展变化情况是新常态下掌握“三农”基本情况，桑涧镇严格按照县政府《关于做好第三次全国农业普查的通知》文件要求，统筹安排，精心组织，完成全镇10个村居，66个普查小区，5032个普查任务，其中：农户4012户，规模户908户，单位户11个。 2.“增减挂”工作有序推进。我镇结合土地增减挂项目安排黎安村大东黎整组搬迁工作，该组现有居民71户，村庄建设用地面积108.1983亩。为快速推进搬迁工作，采取“丈量一批、签约一批、资金兑付一批、拆迁一批”的办法，以拆迁促推进。目前，已完成56户宅基地丈量工作。 计划生育工作新突破。上半年以来全镇出生258人，其中二孩出生119人，人口出生率6.78%，出生人口性别比118.3，七类常效节育措施完成率8.49%，优化生育、孕前健康检查、术后随访等服务意识进一步强化，计划生育各类奖扶政策进一步落实，群众满意度进一步提高，政策外超生人数逐年下降。 三、存在的主要问题 成绩来之不易，这是全镇上下开拓进取、一心一意谋发展的结果;是艰苦奋斗、努力拼搏的结果;是强力推进、狠抓落实的结果。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我镇存在的主要矛盾和问题。一是政府建设资金严重缺乏，直接影响了集镇建设的进程。项目的谋划、编制、申报、争取难度越来越大。二是财政收入压力较大，特别是由于市场因素，我镇集镇土地价格偏低。同时受经济下行形势影响，集企业发展形势不好，导致税源不足。三是镇村干部思想解放程度不够，发展意识不强，工作缺乏紧迫感和创新精神。农民小农意识严重，产业结构调整困难较大，群众增收致富的途径不多。 四、2017年下半年工作安排 桑涧镇立足自身区位和产业优势，抢抓定远融入合肥经济圈、南京都市圈等重大战略机遇，精心谋划，科学定位，服务主城区、建设高效、生态观光和休闲于一体的“山水田园新桑涧”，为定城的菜篮子、果盘子、米袋子工程做好全面保障。下一步我镇将针对存在的问题，总结经验，找准差距，紧紧围绕县委、县政府提出的“全面建成小康定远”的奋斗目标，以时不我待的精神状态，克服畏难情绪，抢抓机遇，创新机制，真抓实干，奋力追赶，努力实现争先进位，全面完成2017年的工作目标任务，深入推进“美丽桑涧”建设，促进我镇经济社会全面进步。 （一）2017年下半年工作思路 2017年继续以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以生态优先、加快发展统揽全局，以“发展生态经济、建设现代农业发展基地”为主路径，按照县委、县政府工作总体部署，结合桑涧发展实际，坚持建设“二区三带十大基地”战略定位不动摇，瞄准十大基地建设，积极培育农业经营主体，加快美丽乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活幸福、社会和谐稳定，全面建成小康桑涧打下坚实基础。 （二）具体抓好以下几项重点工作 切实抓好城乡统筹。重点推进建成区建设。按照乡镇政府驻地建成区整治建设原则，细化举措、强力推进，下一步，我们将进一步加大推进力度，确保各项扫尾工程如期完工，集镇水、电、路、绿化等基础设施和公共服务配条设施全面建成，提升集镇功能，增强辐射带动能力。同时对照考核细则认真补差补缺，确保硬件过硬、软件不软，确保7月份顺利通过省级验收。加快推进中心村建设。深度谋划、科学规划，根据省级中心村建设的要求，积极争取项目资金，做好开工建设准备，确保北陈美丽乡村2017年底前，全面完成各项基础设施配套建设任务。 全力做好招商引资。开展招商引资“百日攻坚”，利用镇、村土地、山水资源，做大做强高铁连接线两侧生态农业项目，盘活集体闲置土地资源，引进高效、环保企业。一是坚定不移抓项目。聚焦十大基地建设，力争实现新增规上企业1家，新增限上企业1家，使规上企业总数突破4家，限上企业总数达到8家。重点推进青春森林公园等项目建设，加大项目调度力度。二是一心一意抓帮扶。强化组织领导、统筹协调，扎实推进结对帮扶工作。围绕帮扶工作六项任务，坚持为企业办实事、解难题、促发展，尽心竭力为企业提供支持帮助，落实帮扶工作部署，推动镇域经济发展。 开展农村环境整治。继续采取定人员、定路段、定任务的办法，继续在环境整治的体制机制上下功夫，深入开展环境整治宣传，提高乡村居民生态意识，执行环保制度，落实“门前三包”责任制。加强对保洁公司的监管，动员群众参与其中，着力从源头上控制“脏、乱、差”现象，确保镇域内农村生活垃圾治理实现全覆盖。搞好绿化美化，保护生态环境，积极推广绿色消费，倡导绿色环保。结合本地区“十三五”规划，推进产业结构调整，配合做好引进项目的环保准入工作。做好对建设项目的环保“三同时”项目审查。组织召开环保会议及环保相关培训，提高居民生态意识和环保素养，营造良好的社会氛围。 落实信访维稳任务。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，派出所、司法所、综治办等有关单位部门密切合作，紧密配合，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾，着力解决群众的实际问题，在工作中要加强主动性和预见性，及早发现矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。深化“察民情、解民忧、惠民生”大走访活动，提升人民群众对政府部门的民调满意率，扎实开展民情调查工作，深入了解和处理群众反映集中的热点问题，调解群众之间矛盾纠纷，切实转变工作作风，开展形式多样的宣传活动，多途径、多层次、全方位的对民调进行广泛宣传。充分利用新闻媒体广泛宣传社会治安综合治理的各项方针政策，法律法规以及办事处综治工作的先进经验和典型事迹，营造人人关心、人人参与社会治安的良好氛围，制造宣传横幅、版报等宣传资料，进一步增强广大群众的防范意识和防范能力。 打造生态特色农业。2017年立足区位优势，重点打造S311改线段的高效农业，建设黎安千亩莲藕基地、大李千亩莲藕基地，积极争取项目资金，加大农业示范园的建设力度，完善园内滴管、钢架大棚等普通设施。按照十三五发展规划要求，建设河西万亩优质粮基地，以农业项目为支撑，继续落实桑涧、河西的绿色增产模式攻关项目建设，抓好黎安、河北、河西的小麦良种繁育基地订单农业，促进传统农业向规模化、产业化、集约化方向发展。下半年，发展提升300亩反季节蔬菜项目，计划投资210万元，继续实施青春村蔬菜及瓜果基地扩建工程，加大工程保障力度，确保新建大白冬暖式大棚8个、湾许30亩蔬菜拱棚年底前完成。发展莲藕和温氏养猪等一村一品项目。 切实抓好民生工程。把改善民生作为经济增长的支撑点和发展经济的落脚点来抓，在发展民生事业中促进经济增长，在经济增长中改善民生，让全镇人民真切感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。一是抓好民生基础设施。下半年将继续积极完成各项为民办实事任务，同时巩固好往年已完成的项目。抓好城镇新增就业、农村危房改造，积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、通讯等基础设施条件。二是提高城乡社会保障水平。认真落实就业优惠政策，继续抓好养老等五大社会保险扩面，确保城镇养老、医疗保险全覆盖。扩大城乡低保覆盖面，修缮桑涧敬老院，不断提高五保对象集中供养率。认真抓好民政救济救灾、农村社会最低保障金管理与发放等项工作。三是抓好教育卫生服务事业。推进校园安全工程，加强薄弱学校建设推进镇中心幼儿园建设。落实家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。加强医疗卫生设施建设，基本药物制度推广到村卫生室，农村合作医疗参合率稳定在97%以上。提升信用社、邮政所、电信、供电所等服务行业的服务水平。四是实施可持续发展战略。继续贯彻执行人口与计划生育政策，稳定低生育水平，促进优生优育。加大计划生育工作力度，加大关爱女孩和打击“两非”工作力度，稳控出生人口总性别比在115以下;严把孕环检龙头，加强政策宣传引导，强力推进政策外多孩补救措施的落实，保持政策外多孩出生占比在0.5以下;针对“全面两孩”新政策的实施，积极探索新形势下的卫生和计划生育工作，增强服务理念，提高服务水平，加强出生缺陷干预，全面提高出生人口素质;保证各项计划生育利益导向机制全面落地进一步加强计划生育干部队伍建设。建立自然资源有偿使用制度，加强土地管理，切实保护耕地。保护和合理利用水资源，优化水资源的配置，鼓励节约用水。严格执行项目“三同时”和环境影响评估制度，杜绝污染企业入镇，重点发展轻工业，全面开展总量控制。 认真实施精准扶贫。认真贯彻“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，认真落实各项扶贫政策，进一步强化领导、落实责任、细化举措、严格奖惩、强力推进，确保圆满完成2017年度户脱贫、村出列各项任务。一是完善帮扶工作责任制。根据对口帮扶任务，安排帮扶对接，掌握贫困村、贫困户实际情况，进一步为切实解决贫困群众实际困难提供保障。二是加大基础设施投入。坚持因地制宜，通过实施开发光伏发电、温氏养猪等特色产业、发展社会公共事业，改善贫困户生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展。三是推进扶贫小额信贷。认真落实县小额信贷实施办法，协助县扶贫办、农商行等部门通过建立风险补偿金、完善扶贫小额贷款贴息等措施，有效解决贫困户发展生产资金短缺的难题。四是加大产业扶贫力度。鼓励支持贫困户发展特色种养特色产业，积极申报产业帮扶资金，对有发展意愿和发展能力的贫困户按各自需求采取相应扶持措施，为贫困户增加收入拓宽渠道。五是开展教育扶贫。按照“雨露计划”的要求，对贫困户子女在中、高职业技术学院就读的实施资金补贴。鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训，至少掌握一门生产技术，为实现就业提供保障。根据贫困户发展产业的实际需求，开展各类实用技术的培训，增强创业意识和创业能力。六是积极开展危房改造工作。确保贫困群众基本住房安全。加强危房改造两项政策的衔接，继续向贫困人口倾斜。七是加强民政兜低。确提高最低生活保障水平，加大五保、低保户的保障能力。对因病返贫的农户通过大病救助、大病保险等方式予以扶持。 加强党建工作开展。一是抓好基层服务型党组织标准化建设。进一步提升我镇基层党建工作水平，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，在全镇集中开展基层党组织规范化建设活动，计划打造河北、河西、桑北、蒋雨、南杨、桑涧六个村标准化建设年底达标。二是发展现代农业壮大集体经济。鼓励村级组织以兴办各类新型合作经济组织，实现开放式经营，优化集体资源配置，发展“一村一品”特色产业以壮大集体经济。带领农民致富、维护农村稳定等加强服务，切实帮助党员群众解决增收致富中的实际问题，有效促进农村经济社会更好更快发展。三是两学一做学习教育常态化。认真开展党费补交工作，严把党员入口，提高党员发展质量，发展入党积极分子10名。镇党委、政府班子带头学党章、学系列讲话、做合格党员，实现“两学一做”学习教育常态化，定期总结“两学一做”学习教育的成效、经验，扎实推进党建工作。 加强政府自身及党风廉政与惩防体系建设。带头落实党风廉政建设责任制建设和服务型政府建设。严格执行中央“八项规定”和省三十条、市二十六条和县委规定，严格控制“三公”经费支出，落实“两学一做”学习教育，自觉践行沈浩精神，持续反对四风，为群众树立为民、务实、勤廉榜样。加强政务公开和政务服务工作。规范政府各职能部门权力运行和权力清单、责任清单，坚持依法行政，依法治镇。一是加强党风廉政建设的宣传教育。传达、学习、贯彻中纪委等各级纪检监察工作会议精神，部署我乡镇党风廉政建设的工作任务，将传达精神、部署工作与开展教育结合起来，提高广大党员干部对加强党风廉政建设和反腐败斗争重要性和紧迫性的认识，增强抵御不正之风和拒腐防变的自觉性。二是加强党员的党性意识教育。深入开展学习贯彻的十八大会议精神，特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，把学习贯彻党的十八大纳入乡镇先进性建设和反腐倡廉的工作格局中，通过组织宣传、召开民主生活会等多种形式和手段，教育和引导广大党员增强党性锻炼和修养，推进我乡镇的党风廉政建设，进一步加大从源头上防治腐败的力度。三是加强党员干部为从政道德教育。深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良性传统和作风教育，促进党员干部廉洁自律，组织党员干部学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》。四是深入开展党纪条规和国家法律法规教育。组织党员学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员权利保障条例》及其它党纪政纪，提高党员干部的思想政治素质。利用反面典型案例进行警示教育，提高教育的针对性和有效性。 中共定远县桑涧镇委员会 定远县桑涧镇人民政府 2017年7月4日

  2025-07-31

• 【投资明光市】2018年石坝镇政府工作报告

  石坝镇2018年政府工作报告 各位代表，同志们： 现在，我代表石坝镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作情况 2017年,我镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，镇政府团结依靠全镇广大干群，抢抓机遇，直面挑战，奋发作为，牢固树立“强基础、兴产业、优环境、促发展”的理念，紧紧围绕“明城东郊工贸重镇，生态秀美宜居乡村”奋斗目标，有效推动了全镇经济和社会事业全面发展。全年实现财政收入1751.82万元，增长10.3%;固定资产投资完成4.2074亿元，增长31.5%;农村居民人均可支配收入达到11063元，增长9.2%;镇域金融机构居民存款达7.48亿，同比增长9.2%;招商引资实现历史性跨越，各项事业位居全市前列，呈现蓬勃发展态势。 一年来，我们主要做了以下五个方面工作： （一）抓重点促增长，进一步激发经济活力。 抓招商，提活力，推进工业新发展。2017年我镇组建石坝驻外招商分局，加大招商引资力度，超额完成全年任务。全年共外出招商拜访企业142次，在明接待客商47批次，一年新签约项目5个。其中入驻市园区的鑫博机械项目实现当年签约并建成投产，恒德机电、智能机床制造2个工业项目已完成土地摘牌和施工设计，招商引资工作实现历史性跨越。我镇2017年招商引资任务圆满完成，年度考核综合分值位居全市优秀行列，驻外招商取得好成绩，石坝驻外招商分局评为市优秀招商分局。成功举办了在外创业成功人士返乡座谈会，并邀请56位企业老总参与实地考察座谈交流，一次性获得重大有价值项目线索3条。 搭平台，抓配套，开创园区新局面。2017年我镇依托资源和交通区位优势，坚持以工业园区建设为契机，大力推进返乡创业园建设，提升企业服务水平，通过加大园区建设为石坝镇更好更快发展注入新活力。实施总投资3007.56万元的“筑巢引凤”工程，高标准建设石坝返乡创业园，进一步搭建招商引资平台。新建占地26.1亩4栋3层准化厂房，厂房总面积1.86万平方米。目前，已完成园区控制性详细规划编制，1#、2#厂房主体工程已经竣工并完成验收，3月底交付使用。3#、4#厂房已完成招标，正开工建设。目前厂房租赁情况良好，多家企业前来洽谈租赁。同时，加快推进园区基础设施建设，投资54万元对魏庄路进行改造，同步做好人行道、绿化、亮化等工作，改善园区条件，提升整体承载力。园区内水电基础配套设施正在设计并加快推进，为进驻园区企业消除后顾之忧。 优项目，重培育，促进固投稳增长。2017年全年固定资产投资任务3亿元，完成4.2074亿元，占任务的140.2%，工业固投1.8898亿元，占任务的189%，其中技改完成4610万元，完成上级指导计划的419.1%，全面完成了市委市政府的下达任务。固定资产投资在库项目共有8个，其中新增项目工业项目2个。规上企业2家，实现年产值8280万元，限上企业零售总额完成0.73亿元，新增电子商务网店1家。农村淘宝、邮乐、供销通等电商企业在全镇布点30个，13个村实现全覆盖。 强合作，夯基础，助推农业新发展。2017年石坝以皖东实验站建设为契机，加强校地合作，发展高效农业，做大做强优势产业。推进土地流转，全镇有家庭农场95家，其中2017年新增30家，农民专业合作社70家，已成功申报省示范家庭农场4家，成功申报滁州示范家庭农场4家、农民专业合作社1家，成功申报明光市示范家庭农场5家、合作社1家。共投入800万建设4000亩的千亿增粮项目，投入498万推进5600亩的高标准农田整治。太平集水蜜桃种植示范片建设等8个项目申报为江淮分水岭项目。举办首届桃花节，发展旅游经济，激活第三产业，促进一三产业融合。加大农业灌溉条件改善力度，投入抗旱资金48万元，启用挖机24台次，调动人员230人次，对包集、岳庄电站进行改造，对津里支渠、石坝水库东、西干渠、分水岭水库等23公里主次干渠进行除草清淤疏浚，投入67.8万元对鲍庄机站进行改造，投入145万元新建6座小型泵站，对145面塘坝进行扩挖，极大的改善了农田灌溉水平，有效减小受灾面积，降低灾害损失。 （二）抓建设利长远，进一步优化乡村环境。 抓设施，改环境，扮靓集镇新面貌。石坝集镇作为省2016年“美丽乡镇”建设点之一，总投入资金约4117万元，整治区域计0.92平方公里，全年建设大小工程项目55项，目前已全部竣工，受益人口达9000人。对8条主干道、18条次干道、62条背街巷道进行改造提升，新铺下水管道5180米，新栽绿化树木1278棵，新装节能路灯300余盏，铺设沥青路面26580平方米，铺设人行道及面包彩砖17160平方米;改造文化活动广场，搭建文化大舞台1处，安装健身器材5套，新铺塑胶篮球场1处，安装高杆灯2盏;新建入口休闲游园3处，绿化面积10500平方米;新建6200余平米农贸市场，完成摊位划分，现已有序经营。新建改建公厕10座，集镇旱厕实现100%拆除;新建绿色停车场1处;沿街道主干道划设停车位300余个，修复或规范店招3500余平米;对集镇4万余平米房屋进行立面改造和文化提升，绘制文化墙1200平米，宣传正能量，提升集镇文化品位。2017年石坝镇被评为省级森林城镇和省级生态乡镇。 抓布局，多点化，振兴乡村新发展。2017年我镇围绕“两治理一加强”，统筹推进石坝、津里、苏郢、王桥、东贾5个中心村同时建设。投入920多万元改造津里中心村，津官路改造等7个工程已完工，完成门前铺装21000米方米，铺设沥青路面5600多平方米，新建慢车道6400多平方米，新栽植行道树380多棵，绿化苗木3000多平方米，及时更换绿化死树80余棵。1400津里为民服务中心主体基本完成。投入300余万元对苏郢中心村进行基础设施改造，完成南大街改造，铺设路牙石1189米，彩砖8115平方米，铺设沥青路面3770平方米;新建绿化游园1处，绿化面积4954平方米，徐杜路等4条主干道安装路灯35盏，硬化地坪2800余平米;中学路等三条道路铺设下水管道688米。苏郢村被评为2016年度安徽省森林村庄。投入180万元自主建设王桥中心村，一期工程全部完工，3条主干道铺设路牙石1300米，彩砖580平方米，铺设沥青2500平方米，立面改造1.7万平方米，完成景观塘打造，对原有栅栏及彩砖进行更换维修。投入450万元对东贾村进行改造，完成西徐控制性中心村美丽乡村总体规划，修建东贾村南北路，并实施道路亮化、硬化、下水道进行改造。打造占地40亩的老嘉山生态旅游休闲中心，同时引导东贾栽植60余亩樱花，打造明光樱花第一村，并通过滁州市森林村庄验收，同时被评为安徽省生态村，为市X旅游线打造添砖加瓦。 抓生态，净环境，推进绿色新发展。2017年，我镇因地制宜按照“以点成线、以线带面”原则，以高速、309省道为主线向县、乡道拓展，以主要街道、居民点向小区、村组推进，实现“三线三边”整治工作镇域全覆盖，镇容村貌得到进一步提升。2017年共投入资金100多万元，出动人力、机械，集中清理道路、村组沿线垃圾，刷白树木2万余棵,“三线三边”环境整治工作居全市前列。加强畜禽污染整治，改善居民居住环境。以奖促拆在全市率先完成禁养区规模养殖户关闭拆除工作，共拆除9户5200，发放拆迁资金78.7798万元。开展全天候秸秆禁烧，动员镇村干部161人，收缴保证金60余万，悬挂横幅300条，启动宣传车15辆，发放宣传单2万余份，清理田头余弃秸秆1350余车，清理沿路秸秆345吨，实现全年禁烧零火点。投入资金240余万元，实行市场化运作，实现环卫保洁全覆盖，日清运垃圾16吨，镇域环境卫生得到很大改善，同时开展水源地保护，全面落实河长制工作，挂牌成立河长制办公室，明确石坝河等境内四条河责任人和责任段。积极改善生态环境，在全市率先完成女山湖围网拆除任务。 （三）抓民生强保障，进一步改善群众生活。 扶真贫，举全力，全面攻坚克难。聚焦精准，关注弱势，坚持“七个不落，一个不少”的原则，认真开展全镇贫困人口大排查和动态调整工作，2017年全镇新增和返贫贫困户64户193人，清退不符合贫困户条件的40户80人;截止2017年底，全镇共有2014年以来建档立卡贫困人口775户1723人，其中已脱贫502户1017人，加大扶贫政策落实力度，2017年发放各类补助资金137.26万元，落实公益岗位12人每月收入300元;小额信贷发放149户645万元(其中户贷企用贫困户分红28万元);安装自来水64户;改造危房109户。开展脱贫攻坚大排查和回头看活动，清理发现各类问题60户200条，均及时整改到位，同时按照市里统一要求，全镇招聘专职扶贫专干13人，并配备了电脑等办公设备，先后组织开展业务培训4次，扶贫攻坚队伍建设得到全面加强，扶贫攻坚工作整体推进。2017年度全镇预脱贫118户251人顺利通过省第三方评估工作组验收。 抓民生，深推进，营造百姓福祉。2017年我镇交通工作目标提前实现，旅游路工程进展顺利，400亩旅游路二期征地任务全部完成;投入21万元，完成了旅游路一期绿化;加快推进畅通工程，全镇42.676公里年度施工计划，全部完成验收;计生工作成效显著，全面落实“村为主”工作机制，计生各项重点指标保持全市领先;新农合实现全覆盖，全镇参保人数4.77万人，参保率达100.2%;新型农村养老保险扎实推进，2017年参保21814人，参保率达102.2%，提档完成4197人，占总任务的20.7，在全市率先完成下达任务，全市评比中位列第一;及时规范发放惠民补贴，2017年全镇共发放惠民补贴资金4243万元，坚持一卡通发放，让惠民政策真正落实到位;完成1.2万余户土地确权证书勘误工作，实测地块11.92万块，实测面积18.6万亩，通过省级验收获得省优;推进“互联网+”便民服务，窗口年办件量达2.16万件，镇为民服务中心连续三年获得市政务服务工作优秀单位;成立石坝市场监督管理所，正式挂牌运营，进一步保障人民群众食品药品安全;抓好移民工作，共发放移民库扶资金223.8万元，2017年第一批移民后扶项目总投资266万元，改造了三关等6个村6条水泥路，现已全部竣工;同时投资50万的东贾60千伏光伏发电移民项目已经竣工。文化教育取得新成绩，2017年成功举办首届桃花节，连续举办四届新春联欢会，花灯调演获二等奖，篮球比赛获亚军，农家书屋技能大赛1人获滁州市一等奖，2人获明光市一等奖，组织全镇体育爱好者参加明光市第五届全民健身运动会，并获得优秀组织奖。8所中小学基础设施不断完善，石坝小学标准化运动场建成使用，三关幼儿园建成投入使用，包集小学综合实验楼建成使用，津里幼儿园开工建设，同时教育教学质量稳步提升，四所中学中考录取省示范高中均超出教体局下达指标，包集小学在期末统考中获全市第三名的好成绩。社会保障稳步提升，投入15.8万元为敬老院增设消防设施并通过验收，投入近10万余元为全院老人购买空调电视洗衣机及床上用品，全镇新增低保125户，发放低保五保及各类救济救助金641.62万元。涉及我镇28项民生工程，其中美丽乡村、危房改造、畅通工程、农村饮用水4项工程类项目已完工，其余保障类均得到有效落实、电话调查满意度高，民生工程整体工作位居全市前列。 （四）抓统筹促和谐，进一步推进社会治理。 抓综治，化矛盾，提升群众满意度。深入开展法制宣传教育，启动“七五”普法，通过张贴宣传画、入户走访等形势加强宣传培训，开展群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作。在中小学举办法治讲座12场，累计培训学生3000人次。完善镇综治维稳信访中心工作制度，做好全国“两会”和党的十九大期间维稳信访工作，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，对重点领域进行重点排查，重点对土地流转、拆迁安置、美丽乡村工程、涉军群体、“七老人员”、涉邪教、涉病、老赴省进京人员等，进一步明确包保责任，按照“三到位一处理”原则，确保人稳当地，开展积案化解工作，对交办的信访积案，逐一再走访，再化解。加强阳光信访，镇综治信访维稳中心共接待群众来访153批次350人次，已办结141件，12件正在办理，办结率92%，其中网上信访交办440件540人次，已办结420件，占95.5%;共排查矛盾纠纷203起，已经化解199起，化解率98%，有力的维护了社会稳定。 抓排查，严打击，全面落实安全责任。抓好安全生产，进一步建立完善责任体系，全面落实“一岗双责、党政同责”要求，深入推进安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防体系建设，开展百日除患铸安活动，坚持专项整治和日常巡查相结合，共排查消除各类安全生产隐患8处，其中市挂牌整治安全隐患2处并按期销号，强制取缔非法炼铜私人作坊1处。同时投入20万元，加强巡查和加大打击力度，部署各村开展打更巡逻，增强群众安全感。深入开展村级法治创建工作，2017年津里村被评为滁州市民主法治示范村，继续巩固石坝、王桥、苏郢、太平4个明光市民主法治示范村建设成果，并投入7万余元建设“雪亮”工程。 抓整治，保矿产，全力做好执法巡查。对辖区内的土地、矿山实行全域巡查，不定期夜查，加强对工矿废弃地整治复垦项目区清理出的废石料的督查和监管，防止资源流失。一年以来共计巡查249次，夜间巡查55次，制止违法行为15起，对13宗违法用地和建设下达了停工通知书，拆除违法建设6宗，配合市局大队和矿山整治组查扣非法盗采挖机13台次。完成2016年卫片图斑整改11宗、2017年土地矿产卫片图斑整改34宗。 抓复垦，保耕地，坚持基本红线不动摇。建立健全基本农田保护责任制，各个村签订基本农田保护责任书，对全镇重点地块设置了基本农田保护标志牌14块，确保全镇18.069万亩耕地保有量和15.7035万亩基本农田保护面积的责任落实。做好新增耕地工作，全年完成增减挂拆迁复垦413.8亩，新增耕地780亩。做好用地要素保障，争取用地指标162.8亩，其中划拨土地6宗58.6亩，挂牌出让土地5宗104.2亩。 齐协力，抗暴雪，引树干群新作风。面临年初暴雪，我镇投入16万抗灾资金，动员90余镇干部和70余村两委干部，党员代表、民兵、青年志愿者等1200余人开展义务除雪保畅通行动，同时组织清理石坝农贸市场顶棚积雪提前消除隐患，及时开展后期救济、慰问、报灾等工作，干群始终走在一线，彰显时代风貌，获得群众一致点赞。 同时做好民族、宗教工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，总工会、共青团、妇联、科协、残联、商会等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。武装工作被授予党管武装十佳好书记，民兵整组保持先进，在全市点验检查评比中获得第一;2户双学双比女能手和3户五好文明户获得市妇联表彰，汪北村余传水家庭获得安徽省最美家庭称号;同时评选出762户“十星清洁户”并全部授牌，完成了“会改联”、团委换届等任务。老干部、老龄、关心下一代等工作取得新成效，形成了合力推进科学发展的良好局面。 各位代表，成绩来之不易!这是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、正确决策的结果，是镇人大有效监督和鼎力支持的结果，更是全镇广大干群团结一心、奋发进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持石坝发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，回顾一年来的工作，虽然在招商引资、美丽乡镇建设、民生工程等方面取得了一些成绩，但我们清醒的认识到我镇经济和社会发展中还存在不少问题和挑战，主要表现在：一是财政收入总量偏小与农村基础设施和公益事业投入需求大矛盾突出;二是工业经济总量不大，招大引强的压力大，农业产业特色不明显，村集体经济缺乏产业支撑，发展后劲不足;三是少数工作人员庸、懒、散，不作为、乱作为现象还一定程度存在。为此，我们将时刻保持清醒的头脑，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以改进和治理。 二、2018年主要目标及打算 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是深入实施“五大发展”行动计划的推进之年，是全面建成小康社会关键一年。做好2018年的工作，意义重大、使命光荣。 2018年全镇工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神以及中央和省、滁州市、明光市各项决策部署，践行“五大发展理念”，不忘初心，牢记使命，继续保持激情，鼓足干劲，抢抓机遇，聚力攻坚，努力推动我镇各项事业再上新台阶。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财税收入达到1927万元，增长10%;固定资产投资达到3.2亿元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到12200元，增长9.5%，为此我们将重点抓好以下六方面的工作： （一）加大招商引资力度，全力推进招商引资“一号工程” 发挥优势，创新招商引资工作思路，拓展招商领域，搭建招商载体，不断改善和优化投资环境，抢抓机遇引项目，全力稳步推进招商引资工作。继续坚定不移把招商引资作为全镇经济工作的“一号工程”，明确产业方向，提高项目转化率，力争全年新招引企业2个以上。 一是全面动员，推动全员招商。节日期间组织召开在外发展人士返乡座谈会，适时通报家乡的发展和变化，争取更多的支持，征集更多的招商线索。加大线索的跟踪推进力度，争取更多项目早日落地。 二是加强帮扶帮办，推动新签约项目转化，促进以商招商。认真落实“四督一保”，积极开展“四送一服”活动，帮助企业解决难题，推动中炬新型材料、恒德机电、青城钢结构楼梯、智能机床项目加快建设，督促早竣工早投产。 三是加大投入，推进“筑巢引凤”。快速推进标准化厂房二期尽快完工，优选一批具有成长性项目入驻，积极培育孵化，帮助发展壮大。积极争取市相关部门支持，进一步扩大园区规模，并加大园区办公及基础设施投入，以更加优越的交通区位优势和基础设施条件，引凤入巢。 四是加快企业提档升级。支持帮助鑫博、山河建材等企业快速成长。落实“一企一策”精准帮扶，力争新增规上企业1家以上。 （二）全力推进城镇化提升工程 一是扎实推进美丽乡村建设。按照全市“14935”城乡统筹规划的发展布局，进一步加快步伐，推进镇村统筹发展，推动人口集聚，提高城镇化水平。按照“两治理一加强”的工作要求和省级考核验收大纲，继续推进津里中心村建设，做好已进场施工项目为民服务中心、公厕建设，加大文化广场、景观塘、沿街立面、店招改造、污水管网、旱厕拆除和节点提升等项目的推进力度，加强日常管理，确保省级验收顺利通过。完成王桥中心村宣传墙建设，提升文化品位，多方争取资金对提前实施的苏郢中心村和东贾中心村基础设施建设加大投入。 二是增减挂项目全面推进。全力实施已批复的340亩土地增减挂项目，继续征求群众意见，再申报400亩以上，提升人口集聚水平。 （三）全力推进现代农业示范工程 围绕农业增效、农民增收的目标，通过调方式、优结构的举措，全面实施“乡村振兴战略”。 一是以项目为支撑，提升基础设施水平。全力实施王桥村6000亩高标准农田建设、石坝河小流域整治等项目，主动对接有关部门，积极争取江淮分水岭、农业开发办高标准农田整治、小水库除险加固、八小水利、分水岭灌区改造提升工程等项目。二是以龙头经营主体为带动，提升产业发展水平。加强对太平水蜜桃、黄桃和葡萄种植基地的培育和支持，促进全镇现代农业产业水平进一步提升。三是继续组织举办第二届桃花节，搭建平台，发展观光农业，促进一三产业融合和石坝商贸繁荣。四是加大与皖东实验站的深度合作，推进现代农业发展水平。 （四）全力推进环境保护工程 以争创全国县级文明城市、省级生态文明示范市为契机，牢固树立尊重自然、保护自然的理念，严格落实环境保护要求，严肃处置破坏和污染环境的行为，从严追究破坏环境责任人的责任。 一是全面落实中央环保督查整改。恪守女山湖自然保护区生态红线，加强环境监管，全面落实河长制，按要求完成女山湖、七里湖围网拆除工作，加大对土地山林矿山巡查力度。 二是加强工业项目排放监管。严把环评准入关，严控工业废气、燃煤锅炉、工业固废。加强排污管道建设，实现镇返乡创业园污水管网与镇污水主管网并网。 三是全力实施农村“三大革命”。更加科学合理地实施镇域内环卫保洁全覆盖工程，扎实开展“三线三边”整治，加大中心村污水管网建设和旱厕拆除力度，实施苏津路、309省道太平段、石津路汤岗段、毛郢段等路段硬化绿化提升。加强畜禽养殖污染治理，抓好动物防疫工作，杜绝重大疫情发生。实施病死畜禽无害化处理，着力提升人居环境。 （五）全力推进民生工程 围绕和解决群众最关心、最现实的需求，量力而行、尽力而为，努力提升人民群众的获得感和幸福感。 一是全面推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫与扶志扶智相结合，扎实实施职业教育培训、小额信贷、电商扶贫等“十大工程”，按照“七个不落，一个不少”要求深入开展走访，加大项目扶贫、教育扶贫、低保兜底力度，并积极争取扶贫资金，加大对贫困人口较多的行政村基础设施及公共服务建设，确保完成年度脱贫任务。 二是统筹推进社会事业。完成津里村级服务中心建设，增强为民服务能力。落实全面两孩政策，坚决打击“两非”行为。完成太平卫生室迁建，提升卫生计生水平。完成道路畅通工程。镇文化站加强文化活动开展，丰富群众业余文化生活。加强对教育的投入。严格落实安全生产责任制，开展基础设施类安全隐患大排查大整改，强化校园安全和食品安全监管，积极应对大雪等恶劣天气，提升防灾减灾能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全矛盾纠纷化解机制，加强社会治安防控体系建设。高度重视信访工作，着力解决群众合理诉求，妥善处理人民内部矛盾。加强普法、依法治理、安置帮教、法律援助工作。强化综合治理，努力打造“平安石坝”，提升社会治理能力增强群众的安全感。 三是全力落实各项惠民政策。切实做各项涉农补贴以及各类救助救济资金的发放，保证农民的补贴资金及时全额补贴到位。实行城乡低保动态管理机制，切实做到应保尽保，坚决杜绝人情保。加强社会救助体系建设，进一步关爱农村“三留守”人员，残疾、低保、五保等弱势群体及困难家庭，落实城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，提升群众的获得感。 进一步加强武装工作。继续做好科技、统计、农经、团委、妇联、工会、关工委、档案管理、移民后扶、一事一议、壮大村集体经济等各项工作，促进社会事业全面进步。 （六）全力做好市重点工程保障工作。 坚决落实市委、市政府的决策部署，确保按时完成交办的各项任务，保障市重点项目顺利推进。 三、建设人民满意政府 各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须不忘初心，牢记使命，继续撸起袖子加油干，推动各项工作迈上新台阶。 以高的境界，打造忠诚政府。深入学习宣传贯彻党的十九大精神。持续推进“两学一做”教育常态化制度化。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉在党委领导下开展工作，履行好全面从严治党职责。 以严的规矩，打造法治政府。自觉接受人大、司法和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真办理人大议案、建议等。遵循市政府要求，进一步规范行政执法行为，全面提高执法质量，健全依法决策机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际，更加符合群众愿望，接受群众监督，当好人民公仆。 以强的担当，打造责任政府。着力强化政府工作的使命意识、责任意识和发展意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，解决好发展中的每一个问题，办理好发展中的每一件事。坚持问题导向，将决策部署与督查推进同安排、同部署，推动工作见实效。 以实的作风，打造服务政府。牢固树立创新思维、融合思维、互联网思维，破解难题，推动发展。充分发挥镇政务服务中心、和村级服务中心的作用，优化服务流程，为群众提供便捷高效的服务。加大对干部庸、懒、散的整治力度，提升服务水平。 以铁的纪律，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任，坚持“一岗双责”。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。完善廉政风险防控机制，坚持用制度管权管人管事，进一步加强各类涉农资金、资产和资源项目的监管，防范和查处隐性“四风”，从源头上遏制腐败现象的发生。严格“三公”经费管理，集中更多财力用于促发展、惠民生。 各位代表!只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。幸福是奋斗得来的，2018年我们将乘十九大开局的伟大契机，在党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，满怀激情，奋力谱写“美丽石坝”发展新篇章，为建成全面小康社会而不懈努力!

  2025-07-31

• 【明光市招商】2016年古沛镇政府工作报告

  政府工作报告----------2016年4月8日在古沛镇第六届人民代表大会第六次会议上古沛镇镇长刘耀成各位代表、同志们：    现在，我代表古沛镇向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2015年工作回顾    2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。古沛镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入践行“三严三实”，面对经济新常态、发展新任务、群众新期待，紧紧围绕“生态农业镇、商贸宜居地”总体目标和镇第六届五次会议确定的目标任务，经济社会发展稳中有进，稳中求好，较好地完成了全年的主要目标任务。经济综合实力逐步增强。2015年底，财政收入达到1156.7万元，人均可支配收入达到10400元，工农业总产值达到2.6亿元，存款余额达到3.2亿元，贷款总额达到5356万元。人民生产生活条件不断改善，镇容镇貌不断优化美化。一年来，我们主要做了以下工作：调结构，促增收，现代农业初具雏形。我镇以增加农民收入为目的，科技创新为支撑，市场需求为导向，加大农业生产结构调整力度，农业发展取得丰硕成果。大力培育新型农业经营主体。新型农业经营主体从事的专业化生产、集约化经营、社会化服务成为现代农业发展趋势，新型农业经营主体逐步成为农业生产的主角。明光市古沛镇道杭瓜菜种植专业合作社投资220万元，标准化蔬菜种植示范园一期153亩，建设82个钢架蔬菜大棚；二期300亩、三期500亩的扩建项目正在规划中。在政府积极引导下，截至2015年底，全镇共成立农民专业合作社47个，家庭农场8个，土地流转面积达到18700亩，占全镇耕地面积的32.6%。逐步实现土地向大户集中，种植向规模化经营，新型农业经营主体成为主力军的发展态势。加大新技术推广力度。我镇组织实施了“小麦高产攻关、”“水稻产业提升行动”、“玉米振兴计划”三大工程。重点推广了高产优质良种、科学播种、测土配方施肥、病虫害综合防治等技术。培育科技示范户、种养大户、农机手、农业合作社、家庭农场等新型经营主体，提升职业农民综合素质和农业科技运用水平。全年组织集中培训9次，现场观摩2次，农技干部入户指导872人次，开展科技赶集16次，印发技术资料15000余份，全镇受训人员达到3000人次以上。加速推进农业产业结构调整。围绕打造“沛丰”、“沛绿”等农产品品牌，不断提升品牌效益，规模效益。2015年，推广弓棚西瓜3000亩，紫薯2000亩，甜叶菊1500亩，高粱1100亩，优质稻800亩，大棚蔬菜2000亩。创建农业部花生高产基地2个，其中核心面积3000亩，种植结构得到了进一步优化。加强农业示范区建设。按照古沛镇现代农业示范区规划要求，积极推进“一路两区八基地”的现代农业示范区建设。打造以道航专业合作社的蔬菜标准化种植示范基地为中心，打造特色水果、优质食味粳稻、精品西瓜、高效药材、新型养殖等五大板块，辐射、带动、发展采摘体验式农业、高效农业。核心区现已建设大棚86个，面积达到210亩。扎实服务促延伸，创新开展“土地托管”服务。以标准化育秧工厂建设为重点，以机械插秧为抓手，全力推进土地托管、土地入股等形式的全程或阶段性社会化服务，努力解放、转移劳动力，减少农民职数，降低农业投入，增加农民收入。全镇建设育秧工厂4个，机插秧面积达8000亩，水稻单产达到456公斤，优质率达到90%。水稻病虫害统防统治面积21000亩，推广实用技术集成6项14个。采取“包育秧、包栽秧、包防治、包产量、不足包赔”等措施，开展“土地托管”服务，托管面积由原先的530余亩发展到现在的5700多亩，经济、社会效益十分显著。大力推进农作物统防统治工作，积极开展农药、肥料减量增效技术示范，全镇统防统治面积达1.2万亩，全程社会化服务面积2300余亩。减少农药使用量17%、肥料使用量25%，增加效益15%左右。土地确权工作全面推开。全镇完成土地确权的一、二期工作，进入农户确认阶段。    ――抓提标，促增量，集镇建设扎实推进。紧紧围绕市委、市政府打造“滨湖花园度假城，山水田园生态市”的奋斗目标，立足我镇“生态农业镇、商贸宜居地”的发展定位。以改善镇容镇貌、提升集镇承载能力为目标，以美丽乡村建设为抓手，结合土地增减挂和村庄整治项目，推动人口向城镇集中。强力推进镇村建设、美丽乡村建设和文明创建等工作。稳步推进“三线三边”整治工作，加大集镇整治力度。按照“三治三增三提升”的要求，全员发动，干群参与，在全镇开展清洁和绿化行动。通过广播宣传、发放《致居民一封信》和签订门前三包责任书等形式，营造集镇创建良好氛围。在街道增设345个垃圾桶，修建33座垃圾池，新建垃圾中转站一座。在104国道、明柳线、高王街道、古沛街道开展拆违工作，拆除门前棚子12处，近800平方，路边简易厕所20多处，简易猪羊圈12处，土（砖）堆50多处，乱搭乱建得到有效治理。对古沛街道农贸市场开展集中整治，划线定位，约束摊贩，保证逢集时群众购买物品方便有序。维修古沛老街道路和下水道多处。维修古沛街道路灯100多盏，新安装30多盏；高王街道和大夏村新装太阳能路灯108盏。对境内长达9公里的明柳线两边土堆、洼地进行整平。在104线、明柳线两侧栽植景观树6000多棵。开展了店招整治工作，新建店招面积达2000平方米。投资30万元，建成了11000平方米的穿集镇街道两侧慢车道，绿化美化面积7000平方米，方便了群众的出行，减少了安全隐患。完成古沛小学、古沛医院、古沛中学门前硬化和绿化工作。投资55万元的沛西园、东小园等休闲游乐园工程已完工并投入使用。大力推进拆违、控违工作，坚决遏制沿路建房，将新建房屋向规划点引导聚集。投资1.2亿元的沛丰苑新区16栋楼已封顶，工程已进入安装墙体、道路施工、小区绿化阶段。组织协调古沛至潘村3.5万伏电力设施升级改造，新建完成11万伏变电站及配套设施。努力强化生态建设，维护和改善空气质量，严格推进秸秆禁烧工作。明徐高速古沛段两侧纵深各100米的森林长廊，栽植法国梧桐及垂柳12.1万棵。镇容镇貌不断改善，群众幸福感指数不断增强。    ――抓设施，促完善，基础建设不断加强。紧紧围绕“生态农业镇、商贸宜居地”发展目标，争取项目、整合资金，不断加大基础设施建设力度。投资近300万元的南大桥和黄桥改造工程已经竣工。争取项目资金150万元，建设高王北循环路3.7公里。投入100万元建设路网工程2.5公里。投入50万元在楼张村建设扶贫路1.5公里。争取一事一议项目资金30多万元在古沛村修建道路1公里。积极申报农田水利建设、“一事一议”、“村村通”、土地增减挂等项目。通过深挖当家塘、清淤灌溉渠、修建村村通道路、土地增减挂整治空心村庄等，农业和农村基础设施建设得到加强，农民生产生活条件得到改善，农村面貌有效改观。农田水利建设顺利完成。全年完成塘坝清淤扩挖187处，建成小型机电站5处，除险加固小二型水库2处，完成土石方95万方，占明光市下达任务的105%；申报亮山电站改造和清水桥电站新建项目，并已开工建设。争取并落地农业部“新增亿斤粮项目”、“退耕还林巩固基本口粮田项目”2个，总投资1700万元。整理土地5000亩，实现沟渠路配套。其中4米宽水泥路2.3公里，3.5米水泥路1.4公里，沙石生产路37.1公里，硬化渠道12.6公里，配套桥涵路闸917个。开展“农村饮水工程”，完善古沛自来水厂建设，延伸主管道1500米，新建增压站2个，自来水管网覆盖全镇90%以上村庄，收益农户800户3000人；农村电力设施技改分年度逐步实施，已改造线路达10.5公里，线路老化、电压不稳将得到改善。农民“喝干净水、走平坦路、上卫生厕、种标准田”的目标逐步实现。――抓民生，促统筹，社会事业均衡发展。惠农政策落实到位。全面落实农村居民最低生活保障制度，实现了应保尽保。2015年冬春，及时下拔冬春救济款8.5万元，对全镇6个村低保家庭进行调整，目前全镇低保人数为1312人，覆盖面达4.1%，全年发放农村低保金354万元；五保户265人，全年发放五保供养资金69.5万元；各类优抚对象265人，发放各类优抚定补资金95.7万元；优待对象60名，发放优待金39.2万元；发放孤儿补贴共108000元。全年发放粮食直补91.2万元，综合补贴502.5万元，玉米、水稻、小麦良法补贴35万元，农机补助137.2万元，退耕还林补助53.5万元，农业保险补助44.26万元。帮助农村183户困难群众进行危房改造，补助资金159.2万元。新型农村合作医疗参合人员达29401 人，参合率达96%以上；发放计生奖扶资金23万元。扶贫开发工作稳步推进，配强工作人员，配齐办公设备，梳理扶贫对象374户787人，明确帮扶责任79人、村联系人49人，制订帮扶措施，确定脱贫时间。群众文化生活不断丰富。加强了镇综合文化站和各村农家书屋等农村文化阵地建设，开展了丰富多彩的农村文化活动。成功举办了古沛镇广场舞比赛、钱杆舞大赛、民生杯趣味农民运动会，送戏下乡6次，农村文化生活日趋繁荣，今年我镇在全市花灯表演中获得二等奖。教育工作成绩显著，我镇教育综合实力进一步提高。今年古沛中学、高王中学中考取得了优异的成绩，共考取明光一中43人，超额完成市政府下达的职高招生任务。古沛中学被教体局授予明光职业教育优秀奖。古沛小学食堂综合楼已开始建设。投资150万元古沛幼儿园已经开工建设。投资180万元建设的古沛中学学生公寓也已建成并投入使用。人口与计生工作常抓不懈。深入推进“村为主”工作机制，围绕诚信计生，创新工作机制，坚持把“六抓”作为计生工作的着力点和抓手，着力抓好各项指标的提升。持续低生育水平，生育、节育指标不断提高，组织开展孕前优生健康检查，兑现发放独生子女保健费、长效节育措施奖励和奖特扶资金40余万元。2015年滁州市年度计生检查抽到古沛镇，检查效果很好，受到市政府主要领导表扬。――抓效能，促发展，社会大局和谐稳定。转作风、树形象，服务意识不断加强。严格落实中央八项规定，三公经费得到有效控制；狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，镇党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强；进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通；加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开；强化便民服务室管理，规范办事行为，提高办事效率。法制建设不断深化。按照“依法治国、依法行政”的要求，加强基层干部法制教育，组织镇村干部学习相关法律法规，增强规矩意识。认真落实“六五”普法任务，积极开展法制进校园、法律赶集、法律讲座等活动，提高全民法制观念。社会秩序持续稳定。始终保持安全生产“警钟长鸣”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，创新安全监管方式，有效防范和杜绝重特大事故的发生。认真落实安全生产“一岗双责，党政同责”责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，社会风险评估和公共应急机制逐步健全和完善，全镇安全态势平稳，全年无重特大事故发生；严厉打击邪教组织和各类刑事犯罪，善良、正义、和谐得以彰显，广大群众更有安全感；以创建平安古沛、和谐古沛为目标，切实做好信访维稳工作。畅通信访渠道，规范信访受理、查办、结案、告知、归档工作。加强各部门协调配合，综合处理群众信访，及时化解矛盾，促进社会和谐。加强对工会、妇联和共青团等群团组织的领导，群团组织作用有效发挥。坚持党管武装的原则，2015年超额完成了全年的征兵任务，民兵队伍建设得到加强。审计、新闻、民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。统计、工商、物价等服务经济发展能力增强，调查、气象、邮政、通讯等在镇域经济建设中作用日益明显。2015年我镇被市效能领导小组评为年度效能之星单位，另有3次月度效能之星，1人被评为年度干部之星，被评为月度干部之星有5人次。武装工作受到肯定，被滁州市军分区授予“先进基层武装部’称号。在滁州市群众满意度调查摸底中，我镇获得明光市综合第二名的好成绩。外宣工作荣获全市第二名。街道整治也多次受到市委、市政府主要领导的表扬。各位代表、同志们，在过去的一年，政府开展的工作是科学的、正确的。我们今天所取得的成绩，得益于古沛镇党委政府班子的智慧和力量，凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下凝心聚力、团结拼搏的良好精神风貌。在此，我谨代表古沛镇六届五次全会，向各位代表并通过你们向广大党员干部群众、向关心支持古沛各项事业发展的各届人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在过去一年中，我们全力推进各项工作，但与时代发展要求和人民群众期望相比，我们的工作仍有一定的差距，主要表现在：工业经济发展迟滞不前，现代农业步伐不快，集镇建设力度不大，个别村级组织凝聚力、战斗力不强，党员干部的思想观念、工作作风还需进一步改进和提高，干部队伍的活力还需进一步激发，信访形势仍然严峻，“森林增长工程”推进不力等等。所有这些，都需要我们在今后的工作中努力加以克服和改进。    2016年的重点工作2016年是“十三五”规划开局之年，政府立足“生态农业镇、商贸宜居地”的发展定位，强力推动全镇经济社会科学发展，突出工业经济、现代农业和政府职能转变三大重点，强化作风建设，强化创新驱动，以招商引资、项目建设为抓手，加快做好现代农业示范区、小城镇、美丽乡村、社会事业和生态环境建设，切实增强古沛发展的内生动力，努力实现古沛镇各项事业发展稳中求快，快中求好。2016年我镇经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长8%以上。地方财政收入年均增长12%，实现1295.5万元以上。完成固定资产投资2.3亿元。农民人均可支配收入年均增长10%，人均纯收入达到11440元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。引进合同引资额3000万元以上项目不少于2个，或者引进亿元以上项目1个。加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完成校舍改造和设施配套，改善教育教学条件，进一步完善素质教育。进一步完善基础设施。镇村组道路改造率达到80%以上。安全饮用水普及率100%。小型水库及塘坝除险加固达到100%。社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，新建和完善文化体育活动中心。新型农村合作医疗参保达到30240人。稳步推进农村计划生育家庭奖励扶助制度，调动和保护群众自觉实行计划生育的积极性。进一步加强民政、扶贫开发、危房改造、社会救济工作，关注弱势群体。实现上述目标，任务十分艰巨，我们将坚持自我加压，团结带领全镇人民奋力拼搏，全面完成2016年各项任务。（一）发展镇域经济，培育财政收入新支撑。我们将坚持发展是硬道理、稳增长是硬任务，不断拓展深化镇域经济发展的外延内涵，打造“实力古沛”。做强工业经济。盘活存量闲置土地，针对不同的存量资产拟定招商引资方案，有针对性地招商引资，力争2016年闲置土地资产被有效地、最大化地利用；帮办服务现有企业渡难关，成立帮扶小组，帮助企业树信心、解难题、搞技改、扩产能，新增规上企业1家以上；创新发展方式，发展以来料加工为重点的个体工商大户，增加财税增长点。搞活商贸服务业。加大限上企业“个转企”的培育力度。发展现代农业。完成全镇土地确权登记；大量培育新型农业经营主体；主攻现代农业示范区，推进特色农业的产业化进程（二）争取项目引进，助力古沛快速发展。围绕美丽乡村、集镇建设、农田水利、道路建设、民生工程等认真谋划项目、积极争取项目。争取扩挖塘坝180处以上，对2处水库进行除险加固，争取畅通工程，新修建道路在20公里以上。同时加大其他项目落地推进力度，争取到的项目要组织好、实施好，做到经济发展，群众满意。（三）立足招大引强，补齐古沛工业短板。把招商引资作为今后一个时期重点工作，主要领导亲自外出招商，每个月至少出去开展一次招商活动，鼓励在外务工人员积极推介明光，营造全民招商的环境与氛围，确保完成每年1个亿的招商引资任务。（四）聚力美丽乡村，提升古沛城镇功能。重点做好高王街道美丽乡村建设和古沛街道集中整治两个点。认真谋划项目，坚持实用、高效的原则，将高王街道路面由5米拓宽至8米，两边各2-3米建设绿化带，两边再3米的慢车道，新建下水道500米以上，新建800平方米的便民服务中心，居民休闲和体育广场，新建高王农贸市场800平方米。总投资将超过600万元。古沛街道整治将新建和维修下水道14条，对沛西坝溢洪道景点打造，对官塘景点打造，新建服务中心960平方米，新建居民健身休闲广场，停车场，新改建公厕4座，农贸市场东新建道路2.1公里，总投资在800万元以上。让群众明显感受到集镇建设带来的新变化，增强幸福感。同时注重与群众共建互动，引导群众自发参与到美丽乡村建设中来，提高群众的主体意识、责任意识、管护意识，珍惜建设成果。（五）坚持计生国策，稳定古沛低生育水平。坚持月考核和督查调度，突出重点、提升短板、夯实基础，确保计划生育各项指标都控制在科学合理的范围之内，总体水平不低于二类。（六）加强社会管理，维护古沛和谐稳定。加强社会治安综合治理工作。建立健全工作机制，镇村联动，及时、快速、妥善的解决群众矛盾纠纷。加强信访工作。坚持“党政领导信访接待日”制度和领导包案制度，及时妥善处理信访事项，杜绝越级访、进京访。加强安全生产工作。深入开展安全隐患排查治理活动，坚持每月定期、不定期巡查制度，确保无重特大事故和群体性事故的发生。加大食品药品安全监管力度，认真落实安全生产责任制。加强突发事件处置工作。镇成立突发事件处置工作领导小组，负责突发事件的协调、处理。进一步创新发展模式、创新工作方法、创新管理方式，努力使各项工作不断创新进步。（七）关注文化教育卫生，改善古沛民生需求。以办好民生实事为重点，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。实施脱贫攻坚行动。深入落实“六个精准”要求，开展建档立卡“回头看”活动，摸清摸实底数，逐村逐户施策。健全落实“领导包村、干部包户”等帮扶机制，坚持不脱贫不脱钩、不去贫不去责。实施农村道路畅通工程，统筹推进产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、电商扶贫、保障扶贫和社会扶贫，确保全年脱贫150人以上。将文化建设经费纳入财政预算，确保年度专项资金10万元左右。加大先进典型人物事迹宣传力度，加大文化站、农家书屋、电子阅览室开放力度，兴建群众文化活动广场，不断丰富群众精神文化生活。继续深化医药卫生体制改革，进一步推进卫生院、村卫生室服务能力。（八）培育新兴产业，促进古沛经济提质增效。开展推广互联网行动，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济创新力和生产力。支持农村淘宝网店，鼓励大众创业、万众创新。（九）加快农业现代化，促进古沛“四化”同步。以现代农业示范区建设为抓手，引导农业供给侧改革，探索开展土地入股等新型农业经营形式，积极推进农业产业化进程。在现有的基础上，加大对种植大户、示范户的扶持，帮助协调土地、项目、资金，培育农村经济组织，做好“沛丰”、“沛绿”等品牌推介，加速土地流转以及职业农民培训，扩大全程社会化服务覆盖面，实现农业现代化和城镇化、工业化、信息化同步发展。（十）切实加强效能建设，打造高效廉洁政府科学执政，建设学习型政府。政府部门及全体工作人员要面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望，大兴学习之风，深入调查研究，不断提高理论素质和处理各种复杂问题的能力，更好地树立科学发展观和正确的政绩观。为民执政，建设服务型政府。要不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，继续抓好机关作风建设和评议，行风建设和评议，改进工作作风。依法行政，建设法治政府。政府及各部门工作人员必须进一步增强法制观念，带头学法、守法、用法，依法行使权力，把政府行为纳入法制轨道，全面推进依法治镇工作。从严治政，建设廉洁政府。切实加强政风建设，营造良好的发展环境。坚决纠正行业不正之风，严厉查处各种消极腐败行为，树立正确的世界观、人生观和价值观；努力建设一支勤奋学习、忠于职守、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍。(十一）加强食品安全工作，纳入政府工作目标。一是进一步落实食品药品安全责任，层层签订责任状，镇食药安办公室“八有”配备率达100%，“两员”聘用覆盖率和培训率达100%，强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系。二是完善工作机制，开展宣传活动，强化督查考核，并将评估督查情况作为年度工作目标考核的重要内容，确保顺利通过检查验收，全面打造食品药品安全放心城市。三是深入开展专项整治，强化联合执法，加强种植养殖环节、生产环节、流通环节、餐饮服务环节以及药品、医疗器械领域监管，严厉打击违法违规行为，及时消除食品药品安全隐患。 各位代表，古沛正处在加快发展的关键时期，困难和挑战考验着我们，目标和机遇召唤着我们。我们的责任重大而光荣，我们的前景光明而美好。做好今年工作，需要我们始终保持良好的精神状态，鼓足知难而进的信心和决心，让我们在十八大精神指引下，在市委市政府和古沛镇党委的坚强领导下，进一步解放思想，凝心聚力，攻坚克难，为建设美丽古沛而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【全椒县招商】2016年马厂镇政府工作报告

  政府工作报告 --2016年4月12日在马厂镇第十七届人民代表大会第六次会议上李大龙各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。                                                                              2015年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们紧紧围绕年初确定的各项工作目标，结合马厂镇实际，强化争先进位意识，以“四个建设”为载体，以为民办10件实事为支撑，团结带领全镇干群开拓创新、锐意进取，经济社会各项事业健康快速发展，全年完成财政收入任务1547万元，农民人均可支配收入10291元。重点做好以下工作：一、以森林城镇创建和美好乡村建设为契机，全面加强镇村建设和环境综合治理力度。（一）成功创建省级森林城镇。围绕森林城镇创建目标任务，切实加强马厂街道绿化和美化建设。一是高标准建成80多亩森林公园和林业科普园和近2000的三角花园；二是新增约5000的休闲广场及游园步道和7000的公共绿地；三是对马厂街道主次干道的树木进行补植，大大增加了集镇绿地面积，美化了居民生活环境。（二）强力推进美好乡村建设。以美好乡村巩固提升为重点，切实加强玉屏、黄庵两个省级美好乡村建设点的巩固提升和软件建设，并顺利通过省级的创建验收，一年来多次接受省市县各级的学习参观和观摩。（三）积极开展环境整治。一是对玉泉桥周边的环境进行了综合治理，改造桥下污水坑，充分利用废弃土地；二是采取市场化的运作方式，对全镇卫生保洁实现全域化覆盖，同时，加强对保洁公司的督促考核，全面改善镇村环境面貌。三是加大对破坏环境活动的查处力度。午秋季秸秆禁烧工作成效显著，全面杜绝了焚烧秸秆现象；加大对乱采砂石行为的监督检查力度，乱采、滥采、盗采现象得到有效遏制。四是开展饮用水源地的综合治理，联合相关部门，下发关停和禁养通知书，开展全面调查摸底，为拆除畜禽养殖做好前期各项工作。二、以发展现代农业为重点，加快农业产业化建设步伐。（一）加大农业招商力度。一是加强招商工作组织领导。成立专项领导小组，制定周密招商工作方案，明确责任，层层落实，有力保障了招商出成果；二是大力推进农业企业的申报、新建、提升工作，方岗藏书羊养殖场申报市级龙头企业获批，复兴山核桃基地正在申报全国木本油料基地；新建了复兴500亩山核桃套种菜叶基地、美好乡村连接线玉屏段900亩山核桃套种滁菊基地和马管路山王段500亩优质桃园基地；以康之源为核心区的马厂现代农业园成功升级为县级现代农业示范园；镇农业招商工作受到了县效能办通报表彰。（二）夯实农业基础设施建设。总投资近百万元的“八小水利工程”的塘坝、沟渠及泵站等项目建设任务全面落实，并通过县级验收。全面完成喻河坡耕地水土保持综合治理任务，启动实施三合片区坡耕地改造；全面完成双林机站引水渠、董庄大塘、三合板栗冷库、桃花湾项目等4个江淮分水岭项目，并通过上级验收。完成2015年移民后扶项目6个，积极申报第三批项目4个和2016年移民后扶项目8个。投资1300万元的农业规模化节水灌溉、康之源基础设施配套工程等项目基本实施完毕；完成总投资约150万元的一事一议项目10个，积极申报总投资近140万元的项目11个。三、以社会治安综合治理为保障，努力打造经济社会发展良好环境。（一）着力狠抓信访稳控工作。转变工作理念，创新工作机制，强化工作职能，发动广泛宣传，狠抓案件化解和疑难问题处理，全年共梳理出信访隐患122例，按干部分工和职权范围，全部落实了包保“交办”工作，县信访局交办的8起案件，按规定程序和时间要求已全部办结。（二）扎实推进社会治安综合治理工作。一是积极主动化解各类社会矛盾，共排查化解矛盾纠纷254件次，调处245件次，已化解236件，化解率98%；二是重点化解土地确权矛盾调处，共调处化解此类矛盾210余起，其中192起矛盾在一线村组化解；三是开展矛盾集中领域的综合治理。加强对三合金矿尾矿处置中产生的社会矛盾干预工作；有效遏止喻河河道非法采砂和岗杨刘庄良田非法挖旱沙行为；四是发挥司法调解成效作用。在全镇推进镇司法行政服务站、村（居）司法行政工作室规范建设；加强对特色调解室、村企联合人民调解委员的指导，全镇依法行政工作受到省级表彰。（三）全面加强安全生产工作。先后多次会同安全、综治、公安、土地等部门开展了不同形式的安全巡查与安全监管。一是扎实开展防汛抗旱、森林防火、秸秆禁烧等重大安全生产工作。二是对粮食、玩具、服装、仓储等企业，进行了多次防火安全专项检查；三是加强对非煤矿山、加油站点、网吧、公共娱乐场所重点领域的安全监管；四是加强食品药品安全监管；五是积极推进红土轮窑砖厂的爆破、转产、“三小车”整治等工作。四、以社会统筹均衡发展为依托，推进各项工作全面落实。(一)民生工程稳步推进。一是落实各项惠民政策，积极做好一年一度水稻、玉米、油菜、生猪等政策性农业保险工作；二是扎实开展涉农资金专项整治行动，通过自查自纠发现并及时处理涉农资金及项目管理中存在一些问题；三是完善社会保障，全镇272人享受五保待遇，城乡居民养老保险参保21936人，占任务24713的88.76%，新农合参保人员覆盖面实现最大化，群众“看病难、看病贵”的问题得到缓解，农村小额人身意外保险宣传及费用的收缴工作有序开展；四是推进移民后扶工作，经统计，全镇共上报避险解困移民245户，925人，同时对他们的生活现状、申请理由、安置意向进行了调查，为全县移民避险解困工作实施方案的编制提供较为详细准确的数据；五是开展“精准扶贫”统计，通过对全镇贫困人口和移民人口的核对，共摸排贫困移民130户，317人，极大加强了扶贫资金使用的公正性和针对性；六是做好残疾人帮扶工作。全面落实医疗、社会服务、资金帮扶等方面的帮扶政策，极大改善了残疾人的生活质量。（二）计划生育工作成效显著。一是稳定低生育水平。二是完成奖扶对象的年审及2015年度新增奖扶对象摸底、评议、初审、公示等工作；三是完成了两例“两非”案件侦查、立案、结案工作，社会抚养费征收工作正在依法按程序办理中。（三）切实加强文化、教育、武装等工作。开展送文艺进村活动，在“中银富登杯”第二届民歌大赛中，马厂镇代表队以一曲张家大姐就是好获得本次比赛二等奖；完成我镇双拥工作合格镇的申报及验收工作及全镇民兵整组点验、兵役登记国防潜力调查工作，全面完成2015年夏季征兵工作任务。各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持马厂建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们清醒地意识到还存在一些困难和问题：主要是干部创新意识不强，农村经济结构不优，镇综合实力不强，城镇化水平不高，村级经济薄弱，社会稳定方面还存在信访矛盾隐患等。下一步我们将进一步统一思想、提高认识，认真对照年初确定的目标任务和领导牵办重点工作，查找工作差距，切实强化措施，团结和带领全镇干部群众，圆满完成全年各项目标任务。2016年重点做好以下几件事情：   1、扶贫开发工作。按照上级关于扶贫工作的部署和安排，切实做好精准扶贫、精准脱贫的各项工作，确保不让一个贫困村、贫困户掉队。    2、集镇建设工作。启动实施马厂镇集镇改造提升和复兴、三合街道的改造，努力通过项目推动整体环境上水平。    3、积极推进项目建设。积极争取项目资金，加强镇区内的基础设施建设，为农业招商提供优势。    4、加大招商引资力度。力争通过挖掘项目线索，坚持引进来和走出去相结合，招大引强，努力招引1个以上大型农业项目，打造马厂镇的品牌。    5、积极开展库区移民搬迁工作，确保完成全镇目标任务。    6、积极推进各项涉农资金的落实，确保百姓得实惠。7、积极开展水源保护地的整治工作，对水源保护区内的养殖企业进行限期拆除工作，合理确定养殖区。8、全面完成土地确权登记颁证工作。9、加强制度建设，通过制度来约束和管理干部，努力转变马厂镇干部作风，打造一支作风务实、政治过硬、廉洁自律的好干部。谢谢大家！

  2025-07-30

• 【全椒县招商】2016年大墅镇政府工作报告

  一、2016年工作回顾 2016年是我镇着力转型、全力冲刺的一年。我们积极应对经济下行压力，主动适应新常态，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及县委、县政府的各项工作部署要求，围绕“加快发展步伐、打造新型城镇”的战略布局，加快“调转促”，谋求新发展，保持了经济稳步增长、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面，实现了“十三五”良好开局。2016年，全镇实现固定资产投资5.3亿元，较2015年增长6%；实现财政收入2016万元，较2015年增长12%；农民人均纯收入11526元，较2015年增长12%；完成招商引资到位资金3.65亿元。全镇经济水平和财政状况取得了显著发展。（一）以招商引资为抓手，经济发展质量提升。 一是加强企业帮扶。扶持企业在严峻市场环境下平稳发展：国靖办公家具实现年产值2500万元，成功申报新增规上企业；邵林包装在去年申规成功基础上，今年完成产值2200万元；神工古典家具摆脱停产困境，逐步恢复生产，完成产值1000万元。二是开展招商引资。2016年新签约项目7个，签约投资7.8亿元，其中亿元以上项目2个，新开工项目7个，新投产项目5个。三是打造产业新城。围绕打造产业新城，招引大企业、大公司共谋大墅发展。目前初步达成合作意向的有华夏幸福集团10平方公里产业新城项目，亟待企业和县政府签约实施。四是助推大墅龙山生态旅游项目深入推进。成功举办桃花节、采桃节；国际青年露营基地、“红随步”农家乐建成投入运营；首个民宿项目“禾墅恋”预计2017年3月建成投入试运营。（二）以镇村建设为抓手，人居环境不断改善。 一是继续推进汪店中心村美丽乡村建设。投资600多万，实施了垃圾处理、饮水安全、卫生改厕、环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施、村庄绿化、村庄亮化等10项建设内容，目前全部竣工等待省验收。二是积极争取项目资金支持农村基础设施建设。争取交通部门项目资金932万元，实施了畅通工程，在7个村居新建17条、拓宽4条水泥路，总长46公里；利用一事一议项目资金170万元，新建了8条道路、2个亮化工程，惠及9个村居；申报移民后扶资金155万元，实施了进村道路、后街巷道和沟渠整治等5项人居环境改造工程。三是大力实施“百镇计划”。在前期完成规划编制评审的基础上，我镇今年共谋划治脏、治乱、基础设施建设和公共服务配套3大类10小项26个工程项目，总投资3700万元，目前竣工待验收11项，正在施工7项，拟实施8个项目，正在抓紧推进。（三）以农业农村为抓手，发展基础持续巩固。1、深入推进农村综合改革。高质量完成土地确权登记颁证工作，已确权农户10886户，确权率97%；确权面积142720.68亩，占测绘田亩面积的93%；颁发经营权证书10886份，群众满意度较高。顺利推进农业三项补贴改革，改革前，粮食直接补贴、粮食综合补贴、良种补贴合计发放911.77万元，亩均134元；改革后，发放农业支持保护补贴1109万元，按原计税面积核算，亩均163元，每亩多获得补贴近30元。2、加大农业生产基础投入。一年来，争取“小农水”项目资金130万元，实施了42个“小农水”项目，其中扩挖整治万方以上当家塘27面，拓宽清淤渠道4条，更新改造泵站11座，资金投入较往年大幅增加。江淮分水岭项目2016年已竣工4个，18万项目资金已拨付，新申报项目5个，争取项目资金49万，等待审批后实施。3、大力发展现代农业。新增土地流转面积3700亩，新增种粮大户13户。4、开展“助耕助收助种”专项行动。针对今年午季连续阴雨天气导致小麦无法收割，农民损失较大的情况，发放午季小麦抢收补贴资金153万元。5、加大生态环境保护力度。午、秋两季秸秆禁烧工作继续保持高压态势，确保实现了“零火点”；对三湾水库下游饮用水源保护区范围内的2家猪场实施了强制关停；全镇10个村居实现了农村生活垃圾全域化治理。6、完成森林增长工程下达指标。新增林地2000亩，其中时雨兴禾发展有限公司新增薄壳山核桃种植1500亩，汪店中心村成功创建省级森林村庄。（四）以民生保障为抓手，倾力共享发展成果。 2016年，社会保障事业扎实推进，各项惠民政策得到有效落实：新农合参保41990人，城镇居民医保参保1200人，医疗保险参保率98%以上。养老保险参保31127人，参保率95%以上，已领取待遇9203人。新增就业1115人，超额完成上级下达就业任务。新增低保119人，五保4户4人，为1244名低保对象和1768名五保对象发放资金590.1万元，为260名困难群众发放救助金15.4万元，发放优抚资金1888人次198.8万元，发放高龄津贴3040人57.5万元，发放重残补贴1988人37.9万元。实施危房改造155户，补助危房改造资金187.8万元，均已打卡发放到位。 （五）以信访维稳为抓手，社会大局和谐稳定。 一是落实信访工作机制。今年以来镇领导共接访群众220批，369人次，其中集体来访11批、143人次；办理信访积案4件，已化解4件；通过“阳光信访”办理信访案件58件77人次，其中上级转办27件44人次；排查信访隐患155件，上报信访信息72条，今年无到市赴省去京上访事件发生。二是开展严打整治。通过创建“民主法治村”、“平安村”等活动，为社会全面发展创造安定的环境。截止目前，排查受理矛盾纠纷232件，成功化解223件，化解成功率达到96%；结合“法律六进”开展了普法活动，深入企业、学校、机关等开展宣传活动44余次；积极推进辖区矫正工作，在册社区矫正对象18人，建档率100%，重新犯罪率为零；开展了综治宣传月活动，设立咨询台、发放宣传单页5000余份、悬挂横幅12条，活动取得良好效果。同时扎实做好文化、教育、卫生、食品安全等各项社会事业，确保全镇和谐稳定。（六）以精准扶贫为抓手，脱贫攻坚首战告捷。 把脱贫攻坚作为今年首要政治任务，始终紧抓不放。按照“五个精准”、“五个一批”总体要求，精准识别贫困户896户2266人，新兴村为贫困村，抽调了县、镇、村3级结对帮扶人员302人参与包保帮扶。今年以来，实施产业扶贫484户1364人，发放产业扶贫资金131.85万元，其中，与时雨兴禾发展有限公司合作养牛57户，养牛62头；发展光伏发电扶贫102户309人477千瓦，建设光伏电站4座，补助贫困户建设资金223.02万元，已全部并网发电；实施智力扶贫266户329人，发放智力扶贫资金19.5万元；帮助贫困户就业153户177人；金融扶贫参与评级604户，经农商行授信155户279.6万元，发放小额贷款29户74.72万元；贫困户申请危房改造146户324人，已实施79户208人。通过“十大工程”的实施，确保了今年234户563人脱贫和新兴村出列的目标任务圆满完成。（七）以完善机制为抓手，计划生育常抓不懈。 一是完善机制，狠抓责任落实。进一步完善“村为主”工作机制。2016年大墅镇多孩出生率9.48‰，政策符合率88.87%,二多孩政策符合率89.85%。政策内二多孩早孕发现率为28.81%，由于制度完善，措施得力，目前计生各项指标完成较好。二是落实满意度工作，开展全面两孩政策宣传。全镇共建立微信群13个，参群育龄人数达839人，共发放电风扇1000台、卫生计生知识读本1200本、公民健康素养宣传10000张、宣传礼袋4000个、孕优生殖健康宣传彩页3000份、健康礼包1300份。三是落实奖扶政策，奖扶资金发放到位。今年共发放60周岁及以上人群和特别扶助人群奖扶资金335520元，发放50周岁扩面人群奖扶资金910人，873600元；为921户申报了独生子女保健费，发放资金227850元，发放独生子女父母奖励金970户，236160元；发放独、双女户新农合补助197户664人。（八）以“依法行政”为抓手，自身建设不断加强。 深入推进依法行政，严格履行宪法和法律赋予的职责，推动实施政府权力运行清单制度，制定权力清单和责任清单共8大项156小项，严格按照权力清单和责任清单明确责任事项和追责情形，并制定相应的防控措施，坚决把纪律和规矩挺在前面，打造“廉洁”政府。深入推进政务公开，全年在县政务信息公开指南平台上发布政务公开信息1171条，积极打造“阳光政务”。规范村级小微权力运行，10个村居均编制了《小微权力规范管理工作手册》，从权力制约、文件规范、制度约束等方面，记录村级小微权力6大类27项，权力责任120项，廉政风险点75个，防控措施102条，梳理制度规范23个，使村级小微权力有据可依、有险可防、有迹可循，推进村级小微权力管理规范化、制度化、常态化、长效化。 在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到发展中存在的问题和不足，突出表现在：一是镇区工业基础薄弱，投入不足，工业经济虽然有一定基础，但经济体量小，服务配套落后，产业结构急待转型升级；二是配套跟不上，影响招商引资实效。主要是基础设施、产业链、生活功能等配套不足，在招商引资人气聚集上动力不足；三是发展思路不开阔，理念不解放，习惯于求稳怕乱，缺乏敢闯敢冲、创新突破的精神；四是干部作风不能适应新常态，不能与时俱进、能力欠缺，主动作为，奋力争先等方面的意识不够。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施加以解决。 未来五年，是打造“特色小镇”的关键期,是全面建成小康社会宏伟目标的决胜期，是大墅镇大有作为的机遇叠加期。大墅“特色小镇”建设已破题起航，大墅龙山养老养生园项目已纳入安徽省“十三五”规划发展纲要，被列为省重点扶持发展项目。我们必须始终坚定不移坚持解放思想、改革创新，全力在增强实力、优化结构、转型升级、提质增效、增添动力、补齐短板上取得新突破，努力把大墅的发展推向新的更高水平。 未来五年，我们谋划工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快“调转促”为主引擎，以增进民生福祉为落脚点，结合自身发展优势，重点围绕谋规划、编项目、强招商、培产业、建新城为总体目标，强化措施，抢抓机遇，按照“镇当城建，产城相融”的思路，在未来五到十年内把大墅打造成滁州西部最美特色小镇、全椒的副中心，谱写“魅力大墅”新篇章，展示“特色小镇”新形象，为安徽中部的崛起做出新贡献。 二、2017年重点工作安排 2017年，是新一届政府的起始之年，也是“十三五”规划承上启下的重要之年，更是保持经济增长良好势头、加快发展的关键之年。我们将全面贯彻落实十八届六中全会精神，按照县委、县政府的安排部署，凝心聚力，开拓创新，务实苦干，努力开创全镇各项工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，重点做好以下八个方面工作：（一）抓规划编制，明确发展方向。 注重规划先行，立足生态，挖掘优势，突出功能定位，体现地方特色。牢牢抓住总规编制这个牛鼻子，同时迅速推进旅游、产业、水、电、路等各项专项规划编制，以规划引领地方发展。根据自身资源禀赋和区位特点，明确一个最具基础、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向，差异定位、错位发展，挖掘内涵，衍生发展，做到极致、一流。结合我镇发展现状和地形特征，初步规划在镇北片区（合宁高速以北）的龙山脚下开发利用山水资源，打造旷远国际的大墅龙山生态旅游养老养生项目，在镇南片区（宁西铁路以南）由华夏幸福集团打造产业新城项目，形成生态旅游产业和加工制造产业双引擎推动。着力培育与健康养生相关的加工制造产业，培育龙头企业，形成产业集聚，丰富产业链条，打造“健康养生生态小镇”。（二）抓招商引资，加快发展步伐。 一是以园区招商为载体，在工业经济发展上实现新突破。拉开园区路网，加快500套公租房附属工程建设，提升承接水平，加强“供给侧”改革，推进企业升级改造，创新品牌意识，提升企业市场竞争力，促进企业逐步做大做强；二是以帮扶帮办为策略，在企业帮扶上实现新突破。以亲商、爱商、安商、富商的良好感情与行为感化客商，即要引得进，又要留得住。提供贴心服务，帮助企业办理建设过程中各项手续，协调处理各类矛盾，解决企业融资难、招工难问题，三是以龙山项目为依托，在三产服务业上实现新突破，加快“调转促”步伐，努力促进传统服务业转型升级。 （三）抓项目建设，完善基础设施。 千方百计引进项目，以项目为抓手，带动大墅加速发展。当前重点是抓好“百镇计划”、“美丽乡村”等项目，积极跟进华夏幸福等集团入驻大墅产业新城项目，争取项目资金，加强统筹谋划，完善镇水、电、路、气、信等基础设施，提升综合承载能力和公共服务水平。加快完善内部路网，打通外部交通环路，提高交通通达性和便利性。加快污水处理、垃圾处理和供水设施建设，实现供水管网、污水管网和垃圾收运系统全覆盖。完善电力、燃气设施，推进集中供气。加大信息网络基础设施建设力度，争取实现免费WiFi全覆盖。合理配置教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，完善公共服务体系。 （四）抓农业增效，夯实发展基础。 我镇是农业大镇，现代农业规模化水平还比较低，农业效益不高。加快发展现代农业，变一家一户“小作坊”经营为发展家庭农场、专业合作社、现代农业企业走规模化、集约化发展道路。一要整合现有的家庭农场和种养殖专业合作社，调整结构，发展高效、特色种养业，推行规模化种植和标准化养殖，提高农业效益和产业化发展水平；二要加快土地流转，推进现代农业发展。以健禾现代农业示范区和万思现代农业示范园为龙头，加快新型农业经营主体培育。三要加快水利、道路设施建设。紧紧抓住国家加大水利、道路建设投入的优惠政策，整合扶贫开发、水库移民、江淮分水岭综合治理和“一事一议”财政奖补等项目资金，积极做好水利、道路建设规划，着力争取国家建设资金，多方筹措配套资金，争取国有水库、小型水库主干渠清淤疏通全部到位，村村通水泥路，队队有砂石路，彻底改善农民的生产生活条件，提高农业抗自然灾害能力和综合生产能力。四要继续推进森林增长工程，创建省级“森林城镇”。 （五）抓民生保障，促进社会和谐。 进一步落实各项惠农支农政策，确保所有惠农政策落实到位、惠农资金全部发放到位；进一步提高新农合参合率，确保全镇参合率稳定在98%以上；继续做好残疾人补助救助工作，确保残疾人生活得到有效保障；进一步推进农村危房改造，让广大群众普遍住上放心房；切实做好农村低保工作，确保做到程序规范，公开、公平、公正；进一步完善敬老院建设，让五保人员安享晚年；积极推进政策性农业保险工作，减轻农民种粮风险；切实做好新农保工作，做到应保尽保，使60周岁以上的老人全部实现老有所养；进一步落实送戏下乡，丰富群众文化生活；积极开展职业技能培训，认真落实再就业扶持政策。 （六）抓脱贫攻坚，确保全面小康。 2017年计划脱贫贫困人口320户800人，平均每村脱贫贫困人口将近一半左右，重点是肥全村、汪店村、刘兴村、张岗村。一是大力发展产业扶贫。计划投入扶贫资金约240万元，建造600千瓦左右的光伏电站，投入扶贫资金约64万元，为100户贫困户发展特色种养业。通过村担保，计划和太禾林业公司合作发展水牛寄养业务。二是全力实施住房保障。结合县危房改造计划，对不符合住房保障的贫困户全部实施危房改造，对不符合危房改造条件，但住房的确存在不安全的贫困户，结合人居环境改善项目给予全面改善。三是逐步完善饮水安全。结合饮水安全工程，2017年计划为160户贫困户安装自来水。四是继续落实教育扶贫。对登记在册的266户329个贫困户学生继续落实好教育扶贫资金的落实。五是着力推进健康扶贫。重点是医疗兜底3510工程，做好对贫困户的宣传工作，落实好转诊手续，让所有贫困户切实享受医疗兜底。 （七）抓信访维稳，维持大局稳定。 深入推进“平安大墅”建设，切实抓好信访维稳、安全生产、应急预防等社会管理工作，认真做好矛盾纠纷排查调处和校园安全工作，加强对各类建筑、水利和企业进行安全生产大检查及专项整治；加大烟花爆竹和易燃易爆物品的清查和管理；广泛宣传应急预防知识，加强应急队伍建设，不断提高有效应对各类突发事件的能力，力争无群体上访事件、无重大安全生产事故和重大火灾发生，最大限度减少突发事件中人员和财产损失，保障人民群众生命财产安全。积极做好双拥和武装工作。全力维护社会和谐稳定。 （八）抓作风建设，提升机关效能。 进一步推进“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”大讨论活动开展，严格控制“三公”经费支出，按照“为民、务实、廉洁、高效”的总要求，不断加强政府自身建设，不断激发广大党员干部的干事创业热情，增强领导干部责任心、上进心、事业心，提高理解力、执行力、转化力，提高服务基层、服务群众、服务社会的水平，努力打造一支干事创业的坚强团队，以良好的形象和突出的业绩取信于民，塑造“为民、务实、廉洁、高效”的政府新形象。

  2025-07-30

• 【来安县招商】2016年雷官镇政府工作报告

  政府工作报告――2016年4月9日在雷官镇第十七届人民代表大会第七次会议上镇长候选人  张  恒各位代表：现在，我代表雷官镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。2015年工作回顾 2015年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，深入贯彻党的十八大，十八届四中、五中全会精神，牢牢把握加快发展这一主题，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极作为，真抓实干，实现了经济较快发展和社会全面进步。固定资产投资额2015年达到2210万元；财政收入逐年提高，2015年实现收入585万元；农村经济稳步发展，2015年粮食总产量34524吨，油料总产量4377吨，分别较2014年增长30%和1%；农民人均纯收入提高到2015年的13900元。    一、以调整产业结构为基础，农业产业化建设进一步夯实。为切实增强农业农村经济发展活力，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。我镇顺利开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，目前已进入公示阶段，共申请确权7338户，占现有农业户口7768户的94 %。同时，启动农村淘宝项目，以电子商务模式带动农村特色产业发展，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，让群众享受到实实在在的便利。    以土地流转为基础，大力改变种养业经营模式。优质农业、精品农业、特色农业发展不断推进，苗木种植面积1.6万余亩，年效益达2亿多元；雷槽坊现代农业发展示范园区建设工作，3000亩现代农业示范区一期全面建成，年产值达7000万元。继续巩固传统农业，确保粮食产量。全面落实粮食生产扶持政策，2015年生产种植水稻35000亩，小麦30000亩，总产量34524吨，粮食生产再获丰收。二、以招商引资为突破口，工业发展稳步提升。强化招商引资力度,进一步加固工业发展态势。一是立足招大引强，围绕池杉湖湿地公园旅游、吴王城遗址保护建设等进行项目推介。二是狠抓回引和回乡创业。全年完成招商引资1.61亿元，分别是万博丰生物能源有限公司，投资5000万元，已正式投入生产；南京扬浦机械有限公司，投资1.1亿元，入驻汊河园区。三、以项目为抓手，基础设施日趋完善，新型城镇化效果初显。夯实基础设施建设，解决群众生产生活问题。2015年，我镇对主要街道进行硬化、美化、亮化，投入近30万元，铺彩砖2000余平米，增设路灯60余盏，改善居民的生活环境，提高群众幸福感。投入30余万元修建下水道1200米，投入80余万元完成老街改造上坡路修建，争取财政资金修建烟雷路全长5.5千米，总投入550万元，完善了街道基础设施建设。强化市场管理，改善镇域面貌，截至目前，累计拆除广告牌132块，清理占道经营100多户，统一店招店牌68户，同时创建公益广告牌20余个。八小水利工程：全镇投资109.7万元，改造泵站8座、548.5千瓦；投入35万元，更新水闸3座；投入40万元，对8条渠道进行清淤、总长1.85公里；投入75万元，扩清蓄水0.5万方以上塘坝60面。高标准基本农田：投资274.1万元，对埝塘村7300亩进行高标准基本农田改造，目前已进入施工阶段；投资241.2万元，对高场村5000亩进行高标准基本农田建设。“三河共治”：滁河治理工作基本完成堤埂的拓宽加固工作，进入扫尾完善工程；投入850万元对沛河进行治理，完成穿堤建筑4处；皂河治理工程基本结束，为堤内粮食稳收保收、防洪方面提供了保障。同时以“三线”补绿扩带、“三边”扩绿改造和城乡绿化见缝插绿为重点，结合滁河、皂河、沛河治理，打造沿河绿色长廊，补植各类苗木2万余株。城乡环境卫生综合整治有序。我镇实行市场化运作，与滁州市金旭物业有限公司签订外包合同。聘请保洁员80名，配备电动保洁车60辆，在村民居住点摆放2700多只垃圾桶，新建80座标准化垃圾池，同时2辆清运垃圾中转车等环卫设施已全部投入使用。全年共投入156万元，清理垃圾1000余吨，镇村组全面覆盖。四、以惠及民生为基础，社会事业发展有序推进。          做好城乡居民养老保险和新型农村合作医疗的服务工作。城乡居民养老保险参保率达98%；新农合共有25522人参加，占全镇农业人口的的98.5%。社会救助工作有效开展，全镇农村低保户428户、863人次，共发放分散供养五保户资金68.43万元、补助227人；救灾资金 15.2万元、救济1425人；城乡医疗救助资金14.3万元、救助34人次；临时性救助资金16万元、救助80人次；年度办理老年证4500余张。国家惠农政策落实到位。抓好种粮直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴政策的落实。发放粮食直补174万元，良种补贴77万元，综合补贴693万，农机购置补贴114万元。做好扶贫工作和“一事一议”项目建设，顺利完成了179户的危房改造，改造资金207.2万元。“一事一议”项目12个，惠及全镇9个行政村287个村民组28305人次，涉及资金300万元。    计划生育工作狠抓不放。四项手术成效明显。截止目前，我镇共完成四项手术375例，其中上环262例，上环到位率100%；结扎55例，结扎到位率90%，其中双女户17例，双女户结扎到位率91%。全镇共出生婴儿249人，其中政策内 222人，政策外32人，政策符合率为87.1%。    五、突出效能提升，全力加强政府自身建设。转作风、树形象，服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制；二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，镇党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强；三是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通；四是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开；五是强化便民服务中心管理，规范办事行为，提高办事效率。 安全生产和应急能力不断增强。坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，坚持不懈地抓好安全生产工作。积极开展食品安全宣传周活动，发放宣传资料2000余份；明确责任落实，健全各项安全生产规章及每月巡查制度；开展专项检查行动，通过春节、中秋、国庆等节日期间加强对集贸市场、渡口、加油站、娱乐场所等专项整治，并针对食品安全、防溺水和校园周边环境进行了专项检查。社会治理有效强化。进一步完善健全了矛盾纠纷定期排查和协调制度，2015年全镇共排查各类矛盾纠纷68起，办理信访案件49件，已办结40件，期内正在办理9件，其中上级转交办案件14件，已办结11件，3件为近期交办，按期办结率为100%。针对农村偷盗现象，我镇组建镇巡逻队，采取白天摸排、夜晚巡逻设卡守候等方式开展工作，今年年底对九个村又增加20面高清监控探头，全面挤压违法犯罪空间，提升群众安全感。社会大局和谐稳定。加强对工会、妇联和共青团等人民团体的领导，群团组织作用有效发挥。坚持党管武装的原则，圆满完成了今年的征兵任务，民兵队伍建设得到加强。审计、新闻、民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。统计、工商、物价等服务经济发展能力增强，调查、气象、邮政、通讯等在镇域经济建设中作用日益明显。同志们，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果；是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果；是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果！在此，我谨代表镇人民政府向长期支持雷官发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结一年来的工作，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，受宏观经济的影响，我镇经济社会发展中存在的阶段性特征、矛盾和问题，主要表现在：一是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，工业农业发展不平衡，新的经济增长点不够多；二是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显；三是集镇建设相当滞后，设施功能不齐，城镇化水平低；四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 2016年工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前，我国经济社会发展进入了“新常态”，从高速增长转向中高速增长，这既是挑战也蕴含着机遇，我们要深刻认识镇情，保持专注发展定力，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届四中、五中全会精神，坚持发展为要、民生为本，以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向，以做强产业为支撑，以项目建设为载体，继续推进“工业强镇、农业富镇、生态立镇”三大战略，动员全镇广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续推动雷官经济社会持续健康发展。主要目标：财政收入增长10%；社会固定资产投资增长20%；农民人均纯收入增长13%；人口自然增长率控制在5‰以内。2016年重点抓好以下七个方面的工作：一、坚定不移推进工业强镇，在转型升级、提质增效上下功夫    扩大招商引资规模。把项目建设作为发展工业经济的有力支撑，抓住南京江北新区建设的战略机遇，利用我县建设沿苏经济带的政策优势，拓宽项目信息来源，多方联系、广开门路，重抓工业项目，主攻大项目。建设工业集中区。盘活现有资源，充分利用镇原轮窑厂、原粮站仓库地块，建设小型工业集中区2个，招商引进大中型企业集中入驻。    二、继续强化产业结构调整,提升经济水平以池杉湖湿地公园为核心，以农家体验、古迹观光、美食品尝等为辅，打造“湿地旅游、生态雷官”品牌，把雷官镇建成市、县旅游强镇。促进现代生态农业发展，继续推动农村产业结构调整，助力耕地流转整合，发展现代规模农业，以黄桥雷槽坊现代农业园为示范，助力发展壮大“净菜”种植等生态农业产业。促进传统优势产业突破，突破传统思维束缚，开阔视野、转变思路，做强苗木产业和板鸭产业。做大苗木产业，扩大精品苗木和特色花卉种植面积，建立专业苗木花卉批发市场,建设特色花卉苗圃园，筹建集观赏、休闲和销售为一体的苗木花卉展示公园。做强板鸭产业，形成雷官板鸭养殖、生产、销售“一条龙”的产业化链条，争创省著名商标，通过参加展销会等形式开展宣传，打入大中城市市场。打响雷官农产品知名度，充分利用互联网发展的大趋势，紧抓阿里巴巴集团和我县合作的机遇，发展好农村淘宝项目，大力推广农产品电子商务，打造知名度广、影响力大的生态有机农业品牌，让雷官成为南京的菜篮子、米袋子，并将影响力蔓延向扬州等周边城市。三、以项目建设为抓手，加快基础设施建设狠抓重大项目建设，加快农村安全饮用水工程项目建设，抓好小农水项目建设和高标准农田建设的推进，配合县级部门做好通往池杉湖大桥的建设及相关工作。落实好农村公益事业“一事一议”财政奖补项目和村级公共维护体系建设。规划好2016年-2020年“一事一议”财政奖补项目；实施好9个村的村级公共维护体系建设项目，为进一步夯实村级政权建设打好基础。四、深化改革扩大开放，在激发活力上见成效。深化农村产权制度改革，扎实推进土地承包经营权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作；引导和规范土地经营权有序流转，积极发展多种形式适度规模经营，探索进城农民承包地、宅基地有偿退出机制。进一步完善政府治理体系，激活全镇发展动力。深化财税改革，强化预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度；不断强化税收征管。五、认真落实帮扶责任制，全面开展精准扶贫工作2016年，全镇扶贫开发要坚持政府主导、统筹发展，坚持以增收减贫为核心，以提升扶贫开发整体效益为目标，直接瞄准贫困群体，抓好项目建设，落实好保障措施，推动雷官经济快速发展。六、以创建和谐社会为基础，狠抓社会治理和民主政治建设  加强和创新社会治理。加强社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。正确处理好不同利益群体之间的关系，努力构建和谐的干群关系，深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判，继续坚持领导干部接访和包案制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度，严格信访工作考核；全面推行重大决策事项稳定风险评估，高度重视群体性事件的预防和处置，着力加强重大敏感时期的维稳工作；切实做好防范和处理邪教工作；创新基层治理机制，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入开展领导干部接访下访活动，深化平安建设，进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全；高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，建立健全安全工作责任机制，严防重特大安全事故发生。推进民主政治建设。主动接受人大监督，积极配合人大主席团、人大代表依法履职。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。深化党务公开、政务公开、村（居）务公开，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。弘扬社会主义法治精神，坚持法律面前人人平等。坚持党管武装，加强国防教育，提高国防后备力量建设水平。七、以落实八项规定为核心，全面加强政府的建设加强作风建设，提升执行能力。作风建设始终在路上，要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员干部都要作执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，讲大局、讲政治、讲原则、守规矩，认真践行“三严三实”，做到警钟长鸣，防微杜渐。我们将进一步的转作风提效能，树立服务型政府新形象。打铁还得自身硬，人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须适应政治新常态，形成工作新常态。依法行政，全力推动依法治镇，以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大和社会舆论的监督。坚持依法办事，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。科学施政，继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，更好服务群众。高效服务，实现运行规范化，提高执行力，扎实解放思想，强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。各位代表、同志们：2016年经济工作奋斗目标已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力雷官而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【明光市招商】2016年柳巷镇政府工作报告

  柳巷镇2015年工作汇报及2016年工作安排一、2015年工作（一）克难求进，全镇经济稳步运行。面对经济下行压力和农民增收难题，坚持向结构调整要效益、向特色产业要增收，全镇经济运行稳定有序。一是大力发展现代农业。引导和扶持农业集约化发展。加大土地流转力度，培育农业合作社和家庭农场，推广良种良法，切实增加农民收入。二是科学调整产业结构。按照市委、市政府的规划要求，大力发展以旅游为主的第三产业。编制柳巷镇旅游总体规划；成功申报了滁州市生态乡镇和生态村；加大对浮山及浮山堰的保护，收集散落文物，充分发挥区域农业及历史文化的优势与特色，突出乡村旅游，特色旅游，推出新理念、塑造新形象，努力建成明光市的特色旅游区域之一。三是搭建新平台推动电子商务发展。电子商务是新常态下转型发展的关键选择，能最大限度提高农产品的附加值，目前我镇已拥有10家电子商务服务点。（二）完善功能，生态环境不断优化。加快完善基础设施建设，改善群众生活环境，提升集镇建设品味。一是“一事一议”奖补工程，投资32.6万元的浮山村蔡小河下水道全面完成，极大改善浮山蔡小河下水道两侧居住环境。二是投入30万元，开展柳巷大道绿化补植提升工作，对道路两侧补植垂柳、红叶石楠、女贞等苗木。三是围绕中心渡口打造休闲景观带，投入6万元，在原有基础上向西延伸200米，栽植垂柳、红叶石楠球，铺设草皮；渡口东侧至自来水厂取水口处约700米进行整治，栽植垂柳。四是滨淮森林长廊不断推进，完成1.5公里230亩土地流转工作。五是森林增长工作超额完成，现已植树740亩，完成全年任务的148%。（三）民生优先，人民生活不断改善。全年农民人均纯收入达9550元，全镇新增土地流转面积1372亩，新成立农业合作社2家、家庭农场4家，新建育秧工厂2个。夏秋两季“禁烧”工作圆满完成任务。“三资”管理工作在制度化、规范化、民主化上取得进步。土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，全镇120个村民组9122户，已完成8413户主签字。坚持创业带动就业，建立镇村劳动保障服务平台。加强农民创业就业培训，新增就业208人，新增农村劳动力转移317人。社会保险扩面成效显著，新农保、新农合参保比例逐渐增加，基本实现全覆盖。高度关注社会弱势群体生活，不断完善社会保障救助机制，高龄补贴、临时救助有序发放，对全镇低保家庭实现应保尽保，并实行阳光评定、公开透明、动态管理，现已基本完成7个村的低保调整工作。认真开展农村贫困人口脱贫攻坚工作，全面完成了扶贫建档立卡工作、强化“结对帮扶”、细化帮扶措施，完成脱贫攻坚工作序时进度。（四）项目为重，工程建设稳步推进。始终坚持以项目申报与建设为重点，带动全镇经济社会发展。一是国家淮河治理重点工程--淮河干流蚌埠-浮山段行洪区调整和建设工程明光境内工程顺利推进，两批完成征地2414.3亩，其中永久征地1053.4亩，临时征地1360.9亩，涉及356户，发放征地拆迁补偿资金3091.5万元，现已完成明光境内大坝建设主体工程，4号排泥场复耕规划通过县、市评审。二是高标准农田项目。争取总投资915万元，招标投入近800万元涉及7个村18300亩高标准农田建设项目于12月底全面完成，共修建水泥路19公里，砂石路4.7公里，4.5米桥5座及7.5米桥1座。三是2015年第四批70户危房改造任务顺利完成获得市里好评，2016年第一批60户危房改造已完成37户，正有序推进。四是投入120万元的柳巷敬老院扩建工程圆满完成。五是投资近80万元的浮山村、桃溪村、淮宁村、里涧村室新（扩）建工程顺利完工。六是全力做好乡级道路畅通工程推进工作。目前，已争取到乡级道路畅通工程16.05公里，其中重建10.15公里、拓宽5.9公里。前期3公里道路建设项目已进场招标，其余7.15公里路建设项目已申报资金。七是做好“一事一议”财政奖补项目规划设计工作，市财政局批复我镇资金82万元，其中扶贫村资金20万元，用于亮化和绿化工作，其它62万用于1.995公里的道路建设。八是积极做好义集电站、东岗电站改建工程和陶桥东涧大闸新建工程的申报与设计工作。九是积极争取农网改造升级工程，协调一座35千瓦变电站在我镇建设。（五）统筹发展，社会事业成效显著。一是积极推进义务教育均衡发展，加大对教育领域的投入，柳巷中学综合楼及配套工程已全部建成、浮山中学食堂等配套设施建设基本完成；投资近400万元的浮山幼儿园新建工程，现地基已建成。二是深化实施文化惠民工程，有线电视、宽带网络、农家书屋实现行政村全覆盖，“送戏进万村”、“电影下乡”等活动按时开展，在2016年春节花灯调演中柳巷镇获得一等奖，钱杆舞、钱杆操等文化体育活动得到有力推动。三是深入开展精神文明创建活动，“好婆媳”、“最美家庭”和“五好文明家庭”等评比活动成效显著。四是继续推进村级卫生服务室建设，提高医疗服务水平。五是加强计划生育综合管理，提供计生优质服务，稳定低生育水平，提高人口出生素质。六是深化平安、法治创建工作，认真开展矛盾隐患排查，落实领导干部接访和带案下访制度，创新社会管理方式，确保无越级上访发生。七是安全生产形势稳定，被评为2015年度安全生产先进单位，社会和谐稳定大局进一步巩固。八是双拥政策全面落实，被评为2015年度双拥模范单位。统战、武装、群团、关工委等工作成效显著，为全镇改革发展稳定作出了重要的贡献。（六）改进作风，履职能力得到提高。加强政府自身建设，不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。一是提升依法行政能力。我镇成立了创建依法行政示范单位工作领导小组，制定完善了《创建依法行政示范单位实施方案》，抓好落实《重大事项会议旁听制度》，以政务公开、村务公开工作为抓手，进一步落实依法行政“四个公开”措施，被明光市政府命名为“依法行政示范单位”。二是狠抓机关作风建设。全镇干部争先进位意识明显增强，服务能力不断提高，干事创业的劲头更足了，良好的政风带动了民风，广大群众的认可度、信任度和支持度进一步增强。其中一位同志获得2015年度干部之星称号，在计生、宣传、武装、安全生产、妇联等领域，涌现出一系列先进个人等。三是严格执行中央八项规定和省、滁州市、明光市相关规定，动真碰硬反“四风”。切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象。严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出。切实开展小金库专项清理，健全和完善了政府工作规则，自觉接受法律、人大、人民群众的监督。政务、村务公开常态化、规范化。二、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。面对经济和社会发展的新常态，我们一定要科学研判形势，坚定发展信心，找准发展路径，进一步增强机遇意识、进取意识、责任意识，敢作敢为、善作善为，以逢山开路、遇水搭桥的精神抓推进，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。我们将在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，以打造美丽新柳巷为主旨，因地制宜，统筹兼顾，充分利用现有地貌特征和资源，大力发展旅游产业和现代农业，促进全镇经济和社会各项事业快速发展。全年经济社会发展的主要目标是：国民收入增长8%以上，地方财政收入增长11%以上；农民人均纯收入增长12%。为实现上述目标，我们将主要做好以下几个方面的工作：（一）强力推进招商引资和项目建设，提升群众满意度。一是创新招商引资工作方式，优化招商引资工作环境。把招商引资作为全年“一号工程”来抓，明确奖惩、压实责任，确保完成年度任务。要充分挖掘利用浮山堰人文历史资源和东西涧、滨淮绿色长廊等自然资源，要在资源招商、以商招商、亲情招商等形式上寻求新的突破；要实行镇领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极利用经开区平台，争取引进1家亿元项目企业在明光落户，并为企业提供优质服务。二是做好项目建设和项目争取工作。持续推进国家发改委、水利部重点工程--淮河干流蚌埠-浮山段行洪区调整和建设明光境内工程建设。继续争取实施高标准农田建设项目，改善农业生产条件。重点推进道路畅通工程建设。完成义集小滩岭土地增减挂项目。（二）加快农业产业发展，提高农民收入。一是充分利用好项目资源，做好2016年项目争取与实施工作，特别是做好美丽乡村、道路、土地等项目申报与实施工作。二是全面完成8个村涉及133个村民小组、7700户、承包土地面积55931亩的土地确权颁证工作。三是积极争取项目，加大对现代农业示范区的投入，进一步完善优化核心区产业发展，在核心区辐射带动基础上，加快示范区整体基础设施配套完善，进一步提高优良品种覆盖率，显著提升设施化水平，产前、产中、产后紧密联系，农业科研创新能力不断增强，示范区基本建成。四是继续培育壮大农业新型经营主体，引导适度规模经营，在数量和品质上有所提升，在品牌建设上有所突破。进一步完善农业技术推广体系，推进土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，健全农村土地流转服务组织。五是加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力;鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。六是充分发挥柳巷区域农业及历史文化的优势与特色，开发乡村旅游，特色旅游项目，建设农家乐3家，形成集约优势，推动农村经济发展，增加农民收入。（三）加强基础设施建设，改善人居环境。一是加快完善农村基础设施建设。重点改善农村道路、水利、饮水、电网、通讯、广电等生产生活条件。启动柳巷街道美丽乡村建设，建立项目建设推进机制。依条件启动义集、浮山等中心村整体规划与改造，提升规划建设层次。二是加快推进农村道路畅通工程和“一事一议”奖补工程建设，争取一批村组公路进入维修改造项目计划，改善居民出行环境。三是加强农村农田水利设施建设。继续争取实施高标准农田建设和小塘坝扩建工程。四是推进安全饮水工程建设，实施自来水改造升级工程，确保水质达标，加强环境保护，改善人居环境，积极争创省级生态乡镇。五是完成4个村壮大集体经济工作，想方设法壮大农村集体经济，积极探索农业现代化，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。（四）深入实施民生工程，增进人民福祉。一是持续推进脱贫攻坚工作，做好贫困人口摸底和建档立卡工作，完善帮扶措施，实施精准扶贫，确保完成2016年216人的脱贫任务。二是继续做好2016年专项建设基金项目申报工作，积极引进社会资本进入养老领域，加快社会化养老项目基础设施建设，重点推进养老服务中心建设。三是全面提升政策性农业保险、养老保险、新农合、城镇居民医保的参保率，不断健全救助体系，切实改善和保障民生。四是继续做好低保动态管理工作。五是持续推进危房改造工程，今年争取改造120户，逐步改善困难家庭住房条件。（五）统筹推进社会事业，促进和谐稳定。一是全面落实二孩新政，加大与卫生院协调配合，确保年度目标任务顺利完成。全面启动“七五”普法，增强社会法治意识。二是继续推进“三线三边”环境整治，加大执法和文明创建力度，加强督查整改和考核管理，确保取得实效。三是深入学习践行社会主义核心价值观，积极开展“好婆媳”、“最美家庭”和“五好文明家庭”等评选活动。四是持续推进文化教育体育事业发展，加大对文化、教育、体育领域的投入，确保浮山幼儿园建设工程如期竣工；积极筹备农民趣味运动会、纳凉晚会、钱杆操、“民生杯”篮球赛等文体活动，引导群众养成积极向上的业余生活习惯。三、加强政府自身建设各位代表，科学应对当前宏观形势，全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全面加强政府自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平：（一）进一步转变思想观念。按照培养新时期“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“20字好干部”要求，增强学习地主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新意识。努力提升干部队伍的综合素质。不断增强法制意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。（二）进一步转变服务职能。适应新形势的需要，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生，建立健全防汛、疫情、安全事故等各种应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力;进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度;坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。（三）进一步转变工作作风。严格执行中央八项规定和省、滁州市、明光市相关规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力控制一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽职，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树。落实党风廉政建设责任制，教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象，以政风带民风。健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到高效率、高标准、快节奏推进各项工作的落实。各位代表，改革未有穷期，发展永无止境。让我们在市委、市政府和镇党委的领导下，紧密团结起来，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，为实现柳巷经济社会又好又快发展而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【滁州招商】2016年滁州市政府工作报告

  2016年滁州市政府工作报告——2016年1月16日在滁州市第五届人民代表大会第五次会议上市长张祥安各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、破难奋进，过去一年取得显著成绩2015年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们主动适应、引领新常态，坚持“稳中奋进、好中加快”工作总基调，攻坚克难，砥砺前行，创造出好于同期、高于预期、快于全省的佳绩，实现了“十二五”圆满收官。(一)抓重点求突破，发展势头进一步向好。坚持冲刺全省第一方阵不动摇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展继续保持良好势头。预计全年完成地区生产总值1313亿元，增长10%;规上工业增加值610亿元，增长11%;固定资产投资1450亿元，增长16%;财政收入230.3亿元，增长13.1%，其中地方收入完成143.7亿元，增长16.3%;社会消费品零售总额457亿元，增长12.5%;外贸进出口20亿美元，剔除不可比因素，增长15%;实际利用外商直接投资10.3亿美元，增长11.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24190元和10130元，同口径增长9.5%、10.5%。动态指标中，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、实际利用外商直接投资、城镇和农村居民人均可支配收入8项指标增速均居全省前5位。总量指标中，地区生产总值、规上工业增加值、财政收入和实际利用外商直接投资4项指标位居全省第一方阵。(二)抓项目增后劲，发展基础进一步夯实。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，力促项目提质提效。争取国家专项建设基金项目64个，基金额度32亿元，居全省前列。新引进亿元以上项目超400个，到位资金800亿元，其中永强全地形车、北斗导航生产基地、立讯二期等10亿元以上项目23个。全市亿元以上项目新开工340个、新竣工310个，亿元以上工业项目达产100个。以十大工程为重点的一批重大项目有新突破，汽车城建设扎实推进，猎豹汽车新款CS10批量生产，嘉远电动车当年签约、当年投产，北汽欧辉与扬子客车成功合作，生产电动大巴;健康食品城开工建设亿元以上项目23个、竣工投产17个;华塑二期、台玻电子玻璃、华信光伏玻璃等正在积极推进，博西家电产业园实施二期工程、洗碗机项目开工建设;滁马高速、宁洛高速凤阳支线建成通车，宿扬高速、滁淮高速加快施工;汊河新闸汛前竣工，滁河防洪治理近期工程正在扫尾，滁州港、沙河水库除险加固、池河防洪、淮干蚌浮段行蓄洪区调整等工程扎实推进;华汇热电、50万伏釜山变建成投运;江巷水库可研报告通过审查，合宁高铁规划线经过滁州，合连高铁首选经定远、明光线位，滁宁轻轨列入皖江城际铁路网规划近期建设项目。(三)抓转型强支撑，发展质量进一步提升。落实省调转促“4105”行动计划，率先出台“1+10”实施方案。工业振兴取得新成效。净增规上企业超百户，总数达1391户，其中产值超亿元企业488户，超10亿元企业34户，康佳电子率先过百亿。新认定国家高新技术企业49家，总数达175家，居全省第五;高新技术产业实现增加值285亿元，增长15.5%;战略性新兴产业产值507亿元，增长25.7%。市开发区跻身首批省级战略性新兴产业智能家电集聚发展基地。新增私营企业6700多户、个体工商户1.8万户，分别增长24%和45%。民企入围全省百强数连续两年居全省第三，蓝德、天康、天大进入全国民营制造业500强。现代农业又有新突破。战胜了滁河流域特大洪水，粮食生产实现“十二连丰”，总产89亿斤，收购量稳居全省第一。定远获批国家农业科技园区，新增明光潘村洼和琅琊西涧省级现代农业示范区。南谯菊花博览园、全椒荣鸿等8个示范园开园。新增家庭农场900家、农民专业合作社600家;农机化作业水平达80%，超全省9个百分点。来安成为全省首个国家级出口禽类产品示范区。现代服务业呈现新气象。净增限上企业31户，累计达861户。新建电商园区6个，引进企业50多家;农村淘宝多点开花，定远、明光、天长服务中心正式运营;明光成为国家电子商务进农村综合示范县，瑞飞科技荣获中国电子商务百强，淘滁网、云伙计等一批“互联网+”企业初显身手。明光广大物流城、市开发区现代物流园等加快建设，完成投资25亿元。天长路中央商务区等省级服务业集聚区发展到8个，居全省第四。依托绿色、红色、古色等旅游资源，推进农旅、商旅、文旅、餐旅融合，琅琊山核心景区整治及争创5A工作进展明显，滁州1912休闲游、滁城西部生态游、凤阳明文化游、小岗红色教育游等渐成气候。全年社会融资总量超500亿元，新增贷款超160亿元，增长15.6%;新型政银担“4321”模式业务额达24亿元，居全省第三;首发上市新增1户在审、3户辅导备案、5户签约企业，“新三板”新增5家挂牌公司。房地产业去存量、调结构取得可喜成绩，新开工面积460万平方米，房屋竣工、销售面积分别达471万、566万平方米，完成投资337亿元;市本级全年销售新建商住房15776套、增长24%，交易二手房3185套、增长65%，出现量价齐升的好势头。(四)抓改革促开放，发展活力进一步迸发。着力先行先试，完成143项改革，一些改革改出特色、形成品牌。农村土地承包经营权、不动产登记、营业执照“三证一号”等3个全省“第一证”在滁颁发;定远获批全国农村改革试验区和国家中小城市综合改革试点;天长获批全省唯一的国家集体资产股份合作制改革试点县;滁州和定远入选国家智慧城市试点，凤阳成为国家循环经济示范县试点和全省农业三项补贴合并改革试点县;全椒、南谯分别获批全国、全省第二批水生态文明建设试点城市，全市获批水生态文明建设试点城市数居全省第一。完善国有资本经营预算制度，健全政府性债务管理制度，实施了滁州热电厂等国有集体企业改革，地方住宅金融服务改革试点扎实推进。公开市县乡三级权力清单、责任清单、涉企收费清单和市县两级政府及部门预决算。城市公立医院改革受到中央改革办充分肯定，完成市级公车改革，全面放开户籍登记、取消落户限制。进一步扩大对外开放，加快融入长三角经济圈，与江浙沪的合作全面展开、成效明显;积极呼应、主动对接南京江北新区规划建设，滁州产城融合示范区已上报国家发改委待批，成功举办合肥经济圈第六次领导人会议，加速与南京同城化、与合肥一体化进程。安康公用型、蓝德自用型保税仓库投入运营，天长海关监管中心获批设立。外贸进入全国百强市第76位，外贸实绩企业发展到900家，居全省第三。(五)抓建设重管理，发展条件进一步改善。新一轮滁州城市总体规划获批，规划面积120平方公里。强力推进“四个一”重点工程，琅琊山东麓整治、修复工程继续推进，长城影视文创城、铜矿文化旅游乐园等重点项目展露新姿，驾考中心正在搬迁;清流河二期进入全面施工阶段，河道整理、园林景观、道路系统建设以及一期工程的调整完善同步推进;古城保护性改造有序进行，内城河综合治理及南大桥、西大街桥等快速建设;明湖项目列入省“861”计划，前期各项准备就绪，正在启动一期征迁工作。洪武路、世纪大道、苏滁大道、104国道滁汊段改造等全线贯通，西涧路中段打通、北段改造正在进行，滁州大道、龙蟠路跨线和跨河桥、滁定路入口改造等进展顺利。中心城区共实施重点项目137个，完成投资超200亿元。天长、明光市区和4个县城均实施了环城路、市民广场、城市公园等建设、改造，重点项目精彩纷呈、各具特色，城区配套逐步完善，服务功能明显增强，城市形象日渐靓丽。乌衣、汊河、炉桥、秦栏等重点镇加快建设，产业新城的面貌初步展现。同步推进93个中心村建设，完成美好乡村建设项目834个、正在实施项目726个。开展绿色发展行动百日会战，强化城市综合治理，持续开展“三线三边”整治。滁城实施了限放烟花爆竹规定，继滁城开展了三小车集中整治后，来安、全椒、定远等多个县城也进行了三小车整治，取得了良好成效。(六)抓民生办实事，发展成果进一步共享。全年民生支出262.5亿元。新增保障性住房2万套，完成农村危房改造1.7万户。新增城镇就业9万人。农村、城市人均保障水平分别增长12%和10%。完成省下达渔民上岸安居工程任务。老村干、老民师等七类“老字号”群体补助及时发放。市委市政府确定的十件实事取得成效，市图书馆开工建设;市一院加快推进儿童医院综合大楼建设和南区新院装修、设备安装工程;内城河改造征迁房屋近1200户，基本完成清淤、截污、驳岸、游步道等工程;城南新区生活配套设施进一步完善;棚户区和老旧小区年度改造任务超额完成;新增10所幼儿园，其中9所完工并招生，城区幼儿园危房改造工程已完成8所;市福利中心改扩建完成施工配套工程;市残疾人综合服务中心挂牌;修缮了市老年大学、腾出市电大用于扩充老年大学办学场所，新增部分老年人活动场所;改造街头游园5个、公厕12座。同时，成功举办第五届中国农民歌会及全省老年运动会等。市博物馆布展准备就绪，建成26个省级农民文化乐园示范点。加强环境执法监管，打好秸秆禁烧和综合利用主动仗，淘汰黄标车6229辆，PM10平均浓度超额完成年控目标。滁城西部丘陵山区特别是西涧湖饮用水源区生态保护取得进展，琅琊山入选首批“中国森林氧吧”。琅琊、南谯、全椒、来安成为省级森林城市。推进气象现代化，建成5个国家新型气象观测站。设立环卫工人节，开展了尊重、关爱环卫工人系列活动。突出重点行业领域安全监管，事故起数和死亡人数继续双下降。在全省消防大比武中，我市再获第一名。防震减灾工作保持全国、全省先进位次。构建大信访格局，信访工作居全省第一方阵。深化平安创建活动，推进数字化防控体系建设，强力开展打击传销、非法集资等专项行动，严惩各类违法犯罪，社会局势总体平稳。开展了“江淮—2015”实兵演习。红十字会、慈善和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，编制、供销、物价、对台、保密、档案、地方志、工商联、外事侨务、民族宗教、关心下一代等工作全面进步。(七)抓作风转职能，自身建设进一步加强。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育。大力推进依法行政，建立健全政府信息公开、重要文件解读、行政决策听证和专家论证、决策责任追究等制度，将政府工作纳入法治化轨道，出台了《滁州市法治政府指标体系》、《滁州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》等，着力打造法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界人士意见。办理人大议案3件、建议141件、政协提案408件，满意和基本满意率超过98%。强力抓好作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。设立市长热线服务中心，推进网络问政和阳光政务，从严治理不作为、乱作为和懒政、怠政，着力解决基层反映突出的“最后一公里”问题，着力打造效能政府。严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设，做到既抓发展又抓廉政，既管业务又管廉洁。加强公共资源管理，强化审计监督，加大违纪违法案件查处力度，着力打造廉洁政府。各位代表!2015年各项目标任务的完成，标志着“十二五”划上圆满句号。回首过去五年，宏观形势复杂多变，前进道路一波多折，机遇挑战交织并存。面对各种持续不断的压力，我们始终坚持发展第一要务，提振精神，迎难而上，奋力拼搏，使“十二五”成为我市发展历程中综合实力提升最快、经济发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。这五年，是综合实力加速跃升的五年。生产总值一年一个新台阶，从“十一五”末的696亿元增至1313亿元，年均增长11.5%，总量前移1位;规上工业增加值连跨四个百亿台阶，从296亿元增至610亿元，年均增长13.5%，总量前移3位;固定资产投资从521亿元增至1450亿元，年均增长22.7%;财政收入从90.5亿元增至230.3亿元，年均增长20.5%，总量前移3位;外贸进出口从9.1亿美元增至20亿美元，年均增长17.1%;实际利用外资从1.2亿美元增至10.3亿美元，年均增长49%，总量前移10位。工业化率由42.9%上升到48.1%，工业对经济增长的贡献率达60.7%。高新技术企业增长3.6倍，产值突破千亿元大关，居全省第三。规上企业增长1.1倍，产值超亿元企业新增138户。14个省级以上开发区主要指标实现翻番，市开发区获批国家级开发区、省级高新区;苏滁产业园一期12平方公里实现“九通一平”，完成投资超百亿。全市经济总量如期如愿冲进全省第一方阵。这五年，是发展质量明显提高的五年。经济结构进一步优化，三次产业比由21.3:49.2:29.5调整为17.2:53.1:29.7。先进装备、智能家电、绿色食品产值均突破500亿元，高新技术产业产值达1150亿元。全社会研发投入占GDP比重由0.6%上升至1.8%，实现全国科技进步先进市“两连冠”。发明专利申请和授权量均居全省第五。新增国家级技术中心1家、省级43家。获批为省级创新型试点城市。企业、产品、工程、管理等各方面的质量争创活动竞相开展、成果丰硕。生态建设逐步加强，新增造林231万亩，森林覆盖率31.6%，提高11.1个百分点，被评为国家园林城市、中国生态文明价值城市。安全生产连续三年获省目标管理先进单位。这五年，是城乡面貌发生巨变的五年。城镇化率达49%，年均提高1.47个百分点。中心城区新增建成区面积40平方公里，滁城南扩东进，新建了30多条主干道，改造、打通了20多条道路，政务新区、高铁站区、科教园区与市开发区、苏滁产业园有机联为一体;先后实施了南湖、清流河、龙池街、内城河等综合整治，完成小街小巷和老旧小区改造150多处，五年完成投资超千亿。各县市加快老城改造、新区拓展和园区提升，累计实施重点城建项目1500多个，完成投资1200多亿元。12个镇入选全国重点镇，秦栏、铜城跻身省宜居小镇。实施了128个省级美好乡村中心村建设，定远、凤阳、天长被评为全省美好乡村建设先进县。农村清洁工程实现乡镇全覆盖，来安农村生活垃圾“组合收运”模式被全国推广。京沪高铁、沪汉蓉高铁投入运营，高速公路通车里程全省第二;水利投资连续七年全省第一，市政公用设施投资连续五年全省前两位。这五年，是群众利益获得最多的五年。坚持把民生工程摆在突出位置，民生投入占财政支出比重由76.7%提高到86.6%。城镇居民人均可支配收入从15104元提高到24190元，农村居民人均可支配收入从5915元提高到10130元，年均增长12.3%和14.1%，分别高于全省0.7个、0.6个百分点。建成保障性住房14.5万套。新增城镇就业44万人。城镇五项保险参保人数达166万人次，城乡居民基本养老保险参保率达90%，在全省率先实现新农合大病保险全覆盖。学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别达89.2%和96.5%，义务教育均衡发展，职教大市建设加快推进。医疗卫生水平稳步提升，每千人拥有床位数3.3张，净增1张。社会福利、社会救助、社会慈善和残疾人事业均有新进展。五年脱贫8.3万人、帮扶困难职工5.4万人次。广泛开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“三民”工程大走访活动，深入一线，帮助群众解决了大批生产生活困难。在全省率先运行“阳光信访”信息系统;5个县成为全省平安县，平安村(社区)创建率达90%以上，和谐共享局面进一步巩固。各位代表!过去五年，是我市历史上极不寻常、极不平凡的五年，是历经考验、爬坡过坎的五年，也是抢抓机遇、奋勇争先的五年。五年的发展成就来之不易!这是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、正确领导的结果，是历届政府励精图治、接力奋斗的结果，是市人大、政协和社会各界悉心支持、鼎力帮助的结果，更是全市人民破难奋进、锐意开拓的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要有：经济持续快速增长的基础不牢，重大项目偏少，转型升级任务艰巨;一些改革虽已陆续展开，但重点领域和关键环节的突破还不够;部分企业经营困难，市场、资金、技术、人才等要素短缺;民生问题仍有不少欠帐，社会保障能力和公共服务水平需要加快提高;县域经济表现不一、总体不强，推动城乡一体化发展还有大量工作要做;政府及其部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不廉的现象依然存在，等等。对此，我们一定高度重视，下大气力加以解决。二、再展宏图，同心共绘“十三五”美好画卷“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、加快转型的攻坚期，也是加速发展、冲刺全省第三的关键期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战，总体上仍处于大有可为的重要战略机遇期。我国经济发展长期向好的基本面没有变，一带一路、长江经济带、南京江北新区建设等多重机遇叠加效应将进一步显现，全省加速发展的牵动作用日趋明显;我市区位、资源、生态优势突出，多年打下的坚实基础，为我们实现新的跨越提供了良好条件;一批项目建设投产，将为发展注入强劲动力。与此同时，宏观经济下行压力仍在持续，新旧动能转换还在路上，今后工作中的困难和发展中的不确定性因素依然不少。我们必须准确把握形势，牢固树立底线思维、战略思维、辩证思维、系统思维，保持定力，主动作为，奋力把滁州发展推向新的更高水平。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调转促为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为根本，稳中奋进，好中加快，能快则快，着力打造环滁皆美家园，确保如期全面建成小康社会。在市委十三五规划《建议》指导下，市政府编制了十三五规划《纲要》(草案)。今后五年要紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，推动“五个发展”，实现“四个翻番”，冲刺“全省第三”，争当全省承接产业转移、加快调转促、全面建成小康社会排头兵。——综合实力明显增强。主要指标增速全省领先，总量再上新台阶。地区生产总值年均增长10%左右，人均地区生产总值力争达到1万美元。财政收入年均增长12%以上。——转型升级成效显著。三次产业比调整到15以下:50左右:35以上。战略性新兴产业产值占规上工业比重达25%，高新技术产业增加值占规上工业比重达55%。全社会研发经费支出占GDP比重2.5%以上，科技进步贡献率50%以上。——城乡统筹步伐加快。新型城镇化水平大幅提升，“多规合一”实现全覆盖，城乡布局更加优化、功能品质显著增强。“大滁城”深度融合发展，县城、重点镇基本建成现代中小城市，90%中心村建成美丽乡村。——生态环境明显改善。生态文明理念贯穿经济社会发展全过程，绿色生产生活方式初步建立，生产、生活、生态空间布局科学。大气、水、土壤等污染得到有效整治，重点流域水质优良率57%以上，森林覆盖率36%以上。——生活质量稳步提升。城乡居民收入增幅高于GDP增幅，人均收入达到全省平均水平，收入分配差距逐步缩小。社会事业加快发展，公共服务水平进一步提高，人民文明素质和社会文明程度明显进步。扶贫攻坚任务完成，贫困人口全部脱贫。实现“十三五”发展目标，重点要把握和推动五个方面工作：(一)聚焦厚植优势，着力推动创新发展。以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力，推动经济总量不断壮大，发展质量和效益不断提高。全面落实“4105”行动计划，加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业发展新体系。加快省级创新型试点城市建设，推动“双创”与“互联网+”、“中国制造2025”相结合，促进新型工业化与信息化深度融合。以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，统筹科技、产业、市场、管理等各方面创新，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端。(二)聚焦统筹平衡，着力推动协调发展。发挥长江经济带沪宁合主轴节点城市的地缘优势，加快形成“一核两带”区域布局，谋划推进滁州行政区划调整，促进皖北振兴区域联动发展，统筹推进城镇和美丽乡村建设，逐步实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、产业发展融合化等。通过以城带乡、产城互动、城乡一体、统筹发展，着力在空间形态、交通构架、服务网络等方面突破，构建宜居宜业城镇体系。(三)聚焦生态保护，着力推动绿色发展。牢固树立绿色发展理念，打造地绿天蓝、山青水秀、整洁美丽的幸福家园。完善城市功能区划，推进产业合理布局。大力发展循环经济，淘汰落后产能，抓好节能减排。坚持“五水共治”，加强水环境综合治理，进一步做好“水文章”。加大污染防治力度，提高秸秆等综合利用水平。推进“三线三边”整治，加强农村垃圾收集转运处理，控制和减少面源污染。争创国家级生态文明先行示范区和环保模范城市、森林城市。(四)聚焦合作共赢，着力推动开放发展。把握南京江北新区等多重国家战略机遇，推进东向发展。充分发挥我市连接南京、合肥两个长三角副中心的区位优势，深度融入南京都市圈、合肥经济圈。全面参与长三角区域分工合作，构建全方位、多层次区域合作体制机制，促进要素有序自由流动、资源优化配置、市场深度融合。统筹对内合作与对外开放，坚持“引进来”、“走出去”并举，拓展开放合作空间。(五)聚焦民生福祉，着力推动共享发展。坚持群众利益至上，大力实施民生工程，加快发展社会事业，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。建立统筹城乡的基本公共服务体系，不断完善就业、基本养老、最低生活保障等制度，实现城乡居民养老保险、新农合大病保险、最低生活保障全覆盖，形成覆盖城乡的就业、救助体系。因地制宜、分类施策，众志成城实现脱贫攻坚目标。坚持教育优先发展，全面普及15年基础教育，推进义务教育基本均衡，健全现代职业教育体系，办好特殊教育。加快法治滁州建设，创新社会治理，维护社会和谐稳定。关于“十三五”需要进一步说明的几个问题：第一，关于同步实现小康社会。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，其中最主要的两大衡量指标是GDP和城乡居民收入在2010年基础上实现翻番。对滁州来说，是“率先”还是“同步”进入全面小康?两个指标总量翻番能够率先实现，压力集中在人均指标上。目前滁州人均GDP是全国的65.7%、全省的88.8%，城乡居民人均可支配收入才到全国的76.5%、全省的91.2%。而只有总量实现了翻番、人均达到了全国全省平均水平之上，这样的全面小康才是高质量的。因而我们提了“同步”实现全面小康，且要在人均水平上奋力赶超。第二，关于实现四个翻番、冲刺全省第三。实现四个翻番，就是实现地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入在2014年基础上翻番;冲刺全省第三，就是推动GDP、财政收入等主要指标冲刺全省第三位。这一目标，是在对标目前指标位于滁州前后的几个市，综合分析了各方面情况，经过反复测算论证后确定的。实现这一目标，有可能、有希望，但必须要“跳起来摘桃子”，始终保持比别人更快的发展速度。“十三五”时期，我国年均经济增长底线是6.5%以上，省里确定8.5%左右的增长速度，我市只有保持10%左右的增长速度，才可望实现四个翻番、冲刺全省第三的奋斗目标。10%左右是个中高速，对于基数不大、正处于快速增长阶段的我们来说，完全可以也应该能实现，关键看全市上下的努力程度。第三，关于调转促。加快调转促是“十三五”时期安徽发展的主引擎和总抓手。我们务必立足市情，抢抓机遇，坚定不移打好这场攻坚战。调结构，既要调三次产业之间的结构，也要调各产业内部的结构。“十三五”期间，全市三次产业结构要有明显优化，一产调到15%以下，三产调到35%以上，二产保持在50%左右。工业上，大力推进“两化融合”，围绕“中国制造2025”和“工业4.0”，新上一批数字设备、数字车间、数字工厂;农业上，以示范园区引领农业现代化，做好一产与二产、三产融合发展文章，不断提高农业的规模化、产业化、科技化、设施化水平;服务业上，加快电子商务、文化创意、现代金融、综合物流、旅游休闲、教育医疗、养生养老等现代服务业发展。转方式，既要转动力方式，推动主要由投资驱动向全要素综合驱动转变;也要转发展方式，推动由规模速度型增长向质量效益型增长转变。促升级，既包括产品、产业的升级，也包括总量、人均的升级，还包括企业的升级、区域的升级等。通过调转促，使全市发展质量和水平显著提升，发展动力和后劲显著增强。第四，关于扶贫攻坚。中央和省提出“十三五”时期现行标准下农村贫困人口实现脱贫。截至2014年底，我市共有省扶贫开发重点县(定远)1个、贫困村123个、农村贫困人口16.5万人。考虑到2015年实现脱贫3万人，“十三五”时期全市还有13.5万农村贫困人口。要按照“决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队”的政治要求，全面落实“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”，通过实施脱贫攻坚十大工程，精准扶贫、精准脱贫，全市确保实现“三年脱贫、两年巩固”目标，即：到2018年底，实现定远贫困县摘帽、123个贫困村全部出列、13.5万农村贫困人口全部脱贫，再利用两年时间对少数返贫人口进行脱贫巩固。第五，关于重大平台。主要有：一是滁州产城融合示范区。包括苏滁现代产业园、滁宁高教科创城、汊河江北水岸科技新城三个组成部分。示范区规划已上报国家发改委待批，旨在发挥自身优势，积极呼应江北新区建设，实现无缝对接、等高对接，打造区域经济新的增长极。二是滁州西部大工业基地。涵盖定远、凤阳、明光三县市，主要立足于丰富的非金属矿产资源，以盐、石英砂、凹凸棒土三条主线延展，并按循环经济模式，统一进行战略规划，互为原料、互为产品，综合利用、融合发展，打造完整产业链条，推动盐化、硅基和稀土产业向千亿发展。三是滁城城南新区。包括高铁站区、科教园区、政务新区、明湖项目区四大板块，要强化领导力量、理顺管理体制、深化规划设计、完善配套功能，加速项目招引、入驻、开发，充分发挥其在大滁城建设和全市现代服务业发展中的支撑作用。第六，关于重大基础设施。深入谋划推进一批重大基础设施项目，力促更多项目进入国家和省里计划。交通方面，主要是滁宁轻轨、合滁宁高铁、合连高铁、北沿江铁路、宁天城际二期、蚌滁宁城际、滁州支线机场、窑河复航、白塔河航道升级、滁河航运综合提升以及“四纵四横四条连接线”的滁州高速公路网等;水利方面，抓好江巷水库、山许水库、黄栗树水库改造、引江补淮等重大工程;能源方面，推进大唐电厂、泉盛化工热电联产、500千伏同乐变、1000千伏特高压输变线以及风能发电、光伏发电、生物质发电等;海关特殊监管区方面，通过招引大项目，加快建设保税物流中心、保税仓库等，全力申建海关特殊监管区。三、只争朝夕，全力做好今年各项工作2016年是“十三五”开局之年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，节能减排完成年度目标任务。重点抓好八个方面工作：(一)以稳定增长为首要任务，着力加快转型升级。保持经济中高速增长，加快推进调转促，全力提升经济发展质量。推动工业扩量提质。加快主导产业集聚，全力抓好现有30个产业集群，重点建好市开发区智能家电基地，优先支持市开发区绿色食品、苏滁园新能源汽车、定远新型化工、凤阳硅基材料、来安轨道交通装备、天长智能仪器仪表等6个战略性新兴产业集聚发展基地。加快培育领军企业和行业“小巨人”，滚动实施300项重点技改项目，培育百亿元企业1家，50亿元企业4家，10亿元企业40家，亿元企业数达540家，全年净增规上企业130户以上。扎实推进“两化”融合，重点在博西华、康佳等推广供应链管理和智能制造，在金禾、德力等建设智慧工厂，争取认定省级示范企业4家以上，亿元以上企业数字化装备率达55%。增强科技创新能力，充分发挥各类研发平台作用，实施质量品牌升级工程，争取新增省级技术中心5家，省级以上创新型企业2家，高新技术产业产值占工业产值比重超过45%。推动服务业提档升级。突出发展电子商务。以创建国家电子商务示范市为目标，加快推进6个在建电商产业园和康佳电商、苏宁云商等项目建设，推进与阿里巴巴村淘项目合作，继续争创电子商务进农村综合示范县。大力发展现代物流。加大现代物流龙头项目招引力度，加快南京湾商贸物流园等集聚区以及鸿耀物流、广大物流等项目建设，推动滁总物流、益民物流争创5A。落实责任，推进滁城二手车、五金机电、农产品批发等几个专业市场的归行入市经营。加快发展文化旅游业。强化领导、统筹推进，打造一批精品景点、名牌景区，重点推进琅琊山、小岗村争创5A级景区，加快长城文创、菊花博览园、农中花源、龙池街太仆寺等项目建设;充分挖掘历史文化、生态风光等特色资源，推进乡村旅游开发，打造具有地域特色的旅游品牌。着力发展现代金融。广引各类金融机构，密切政银企合作，全年社会融资总量超500亿元，新增贷款超150亿元，新增融资担保额超55亿元。加快企业上市，提高上市公司再融资能力，力争新增首发上市企业1家，新增“新三板”挂牌企业10家以上。注重防范金融风险。稳定发展房地产业。优化房地产供给结构，积极化解房地产库存。扩大货币化安置比例，建立购租并举的住房制度，把公租房范围扩大到进城落户、务工人员，扩大住房公积金制度覆盖面。推动县域经济多极并进。以富民强县为目标，以工业强县、产业兴县为路径，以城乡统筹、三产融合为抓手，大力推进县域经济振兴。完善县域城镇布局，引导人口加快集聚和资源要素合理配置，支持有条件的县城、中心镇发展为中小城市。把园区作为县域工业发展的主要载体，提高投资强度，推进产业集中集群集约发展。大力发展特色产业，定远、凤阳、明光要重点围绕资源深加工，提高资源综合利用效率，用循环经济理念建设西部大工业基地;天长、来安、南谯、全椒等沿苏经济带要抓住江北新区建设机遇，重点围绕汽车装备、智能家电、健康食品、新型材料产业实施招大引强。加快发展镇域经济，镇当城建，以炉桥、大墅等为战略支点，打造产业园区，呼应合肥发展，承接省会辐射。(二)以扶贫攻坚为当务之急，加速改变农村面貌。把“三农”工作摆在更加突出的位置，把扶贫攻坚作为“三农”工作的重中之重，真正抓紧抓好、抓出成效。全力推进精准扶贫。根据“六个精准”要求，全面开展建档立卡回头看活动，摸清摸实底数;在此基础上，逐村逐户找出致贫原因，对症施策。健全落实“领导包县、单位包村、干部包户”等帮扶机制，坚持不脱贫不脱钩、不去贫不去责。实施脱贫攻坚十大工程，综合利用产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社保兜底等途径，精准滴灌，靶向治疗。市财政从今年起每年切块安排5000万元扶贫资金，同时整合涉农等相关资金5000万元以上用于扶贫。首战必胜，确保2016年47个贫困村脱壳、4.48万贫困人口脱贫任务胜利完成。大力发展现代农业。在稳定粮食生产的同时，围绕“规模、科技、资本、融合”做好现代农业发展的大文章。加快发展适度规模经营，全年新增土地流转面积20万亩以上，新增家庭农场900家、农民专业合作社400家。推进农业产业化经营，新增销售收入超亿元龙头企业15家、超20亿元1家，完成农产品加工产值700亿元。加快农业物联网建设，新增示范点10个。推进农机农技农艺深度融合，开展粮食生产全程机械化示范县创建，建立示范点8个。鼓励社会资本、工商资本投入现代农业，整合涉农项目资金，引导资本、技术等要素向园区集聚，全年新创建市级以上现代农业示范园区10家以上，力争凤阳获批国家现代农业示范区。大力推动农业与工业、农业与旅游、农业与商贸、农业与互联网、农业与新型城镇化等融合发展、跨界发展。加快建设美丽乡村。提高美丽乡村规划建设管理水平，推动“以点为主”向“由点到面”战略转换。天长整县域开展美丽乡村建设试点。全面推进中心村建设、自然村环境整治，优先抓好50个乡镇政府驻地的环境整治和中心村建设。切实保护好农村的生态环境、自然水系、村庄肌理、田园特色、传统风貌，继续打造精品示范线和精品区块。(三)以改革开放为强大动力，奋力抢占发展先机。强化问题导向，加强供给侧结构性改革，突破难点重点，不断使改革开放新红利转化为加快发展新动能。进一步抓好重点领域改革。持续推进一批改革试点，努力形成一批改革亮点。农村综合改革上，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，做好农村集体土地确权登记发证工作，深化农村集体产权制度改革、小型水利工程管理体制改革、供销社综合改革，实施国有林场改革。经济体制改革上，推进国有集体企业改制扫尾，发展混合所有制经济。加快财税体制改革，创新财政支持方式，完善事权和支出责任匹配的财政体制。深化投融资体制改革，积极推行与社会资本合作(PPP)。加速金融改革创新，推进市县政策性融资担保体系建设。行政体制改革上，简政放权，深化商事制度改革，实施“先照后证”，完善“一照一码”;推进行政审批相对集中改革，建立一门受理、并联审批和多证联办的服务模式;整合建立统一的公共资源交易平台，推进市县一体化试点。社会事业体制改革上，实质性开展县域中小学教师“无校籍管理”改革试点，推进学校用人机制和收入分配制度改革。推进城乡均等化的公共就业创业服务体系建设。加快公立医院改革。新型城镇化改革上，落实户籍制度改革各项任务，实行居住证制度，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。在苏滁园、汊河、乌衣、炉桥等地探索新型城镇化新路径。推进定远国家中小城市综合改革试点。进一步强化区域合作。深度融入长三角，加快产业、交通、市场、通关及公共服务等一体化进程。强化“大江北”观念，对毗邻江北新区区域进行系统规划，推动整体融合、功能互补、错位发展，支持金牛湖、汊河、乌衣等节点地区率先融入、率先突破，打造协同发展的战略平台;推动滁宁合作项目化，促进城市规划、基础设施、产业转移、公共服务等方面共建共享，构建滁宁半小时生活圈。推进与合肥一体化，深化两地在基础设施、产业布局、要素市场等方面合作。争取省政府延续皖江示范区相关政策，落实省促进皖北发展政策，积极参与淮河流域治理和淮河生态经济带创建。提升外贸发展水平，天长海关监管中心正式运行，提升保税仓库运营水平，申建滁州无水口岸、保税物流中心。进一步激活民营经济。推进民营经济提升工程，不断掀起大众创业、万众创新热潮。降低准入门槛，减轻企业负担，加强新型政银担合作，发挥续贷过桥资金作用，推进“税融通”，进一步优化创业环境。发挥中小企业公共服务平台作用，加快创客空间等新型科技孵化器及小微企业创业基地等载体建设。全年新增私营企业5000户、个体工商户1.7万户。深化与知名民企合作，新增5亿元以上民企合作项目30个以上。(四)以招商引资为第一抓手，狠抓项目落地生根。强化精准服务，注重全程跟进，落实“四督四保”推进机制，持续推进“十大工程”建设，千方百计扩大有效投入。突出抓好招大引强。突出引资引技引智一体，高位推进，进一步发挥县干招商小组作用，大力推进精准招商、以商招商、产业链招商、驻点招商、代理招商、网上招商，主攻重点区域，力争招引一批行业龙头企业和关键配套企业，做大产业规模，加粗产业链条，形成集群效应。务求在新能源汽车、智能家电、大健康产业的大项目招引上取得突破。采取切实措施，把人才引进、科研机构引进落细、落实。全年新引进亿元以上项目400个，其中10亿元以上项目超过30个，年到位资金880亿元;力争400个项目列入省重点项目计划。加大项目推进力度。把项目责任制严格起来、把督查调度严格起来、把考核奖惩严格起来。每个项目都要落实责任单位、责任人，重大项目必须由市县领导牵头抓;项目推进过程中的协调、调度要经常化、规范化，协调、调度要解决问题、记录在案;发扬“钉钉子”精神，盯紧具体项目、盯紧重点目标人、盯紧关键环节、盯紧竞争对手，力戒虎头蛇尾、抓抓停停、不了了之，力求抓一件成一件;严肃认真对待项目考核，去包装、挤水分、掀盖头，不怕数项目、敢于亮实绩;注重考核结果的运用，兑现奖惩，对因工作不力导致项目失去、失误、失败的，要查明情况、吸取教训、问责到人。完善园区配套设施。优化园区发展规划、产业定位，培育主导产业、特色产业，促进产业集群、企业集聚、资源集约。优先解决园区水、电、路、气、通信、排污等必要的生产设施配套问题，缺什么立即补什么，让项目能落地、企业可生产。着力提升公共服务功能，加强公交、学校、医院、银行、邻里中心等配套设施建设，推进产城互动。市开发区要加快推进“三次创业”。苏滁产业园要在20亿元以上大项目和3亿美元以上外资项目上实现突破，全年新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别达20个、15个、10个以上。天长开发区争取成为国家级开发区和转型升级示范区，全椒开发区扩区争取获批，汊河开发区争创省级战略性新兴产业集聚发展基地，推进凤阳?宁国、定远?肥东、明光?肥西合作共建园区。(五)以城乡统筹为主要路径，提升建设管理水平。以“一尊重、五统筹”为指导，以人的城镇化为核心，树立“精明增长、精益建设、精准管理”理念，转变城市发展方式，提高城乡治理能力。中心城区要提升提神。着眼提高品位品质，推动滁城由外延扩张式向内涵提升式转变，让市民生活得更便利、更舒心、更美好。一是提升规划水平。实施新一轮城市总体规划，强化滁来全规划衔接，实现中心城区“多规合一”。严格规划实施，切实发挥好规划的引领和调控作用。尽快编制实施海绵城市规划、管廊规划和水生态体系规划。加强城市设计，强化城市轮廓线、标志性建筑等建设管理，注重特色塑造，挖掘城市历史文化内涵。二是推进重点工程。以“四个一”工程为重点，实施好总投资超50亿元的44个重点建设项目。琅琊山以创建5A级景区为统领，完成核心景区整治;规划建设景区路网，推进重大文、旅、休、养类项目落地、建设。清流河基本完成二期工程建设，并做好一、二期工程的衔接调整，着手谋划三期工程。明湖工程全面启动，加速大坝建设和湖区整理、路网建设、湿地景观营造等，2017年汛前下闸蓄水。古城继续稳准推进保护改造提升，注重文脉延续，彰显“滁”字山、水、城的特色。三是补齐城市短板。加快城市有机更新，推进城南新区学校、医院、菜场、超市等建设，旺盛人气。加强住宅小区综合治理，健全物业服务、监管机制，着力解决小区顽症，处置问题楼盘。四是加强城市管理。健全管理重心下移、执法集中统一、建管养分离、网格责任到人的长效机制，深入开展市容环境综合整治行动。推进网络共建共享，消除“数字鸿沟”，加快智慧城市建设。整治占道经营、乱停乱放，改造瓶颈路段和节点，扎实开展好违建整治专项行动。推进文明城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市、历史文化名城等五城联创。美好城镇要做精做强。遵循产城融合、新老并重、建管一体的基本原则，继续把县城建设好。进一步提升规划设计水平，拉升建设标杆;进一步完善配套服务功能，增强宜居性和承载力;进一步把握好房地产开发节奏，组合运用好去存量、消虚肿的各项政策;进一步加强城市管理，使“整洁”全覆盖、常态化。推进小城镇建设，着力打造乌衣、汊河、炉桥、临淮、铜城、大墅等产业新城，藕塘、半塔、女山湖等旅游小镇;选择汊河、炉桥、秦栏等地开展撤镇设市试点。基础设施要抓主抓重。推进滁宁轻轨、宁天城际二期、合连高铁、合滁宁高铁等重大项目前期工作，力求合宁高速扩建、滁天高速、来六高速连接线等开工。加速滁淮高速、滁州港、农村道路畅通工程等项目建设。深入比选场址，推进大唐电厂建设。加快农村电网改造，完成220千伏团山变、贺庄变建设，推进中海油等天然气管道项目。江巷水库启动征迁并开工建设，完成沙河水库除险和滁河近期治理等工程，除险加固中小型水库102座。(六)以蓝天碧水为最大心愿，全力保护生态环境。以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲，用硬措施、实招子持续改善生态环境，让人民喝上放心水、吸到清新空气、生活在绿色家园。加强生态建设。完成森林增长工程任务，深入开展绿色滁州行动，重点实施城市景观、交通干道、工业园区、农田林网等绿化工程，新增造林16.8万亩。加大生态市、生态县、生态镇村创建力度。开展生态修复，完成50处关闭矿山环境治理任务。创建西涧湖、沙河集、黄栗树三大水库生态保护区，推行以河长制为核心的水质保护责任制，保障水环境安全。推进节能减排。严把新上项目能评关、环评关，淘汰落后产能，完成省下达的节能减排目标任务。严格控制工业废气污染，防治城市扬尘，划定滁城高污染燃料禁燃区，加大黄标车淘汰力度，继续开展秸秆禁烧行动。抓好城乡环境基础设施建设，加快建设污水处理厂及污水管网，推广农村生活垃圾“组合收运”模式，提高城镇生活污水、农村垃圾集中处理率。高效利用资源。坚持耕地占补平衡，加快划定永久性基本农田，加速高标准基本农田建设，从数量质量两方面守住耕地红线。积极有序处置“僵尸企业”，腾笼换鸟，继续开展矿山整治，提高土地矿产利用效率。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，推进一批节水工程。抓好城市矿产示范基地、循环经济示范园区、清洁化园区建设。扶持发展新能源、节能环保产业，大力推广资源节约、替代和循环利用技术。(七)以改善民生为根本目的，切实推进普惠共享。把保障改善民生放在更加突出位置，努力让群众有更多的获得感。强化社会保障。做好大学毕业生、复退军人、城镇就业困难人员等重点人群就业工作，新增城镇就业4.2万人。适时实施机关事业单位养老保险，推进全民参保登记，推广应用社会保障卡，扩大社会保险参保覆盖面。推进城镇居民医保和新农合两项制度“二合一”。进一步提高城乡低保标准，为五保对象购买重大疾病商业保险。加快住房保障体系建设，改造棚户区8600户。积极引导社会资本兴办养老机构，在引进中高端养老养生项目上有新突破。繁荣社会事业。办好学前教育，全面完成学前教育三年行动计划;均衡发展义务教育，力争全部通过省级复评和国家评估验收;加快发展现代职业教育，推进职业技术学院创建地方技能型高水平大学，启用城市职业学院新校区，加快市县职教一体化步伐，健全中职、高职、本科有机衔接的培养机制;启动特教学校建设;支持安徽科技学院、滁州学院向地方应用性高水平大学方向发展。大力推进“互联网+医疗”的规划、发展，继续完善医疗纠纷调处机制，实施社区卫生服务机构提档升级工程，市一院南区投入使用，完善市二院功能，加快市中西医结合医院扩建;积极稳妥有序落实“全面二孩”政策。完善公共文化服务体系，市博物馆年内开馆，推进市图书馆及文化艺术中心建设;新建10个省级农民文化乐园、10个乡镇综合文化服务中心。加强气象防灾减灾能力建设，争取新一代天气雷达建设项目落户滁州。加强国防动员，推动军民融合深度发展。加快发展体育事业、体育产业。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展好活动，统筹抓好外事、侨务、对台、民族宗教、统计、物价、编制、档案、保密、人防、地震、科协、老干部、地方志、红十字会等工作。创新社会治理。加强基层基础工作，推进社区服务管理信息化，重视社区教育，深入开展和谐社区创建活动。完善多元化矛盾纠纷调处机制，推动矛盾及时就地化解。抓好立体化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。健全舆情管控机制，维护网络秩序和安全。完善食品药品生产、流通、消费全环节监管体系，保障群众饮食用药安全，争创省食品药品安全市。深刻汲取各类事故教训，强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，做好公共安全风险评估和防控。办好为民实事。坚持尽力而为、量力而行，继续为民办好十件实事。今年市政府承诺的十件实事为：滁州中合民生农产品批发市场投入运营、迁建改造4个农贸市场;改造滁城棚户区2000户和扬天小区、润芳园、清风园、建工大院4个老旧小区;建设市植物园;实施南谯路(明光路至花园路段)畅通工程;建设城北客运站;加强滁城养犬管理;加强滁城老旧电梯维护和应急救援平台建设;开工建设市第三污水处理厂及配套管网项目;建成滁宁公交换乘中心;增加滁城公交、出租运力和公共自行车布点。(八)以作风建设为永恒主题，打造人民满意政府。聚焦忠诚、干净、担当，践行“三严三实”，切实改进作风，不断提升政府工作水平。增强看齐意识。认真学习《党章》、《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治觉悟和思想定力。严守政治纪律和政治规矩，更加坚定地把“四个自觉”贯彻到修身做人、用权律己、干事创业的各个方面。以党中央为最高标杆，以中央要求为行动指南，自觉主动向中央看齐，做政治上的明白人、落实上的带头人，打造政治过硬的政府班子。严格依法行政。依法履行政府职能，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格执行重大行政决策程序规定，不断提高依法、科学、民主决策水平，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。自觉接受人大、政协和司法、社会各界监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真办理人大议案、建议和政协提案。强化责任担当。牢记“四有”要求，进一步强化担当意识，自觉扛起责任，推动重大决策、重点工作、重要项目落实。简化办事流程、提高服务效能，推进四级政务服务信息系统一体化，开展国家级政务服务综合标准化试点。加强行政监察和审计监督，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。坚持从严治政。严格遵守廉洁从政各项规定，深入落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，完善政府系统惩防体系，强化权力运行监督，把权力关进制度的笼子。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。持之以恒反“四风”、改作风，厉行勤俭节约，切实做到为民、务实、清廉。各位代表，同志们，前程似锦，事业催人，任重道远!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为全面建成小康社会、打造环滁皆美家园、开创滁州更加灿烂的明天而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【全椒县招商】2016年石沛镇政府工作报告

  政府工作报告2017年1月14日在石沛镇第十六届人民代表大会第一次会议上石沛镇人民政府镇长王晓丽各位代表：现在，我代表石沛镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2016年及过去五年工作回顾2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。一年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持“创新、协调、开放、绿色、共享”发展理念，紧盯“生态立镇、旅游兴镇、产业富镇”发展目标不放松，奋力拼搏，攻坚克难，砥砺前行，用实干践行嘱托，用业绩回报关怀，较好地完成了各项目标任务。预计全年实现地区生产总值6.81亿元、增长8%；财政收入699.5万元，因营改增原因比去年略有下降；农民人均纯收入13171元、增长9%。一年来，我们抓牢农村经济发展“牛鼻子”，激发农业改革活力，全面助推镇域经济发展（一）突出设施配套完善，做优现代农业。高标准高质量推进荣鸿现代农业示范园二期工程建设。全面完成科研接待中心道路硬化、景观设计与施工；推进实施林下经济示范园项目,种植林下中草药活血丹500亩,覆盆子50亩；序时推进设施葡萄大棚项目，目前已完成基础浇铸；完成食用菌大棚场地平整；稳步推进提供12000亩示范园区喷灌、滴管水源的鸿湖项目建设；新修建蔡庄1公里柏油路，完成5公里排洪渠清淤开挖和小循环行道树绿化；完成民宿酒店建设用地涉及到的大季村大郢刘、高井两个村民组拆迁工作。（二）突出招商引资抓手，做大农业产业。全年新引资项目3个，续建项目1个，总投资约1.1亿元。其中已竣工投产项目3个，分别是全椒纬朋生态农业有限公司、太禾林业开发有限公司和EPS新材料项目。在荣鸿、纬朋、太禾、天台等现代农业企业带动下，全镇已建成苗木花卉基地20000亩，成立各类专业合作社38家，家庭农场30家，其中以联盟生态农业农民专业合作社为代表，注册资金500万元，拥有社员近1000户，通过产、学、研联合共建，实现了优质粮生产、设施蔬菜生产、标准化畜禽养殖、生态健康水产养殖的协调发展，年产值5000多万元。通过农业招商，加快了我镇农业产业化步伐，为农业供给侧结构性改革夯下了坚实基础。（三）突出绿色发展思路，做精旅游项目。抢抓神山黄栗树风景区管委会组建机遇，宣传推介我镇旅游业在全县旅游格局中的影响，打造荣鸿花海游、碧云湖生态游、周岗红色游等精品项目。荣鸿民宿酒店已破土动工，打响了我镇民宿旅游发展“第一枪”。启动周家岗烈士陵园三期建设，积极编报项目，争取资金扶持，做好红色旅游文章。2016年9月全椒公祭活动仪式在周家岗烈士陵园举行，来自社会各界干部群众代表近300人参加仪式缅怀革命先烈。2016年11月全椒首届山湖大道山地自行车比赛在黄栗树村鸣枪开赛，来自省内外各地的160多名选手角逐碧云湖畔。（四）突出深化改革活力，做实土地确权。自农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作开展以来，我镇坚持“一个理念、两项内容、三个原则、五个不、七个关键环节”的做法，勘测耕地总面积87896.061亩，应确权6342户、79362.07亩，已确权6339户、79345.45亩，确权率99.95%。2016年4月中旬开始颁证，至9月底前颁证结束，11月底前完成土地确权纠偏及档案归档、移交工作，并顺利通过省验收。因组织有力、程序严谨、群众满意，2016年全县土地确权工作推介会在我镇举行。2016年4月，时任省委副书记、省长李锦斌赴我镇枣岭村就土地权确工作进行调研，对我镇做法给予肯定。一年来，我们始终强调规划引领，加强环境整治，全面改善提升人居环境（一）乘“百镇治理”东风，推进镇区建设。以滁州市“百镇计划”为契机，启动石沛老街整治工作。一是着力解决水污染问题。新建污水处理厂，实施雨污水分流，从根本上解决沛河水质污染问题。目前已开挖铺设下水管网2200米，污水处理设施由县美丽办实施推进。二是着力改善居住条件。重点改造道路，实现硬化、亮化、绿化全覆盖，打造舒适宜人的居住环境。目前已完成老街人行道的铺设及沥青路面浇筑；管线规范整治已完成90%的弱电穿线；外立面整治已完成墙体漆面，窗套及廊沿等安装已完成工程量的50%；居住小区配套已完成下水管道铺设，地上工程已完成90%；老住宅区改造已完成地下管网工程和厕所基础工程；停车场建设已完成停车位混凝土浇筑工程及路灯、绿化等附属工程。新型集贸市场已完成基础开挖工作。三是着力打造沛河景观带。聘请高资质设计部门，高标准设计沛河景观带打造方案，目前镇区沟塘清淤治理工程已完成河道基础整治。（二）围绕宜居宜业宜人，扮靓美丽乡村。以改善农村人居环境为重点，以文明创建为契机，做好镇域内道路及街道整治提升工作。一是强力推进绿化提升。鼓励引导一环线、二环线、花石路沿线的10余家苗木企业，种植市场紧俏品种，促进企业加大投资，扩大种植面积，提高沿线绿化质量。二是强力推进生态保护。依法完成水源地周边6家规模养猪场整治工作。集中整治孤山街道木材加工厂，共搬迁1家、整改3家。三是强力推进环境整治。集中整治石沛街道“乱堆乱放”，清理卫生死角18处，拆除违法建设5处，乱搭乱建12处。建立市场化保洁机制，农村人居环境得到极大改善。2016年6月，全省农村生活垃圾治理现场会在我县召开，枣岭村作为一个重要观摩点接受了全省与会代表的实地考察，获得了省市领导肯定。四是强力推进文化设施建设。建成大山新村群众文体活动中心，打造600平方米的文体活动广场，全镇文化活动广场数量达到6个。一年来，我们精准定位实施、加大投入力度，全面铺开各项民生工程（一）举全镇之力，落实精准扶贫、精准脱贫。脱贫攻坚战打响以后，我镇抢抓时间节点，严格推动落实，顺利完成了95户261人的脱贫任务，脱贫攻坚首战告捷。产业扶贫，共申报115户，发放资金41.7万元。就业扶贫，共135户152人。教育扶贫，雨露计划共申报学生38人，教育资金已打卡发放。建档立卡在学人员摸排统计共133人。健康扶贫，确认上报202人。兜底扶贫，共申报58户，县民政局正在审批中。社会扶贫，共捐款11.9万元、捐赠1万斤大米。危房改造，共改造完成8户。职业技能培训，共16户18人。小额信贷，评级授信共18户，其中已贷款10户，贷款资金17万元。银企对接18户，贷款资金90万元。光伏发电192千瓦，30户，其中贫困村60千瓦，已并网发电。完成贫困村“八小水利”4个塘坝工程和3公里道路畅通工程。（二）集全镇之智，统筹做好各项民生工作。一是“四个”到位助力秸秆禁烧，通过宣传到位、人员到位、政策到位、监督到位，实现了两季秸秆禁烧“不烧一把火、不冒一处烟、不黑一块田”。二是“三项”措施落实“助收助种”工作，统一思想认识，做好工作动员；成立镇村干部志愿服务队，做好精准帮扶；坚持“三个一律”，督查工作落实。三是完成涉及白庙村、联盟村、黄栗树村、石沛村、大季村五个村约16公里总造价约450万元的畅通工程；四是实施一事一议项目8个，总投入约90万元；五是全面实施移民解困项目，目前第一批人员（包含69户235人）已经公示结束。六是成功完成900亩森林增长工程任务，强化林政管理，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱猎行为，保护好石沛的绿水青山。七是全面抓好安全生产工作，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”规定，遏制安全事故。八是持续抓好计划生育工作，全面落实二孩政策，提高生育服务水平。突出优质服务，完善村为主机制，努力提高计划生育满意度。九是社区建设进一步加强。建成大季、石沛、联盟、枣岭、黄栗树、周岗6个便民大厅。黄栗树社区2016年被省民政厅授予省级社区协商试点社区，2016年12月，代表全省接受国家民政部检查，获得了上级部门的充分肯定。一年来，我们注重自身建设，严以用权，全面建设高效廉洁政府一是坚持转变职能，科学施政。扩大政府购买服务范围，把政府工作和财力保障重点进一步向精准扶贫、项目建设、社会事业、社会保障倾斜；畅通民意沟通渠道，坚持重大事项征求意见制度，扩大群众参与度，提高政府公信力。二是加强效能建设，优化发展环境。把主要精力用在谋发展、抓落实上，做到“说了算，定了干，马上办”，切实解决群众关心的热点、难点问题。健全注重实效的行政效能考核体系,强化重点工程、重点工作的督查督办,落实限时办结制,确保政府工作高效运转。三是坚持规范行为，依法行政。认真落实市委第六巡查组反馈意见整改工作，坚决把纪律和规矩挺在前面。深入开展普法宣传工作，被评为全县“六五普法先进集体”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，切实做好人大代表、政协委员提案办理工作，共承办人大代表建议10件、政协委员提案7件，满意率100%。各位代表！刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，也是本届政府“收官之年”。过去的五年，石沛镇政府团结带领全镇人民，始终坚持发展为第一要务，紧紧围绕“建设美丽乡村、打造生态石沛”总目标，抓项目催变化，抓调整推转型，抓效能促跨越，较好的完成了各项奋斗目标，经济社会发展呈现出繁荣、和谐、稳定的良好局面：一是经济发展全面有力，主要指标实现大步跨越。地区生产总值突破6亿元，年均增长8%；农民可支配收入实现翻番，年均增长11%；固定资产达到6.3亿，年均增长40%。二是现代农业发展强韧有力，结构调整扎实有效。招引了以荣鸿、纬朋、太禾、天台等为代表的现代农业企业，有力推动了产业结构调整步伐。全镇土地流转面积7万亩，其中大季、石沛、联盟、枣岭四个村土地流转率98%以上。荣鸿现代农业示范园总投资达6亿元，建设质量位居全市现代农业示范园前列。先后获得“滁州市农业产业化龙头企业”、“市级现代农业示范区”、“省级林业产业化龙头企业”等荣誉称号，2015年全省农业示范园区现场会和全市现代农业示范区建设现场观摩推进会先后在石沛镇召开，省、市领导给予充分肯定。三是一、二、三产融合发展迅速有力，转型升级成效显著。充分利用石沛的山水资源，大力发展休闲农业、观光旅游，打造“绿色健康”的特色旅游品牌。大力实施森林增长工程，全镇新增造林面积25000多亩，镇域森林覆盖率达54.6%，成功创建省级生态镇、省级森林城镇；成功创建6个省级森林村庄、3个省级生态村、6个市级生态村。依托荣鸿现代农业示范园，在建成桂花、海棠、樱花、紫薇、彩叶、经济林果等六个千亩专类园的基础上，重点强化多元发展，从林业到林下经济，到农业，到农产品深加工，再到旅游发展，实现了一、二、三产业融合发展。四是特色产业发展踏实有力，民营经济稳中有进。以发展规模、特色、高效产业为突破口，充分发挥本地资源优势、区位优势，拓宽农民增收渠道，基本实现了“一村一品”，如大季精品苗木、枣岭肉鸽，黄栗树蓝莓，联盟肉鹅，石沛山核桃，周岗枣树茶、滁菊、中草药，孤山板栗、山西瓜，白庙薄壳山核桃等，同时加大产品宣传推介力度，增加产品附加值，谋划建立特色农产品交易市场，与旅游业发展有机结合，进一步打开销售市场。五是农村基础设施建设坚实有力，镇村面貌焕然一新。自2013年美丽乡村建设以来，我镇立足镇域风情特色，坚持“一村一特”和“原汁原味乡村美景”规划理念，不大拆大建、不贪大求洋、不“标新立异”，依托原有村容村貌乡土风情，打造了特色风情小镇――黄栗树村，古村风韵――枣岭村，现代居住社区――卧龙新村、石沛街道四个各具特色，气质不同的美丽乡村示范点，受到了上级领导和群众的一致好评。黄栗树美丽乡村先后被评为全国美丽乡村、全国乡村旅游模范村、全省乡村旅游示范村和全国十大最美乡村。着力改善农村设施。共实施“一事一议”项目123个，总投入1273.86万元，涉及农村道路建设、绿化工程、饮水项目等方方面面，其中农村安全饮用水项目共涉及全镇6342户，2500余户已供水，农村生产生活条件显著改善。在道路交通方面，改善县道21公里，新修建“村村通”道路72.5公里，其中孤山村在2014年率先实现了“组组通”。在农业设施配套方面，五年来完成总投资1360万元的“小农水”项目、先后实施四座在册小（二）型水库的除险加固工程和白蚁防治工程，兴修泵站33座，硬化大小渠道55公里。完成总投资595万元的规模化节水灌溉增效示范项目。六是社会事业发展统筹发力，民生保障持续改善。重点实施了黄栗树小学新区建设，石沛中学教学楼、实验楼等基础配套工程，建成石沛幼儿园，建立大山小学、枣岭小学2所留守儿童之家，配备了电话、电视机等设备。成功创建市级青少年服务中心示范性平台，作为团市委的代表之一，入驻团中央网上“青年之家”云平台。卫计工作健康发展。完成镇村公共卫生服务布点建设，顺利实施石沛卫生院的迁址重建工作，新型农村合作医疗参合率位居全县前列。村级医疗卫生服务实现全覆盖，人口和计划生育水平进一步提升，各项奖励优惠政策得到有效落实，2013年、2014年、2015年连续三年被评为全市计划生育工作先进乡镇。2013年黄栗树村代表安徽省接受国家卫计委计划生育“三项制度”调研检查，并获得充分肯定。大季村、黄栗树村先后受到国家计生协表彰，并被省爱国卫生运动委员会授予省级卫生示范村。社会保障逐步健全。社会救助制度进一步完善，农村低保应保尽保，石沛敬老院供养水平逐步提升，目前共有床位120张，全镇五保老人集中供养率达85%以上，困难群众生活得到有效保障。文明双拥工作成效显著。2013年、2015年分别获得双拥模范单位；2015年获得市、县文明乡镇。文化科技事业发展成果丰硕。先后获得县科普先进集体、省“皖江八市”民歌大赛二等奖，县第五届综合文化站文艺调演三等奖，县第二届非遗演出金奖、银奖，县第四届民歌大赛获得第一名、第二名、优秀民歌手奖。各位代表！过去的五年是石沛取得巨大发展、追赶跨越的五年，也是镇村面貌变化最大、人民群众获得感最强的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结一心、扎实苦干、奋勇拼搏的结果，也是历届班子历任领导打下良好基础的结果。在此，我代表石沛镇人民政府向全镇人民、向各位代表、向所有关心和支持石沛各项事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距，石沛的发展仍面临许多困难和问题，主要表现在产业结构调整、经济发展方式转变的步伐还不够快，全镇经济总量还不够高，旅游业尚处于起步阶段，偏远地区基础设施相对滞后，解决民生问题形势依然严峻，少数干部职工大局观念不强、作风不够扎实、服务意识较差、工作作风还需进一步加强。对此，我们将认真分析，深挖根源，在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以克服解决。二、新一届政府未来五年工作发展展望各位代表，未来五年是我镇转型发展、跨越争先的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜时期，新一届政府将牢记使命，不忘初心，继续前进，自觉担负起带领石沛实现跨越发展的重任。根据县第十四次党代会和镇第十八次党代会的部署，今后五年，镇政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，用“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统揽经济社会发展全局，更加积极地抢抓机遇、迎接挑战，更加科学地谋划发展、破解难题，更加有力地落实责任、提速提效，努力实现石沛各项事业全面、持续、健康、快速发展。工作思路和目标：充分利用石沛的自然资源优势，坚持“生态立镇、旅游兴镇、产业富镇”思路不动摇，坚持“城镇特色化、旅游生态化、农业现代化”道路不动摇，着力推进项目，扶持生态产业，打造绿色蔬菜生产基地、现代园艺生产基地、多经特色产业种植基地、生态保育林种植基地等四大产业基地；着力整合旅游资源，壮大旅游产业，积极创建省级旅游强镇。实现地区生产总值15亿元，财政收入2500万元，农民人均收入24000元。主要任务和措施：（一）加快现代农业和农村经济发展，实现富民强镇。深入发展和巩固现代农业。全面落实“调转促”工作要求，以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点，依托联盟村、枣岭村、石沛村、大季村资源优势，扩大优质无公害水稻和小麦种植面积，打造绿色粮食生产基地，推进现代农业发展提质增效。不断完善林业生态体系和产业体系，依托荣鸿现代农业示范园建设，做大做强苗木花卉产业，谋划建立苗木花卉交易市场，推广精品稻谷生产、林下中草药套种等项目，培育特色产业，打造特色品牌。深入推进农业产业化经营。立足农业产业化经营、“一村一品”等方式，大力扶持茶叶、板栗、特色养殖等优势产业发展，走规模化、合作化道路，提升农产品市场竞争力，带动农民增收。积极招引龙头企业入驻，形成养殖户+基地+龙头企业发展模式，走种、养、加、产、销一条龙产业化道路。加大对农民专业合作社的扶持力度，在规范管理、扩大规模、资金扶持等方面提供优质服务，做到有专业、有特色、有市场。深入推动农业基础设施建设。以农田水利建设为重点，加大投入力度，加快高标准农田建设步伐，努力提高农业综合生产能力。完善农田水利建设规划，统筹协调全镇农田水利工程建设和管理，大力实施节水灌溉配套工程，加强耕地保护和土壤改良，加快推进农业机械化生产。积极争取项目资金，对镇内河流、河道进行综合治理，对当家塘坝、渠道进行扩建加固，对小(二)型水库进行除险加固，全面提升水利设施防汛抗旱和灌溉能力。（二）扎实推进生态文明建设，实现生态立镇。继续推进森林增长工程。加快造林绿化，提高森林覆盖率，继续高标准、高质量实施千万亩森林增长工程，深入开展森林村庄创建，“十三五”期间力争创建省级森林村庄达到10个以上。大力保护山水资源，加快农村污水处理设施建设，努力实现污水处理全覆盖；扎实开展秸秆禁烧工作，积极主动防治大气污染和土壤破坏；加大对非法盗采砂石行为的打击力度，全面禁止砂石采挖，为生态环境保驾护航。大力发展生态农业，继续按照农业产业化思路，加大农业招商力度，发展生态景观型、旅游休闲型、精品特色型生态农业，推进产业结构转型升级。（三）加强生态旅游资源整合，实现旅游兴镇。牢固树立“大旅游、大市场”的发展理念，整合包装旅游文化资源，使荣鸿示范园“樱花谷”景区、民宿旅游、黄栗树风情小镇、碧云湖生态游、周岗红色游等连成全椒生态旅游一环线。进一步细化分解创建工作指标，做好已建成项目的提档升星工作，积极创建省级旅游强镇。进一步强化基础设施建设，加快荣鸿农业园水系的串联工程、“樱花谷”景区、民宿酒店的建设进度，完善黄栗树风情小镇游客中心、商业网点、酒店宾馆等设施建设。抓住周家岗烈士陵园晋升省级爱国主义教育基地机遇，积极争取资金扶持，加大推介力度，不断提高石沛旅游知名度，吸引更多游客赴我镇旅游休闲观光。（四）注重科学规划、常态化管理，实现特色建镇。通过五年努力，积极推进我镇集镇建设和美丽乡村建设成为全椒新名片、全市新样板：一是科学规划、精心打磨。继续做好美丽乡村建设工作，确保我镇计划建设的孤山美丽乡村示范点在全县乃至全市有特色、有位次；二是加强管理，提升管护。加大美丽乡村建成点黄栗树村、枣岭村、卧龙新村、石沛街道的管护，落实经费保障，建立群众主动参与管护工作机制，确保全镇美丽乡村容颜不老。争取项目资金对大山、大韩等老旧中心村生活配套设施进行改造升级。三是提高品质、培养气质。继续完善已建成美丽乡村示范点的相关便民设施建设，深度挖掘、融合石沛古镇文化底蕴，做到“新”“古”无缝对接，形成石沛特色。（五）着力保障和改善民生，实现和谐稳镇。严格落实社会保障政策。进一步完善社会保障体系，深入推进居民养老保险、医疗保险普及和困难群众生活保障工作，加强老年人服务设施建设，保障妇女、未成年人的合法权益，支持残疾人事业发展，让各项惠民政策落到实处。继续抓好计划生育工作。深入宣传全面二孩政策，全面提升服务人口和计生工作水平，努力提高人口素质。繁荣文体科技事业。加大对公益性文化事业的投入力度，加强文化基础设施建设，推进文化活动场所、图书阅览室向公众免费开放，形成资源共享、惠及全民的公共文化服务网络。大力推进精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，争创县级文明标兵单位和省级文明乡镇。加强民主法制建设。深入开展普法宣传教育，推进平安石沛创建活动，进一步加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。加速实施农村道路畅通工程。完成涉及八个村共计61.6公里的道路拓宽工程，力争18年底全部完成。三、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，也是新一届政府起始之年。开好头、起好步，至关重要。面对经济发展的新方位、新常态，我们将始终坚持在县委、县政府的坚强领导下和镇党委的统一部署下，团结带领一班人，立足新起点，顺应新常态，认清新方位、紧抓发展第一要务，全面贯彻落实县十四届三次全会、县“两会”和镇第十八次党代会工作部署，奋力攻坚，加速跨越，全力以赴推进经济社会持续健康快速发展。今年全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长13%，农民人均纯收入增长13%以上。（一）围绕长远规划，打造精品集镇。一是加快完善专项规划。落实县委、县政府决策部署，结合石沛镇总规、控规的修编，制定完善道路、给排水等专项规划，不断加强和改善镇域内公共服务和基础设施建设水平。二是推进石沛镇区老街改造提升。抢抓“百镇治理”建设机遇，坚持“记得住乡愁，留得下脚步”规划理念，因地制宜、尊重民意、精心施工，完成3公里的给排水工程和1公里的沛河综合治理，新建1座日处理能力500吨的污水处理设施，改扩建道路1.5公里，新增绿化面积15000平方米，新安装路灯150盏，新建农贸市场1个等建设任务，确保整个老街改造提升质量过硬、群众满意。三是加大农村饮用水工程建设力度。实施石沛水厂至庙山口供水管道扩建，实现周岗街道通水任务，同时配合完成二水厂扩建工程。（二）围绕绿色发展理念，打造生态旅游名片。在绿色提升上做好“加法”：一是完成美丽乡村一环线穿镇段提升工程。继续推进花石路景观提升，开辟森林旅游线路，对接滁州冠景度假中心。支持黄栗树特色餐饮、沛元生态园、椒陵盆景园等景点建设，完成景观带断带区提升。二是大力支持和发展生态产业。做好荣鸿农业示范园相关建设工作，分片打造景点，重点推进民宿旅游、生态旅游、4000亩林下经济、双创孵化园区四大项目建设，打造生态旅游园区。三是积极创建省级旅游强镇。抢抓神山-碧云湖旅游风景区管委会组建机遇，大力支持、推进黄栗树山庄项目建设，同步做好建成项目的提档升星工作；大力扶持农家乐发展，不断提升档次，打造一批星级农家乐。四是继续加大森林增长工程推进力度。快速行动，提高质量，确保高标准完成2800亩造林任务。继续做好大鲁新村创建省级森林村庄相关工作。在生态提升上做好“减法”：一是加快饮用水源保护工程步伐，切实保护全椒的“大水缸”。二是继续开展“三线三边”环境综合整治、农村生活垃圾治理等行动。（三）围绕保障和改善民生，打造幸福和谐石沛。一是全力推进脱贫攻坚。扎实推进“精准扶贫”工作，确定剩余底数、制定方案，细化任务、落实责任，真正做到人人头上有责任、个个手里有任务。全镇仍有贫困户269户、659人，针对实际情况，分户制定脱贫方案，实事求是确定脱贫时间，确保到2017年底完成一个贫困村出列，159户、390人脱贫任务。同时，认真组织和实施省市县确定的各项民生工程，抓好项目实施。二是认真落实一事一议项目工作。分别实施大季村老年房配套工程及石沛、联盟、枣岭、黄栗树、周岗、孤山、白庙7个村的道路硬化工程共计8个项目，预计总投资108万元。二是继续抓好计划生育工作。围绕全县计生目标责任制考核，优化计生干部配备，加大目标考核奖惩力度，保持全县先进行列，创建市级计划生育先进镇。三是继续开展好文明创建活动。围绕既定目标，细化方案，积极培育和践行社会主义核心价值观，传播社会正能量，扎实开展市级文明单位申报和省级文明乡镇创建工作。构建外宣工作大格局，全面提升外宣工作水平，全力宣传我镇传统文化、先进典型、工作经验。四是进一步健全农村社会保障制度体系。严格落实农村低保、五保、社会救助等政策；创建二星级敬老院，不断提升管理和服务水平；积极争取上级配套，谋划在周岗片新建一个公益性公墓点。五是积极推进教育事业发展。新建石沛中学少年宫，促进均衡教育发展，提升教育教学水平，继续推进石沛青少年服务中心申报省级示范平台的工作。六是大力加强文化建设。打造基层综合文化服务中心，提高我镇基层公共文化服务供给能力和水平，精心培育石沛民乐队，积极申报“安徽省民歌之乡”。（四）围绕调转促优化服务，打造富民石沛。继续把农业招商作为经济发展的第一抓手，创新工作思路和方式，用科学发展、统筹协调的理念，强力推进招商引资战略，确保“引进来、留得住、发展好”。充分发挥区位优势，紧盯市场动态，通过政策拉动民间资本、资金扶持项目、优化投资环境等举措，积极引进科技型、效益型、环保型、规模型的企业和项目；根据镇情实际，适度引进适合乡镇发展的劳动密集型企业如：服装加工业、玩具制造业，带动农民工就业，为群众创收。加大企业帮扶力度，帮助孤山村圣源生物质公司加快申规进度。推动城镇化、产业化、工业化良性互动。（五）围绕加强和创新社会综合治理，打造平安石沛。一是建立健全安全生产长效管理机制。深入开展安全生产大检查，重点开展对辖区内劳动密集型企业消防安全排查工作，整治和规范矿山开采；加强食品药品安全监管，争创食品安全示范镇。二是提高防灾救灾和应对突发事件能力。认真总结秸秆禁烧的成功经验，形成机制，确保今年秸秆禁烧“不放一把火，不冒一处烟”。三是全面推进法制石沛、平安石沛建设。落实综治维稳工作各项措施，继续保持全县第一方阵位次。继续加大信访矛盾隐患排查力度，加大重点人群、特殊人群管控力度，确保不出现越级上访现象，坚决杜绝进京上访，争创市级无访乡镇。各位代表，同志们，回顾干事创业的奋进历程，我们感慨万千；展望跨越崛起的美好前程，我们豪情满怀；踏上扬帆起航的崭新征程，我们信心百倍。让我们在县委、县政府和石沛镇党委的坚强领导下，励精图治、团结拼搏，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，奋力开创石沛跨越发展新局面，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-30

• 【全椒县招商】2016年西王镇政府工作报告

  政  府  工  作  报  告西王镇第十七届人民代表大会第六次会议西王镇人民政府镇长 王玉飞（2016年4月19日）各位代表：现在，我代表西王镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员及各位列席会议的同志提出意见。2015年工作回顾2015年是“十二五”收官之年，今年以来，西王镇认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕“生态西王”建设目标，以生态城镇建设为中心，经济发展平稳健康、项目建设快速推进、生态状况持续向好，民生福祉有效改善、社会秩序和谐稳定。一、创新升级，比拼赶超，综合经济实力跃上新台阶。1、2015年全镇地区生产总值达到54600万元，比2014年的51200万元，增长3400万元，年增幅6.6％。2、2015年全镇财政收入235万元，比2014年的217万元，增长18万元，年增幅8.3％。3、“十二五”期间社会固定资产投资累计42500万元，比2010年末投资累计增加26500万元，年递增25％。4、2015年农村经济总收入38650万元，比2014年36500万元,增长2150万元，年增幅5.9％。5、2015年农民人均纯收入9850元，比2014年8790元增长1060元，年增幅12％。二、凝心聚力，精准发力，中心工作成果丰硕。1、信访稳定工作。全面推行“阳光信访”，夯实基层基础建设，层层压实镇、村领导干部责任，建立完善层层包保的责任机制和领导开门接访、带案下访、包案化解的工作机制。全年共接待群众来信来访176起，处理176起，上级交办各类信访案件6起，处理6起，案件办结率100%；全年未发生群众进京、赴省、到市非访、越级访和集体访，信访量与往年相比明显下降。按照“控增量、减存量”的目标要求，一大批信访积案问题得到有效化解，信访形势持续好转。2015年，被评为“无访乡镇”。2、计划生育工作。狠抓清理、手术、社会抚养费征收、利益导向机制贯彻落实、孕优、服务阵地建设等六项工作，提升群众满意度和知晓率，提高服务水平。全年共出生人口249人，政策符合率达85.5%，完成手术349例，孕优107对。    3、秸秆禁烧、森林防火工作。通过“强宣传、明任务、压责任，严盯防、抓督查、兑奖惩”等一系列措施，在午、秋两季秸秆禁烧和森林防火中真正做到“不着一把火、不冒一处烟”，圆满完成全年秸秆禁烧和森林防火任务。4、“三小车”整治工作。“三小车”整治工作是全椒县委、县政府为提升城市管理水平，提高群众生活幸福指数所作出的重要工作部署。西王镇积极响应县委、县政府的号召，对在县城从事非法营运的129辆“三小车”进行取缔，并对全部“三小车”车主稳妥安置，圆满完成了县委县政府交办的任务，保持了社会的平稳有序。5、农村土地确权工作。自4月份县委政府确定开展土地确权颁证工作以来，西王镇高度重视，稳步推进，严格按照规定的程序进行操作。截止目前，全镇208个村民组已经全部确权，到村到组率均为100%，4月底前将陆续发放新的农村土地承包经营权证书。6、现代农业招商工作。一是继续做好管坝玉龙、马塘金核源、齐心家庭农场等新型农业主体的帮扶工作。二是多措并举促成岱山湖旅游开发有限公司意向性投资协议的签订，有望在5月份取得实质性进展。三、狠抓项目，整合协调，民生工作扎实推进。1、项目建设。一是西王自来水厂日供水能力和水质得到明显好转，实现镇域范围安全饮用水全覆盖；二是总投资400万元的4座小二型水库除险加固工程顺利推进，工程建设已接近尾声，为今年汛期安全度汛，确保农村百姓的生命财产安全提供了保障；三是西王、隆兴两个街道下水道工程全面完工，解决了2个街道路面生活污水横流的问题；四是西王镇敬老院环境提升工程按时完成，提升了院内五保供养对象的居住和生活条件；五是14个“一事一议”单体项目已全部完工并通过验收；六是成功实施马塘、罗塘两村三座危桥改造项目，解决交通出行不便的问题；七是积极争取63万元移民项目对4.1公里的抗旱灌溉渠道进行了硬化，提高农业抗御抗旱和增收能力；八是完成了30面万方以上当家塘、3座小型机站和一条渠道的兴修，改造和清淤工程。2、镇村环境整治。一是通过争取和整合项目集中力量对西王街道环境卫生进行整治，突出新华坝综合整治，清淤护坡、铺设步道、绿化美化、清洁水体，努力为群众营造健康的休闲环境，确保饮用水源源头安全。二是加强出入口整治 ，投入15万元对镇主要出入口进行整治。三是实行农村生活垃圾综合治理全覆盖。通过整合力量对全镇范围内的生活垃圾进行彻底清理，使农村生活环境得到明显改善；三是投资10万元对街道路灯进行了维护并重新开通。3、保障和发展民生。全年共发放各类惠民资金达2200多万元，其中发放城乡居民最低生活保障金278万元；五保供养73万元；到龄人口养老保险385万元；新农合补助及大病救助460多万元；发放各类粮食补贴近500万元；发放临时生活困难救济14万元，做到一卡发放，公平、公正。同时关停了管坝自来水厂，将西王自来水厂供水引入管坝，解决群众安全饮用水问题。4、美好乡村建设。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，集中力量建设管坝美丽乡村，突出少数民族特色，聚力创建全国少数民族特色村寨，通过实施危房改造、雨污管网改造、绿化亮化等十三项信、供电等杆线，改造自来水地下管网，实现雨污分流、工程建设全力推进美丽乡村建设。四、效能提升，务实清廉，全力加强政府自身建设。1、转作风、树形象，服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制，同比下降12%，其中公务接待费下降21 %；二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，镇班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强；三是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通；四是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开；五是强化便民服务室管理，规范办事行为，提高办事效率。2、民主法制稳步推进。一是认真组织落实政务村务公开，保障了群众的参与权、知情权和监督权。二是积极办理人大代表意见建议，做到事事有回音，件件有落实。三是继续开展“六五”普法工作，完善了人民调解工作机制，认真化解了各类矛盾，全年调解各类纠纷60余件。3、社会秩序持续稳定。一是认真落实安全生产责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，社会风险评估和公共应急机制逐步健全和完善，全镇安全态势平稳，全年无重特大事故发生；二是严厉打击邪教组织和各类刑事犯罪，善良、正义、和谐得到彰显，广大群众更有安全感。4、深入推进依法行政。以法治政府为引领，持续加强依法行政，建立完善政府重大事项行政决策机制，设立政府法律顾问，推动政府工作迈入法治化轨道。持续加强作风建设，从严治理不作为、乱作为、慢作为等突出问题，持续加强廉政建设，积极履行“一岗双责”。各位代表，一年来我们取得的工作成绩，得益于县委、县政府及镇党委的正确领导，得益于镇人大代表、政协委员们的监督和支持，凝聚着全镇干部群众的辛勤劳动和社会各界的聪明才智。在此，我谨代表西王镇政府，向全镇广大干部群众，向关心支持西王镇政府工作的各位人大代表及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年，我们深切地体会到，西王要实现加快发展、转型发展、跨越发展，必须准确把抓项目、兴产业作为加快发展的战略核心；必须主动面对困难，不掩盖问题，不回避矛盾，坚定不移维护社会和谐稳定；始终把维护和实现全镇人民群众的根本利益作为政府工作的出发点，发展社会事业，让人民群众享受到实实在在的发展成果。2016年工作谋划2016年是“十三五”规划的开局之年，也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前，我国经济社会发展进入了“新常态”，从高速增长转向中高速增长，这既是挑战也蕴含着机遇，我们要深刻认识镇情，保持专注发展定力，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。总体要求：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列讲话精神，坚持发展为要、民生为本，提升经济发展总量，做强产业为支撑，以项目建设为载体，继续推进“生态农业强镇”的发展战略。主要目标：实现地区生产总值年增长6.8%；农业增加值年增长4.8%；旅游服务业增加值年增长9.5%；社会消费品零售总额年增长12%；全社会固定资产投资年增长23%；农业招商引资力争突破1亿元；地方公共财政收入年增长7.8%；农民人均纯收入年增长13%；城镇居民人均可支配收入年增长10%。2016年着力抓好以下各个方面的工作：一、实施精准扶贫，加快精准脱贫。严格按照“精准扶贫、精准脱贫”的指导原则，以及省委、省政府和市委、市政府“三年脱贫、二年巩固”的战略部署，因人制宜、因户施策，对全镇430户、973名贫困人口找准脱贫项目，制定可行方案，以高度的政治责任感和工作主动性，采取更大的力度、更强的针对性、更有效的措施，带领全镇群众奔小康、不让任何一名群众掉队。二、强化基地建设，夯实发展基础。一是做好规划。聘请南京大学城市规划设计研究院对全镇域进行产业规划。将县道两侧规划为四季经果林采摘带、将镇内新华坝水系规划为野生鱼垂钓中心、将中学体育场馆规划为公共活动中心，为下一步开展旅游集聚人气奠定基础。二是扶持典型。通过宣传引导，组织学习等多种方式，促成当地能人与南京农业大学合作建设精品梨生产基地，目前已在南京农业大学专家的指导下已经种植精品梨100亩、结合区位和生态优势，国有全椒县瓦山林场建成了集住宿与休闲于一体生态型蔬菜种植基地一个，面积约50亩。三是强化宣传引导，激发群众创业意识。通过组建商会鼓励西王籍“能人”回乡创业、通过组织参观开阔群众眼界、通过宣传典型引导群众创业立业。四是明确职责。群众是创业的主体，政府是护航的舵手。时刻牢记政府的职责，通过调处矛盾为企业发展营造良好环境、通过宣传推介为企业拓展市场、通过整合项目为企业注入动力、通过创优品牌为企业发展增强生命力。三、提速集镇建设，建设宜居西王。一是加快推进管坝、隆兴美丽乡村建设。全面完成管坝村十三项建设工程，确保通过省级美好乡村验收；全面启动隆兴村打美好乡村建设，启动完成隆兴村烘干房项目建设。二是实施完成西王镇“美丽集镇”建设任务。根据上级统一部署启动实施美丽集镇建设，全面改善政府所在地环境面貌。三是争创省级森林城镇。对照《安徽省森林城镇建设标准》和《安徽省森林城镇评价量化指标》要求，高起点编制了《全椒县西王镇森林城镇创建总体规划》。计划完成新增造林900亩，森林城镇建成区绿化覆盖率达到35.8%，新增公共绿地78000平方米，骨干河流绿化率达98%以上，人均公共绿地面积达19平方米；新建和完善道路绿化2.5公里，绿化率达100%以上，建成中心文化广场1处，完善和新建科普园、森林公园、环湖公园各一个；创建管坝新村和小王新村为省级森林村庄。四、维护社会稳定，促进社会和谐。一是建立健全网格化管理机制，坚持村级矛盾排查“一月一例会、一月一上报”制度，定期分析督办制度落实。开展平安乡镇创建和社会治安综合治理工作，创优信访、安全、稳定工作方法，以安全稳定的社会秩序促进和谐发展。二是积极探索外出务工人员的管理和服务模式，构建外出务工人员信息服务网络。三是继续做好森林防火和秸秆禁烧工作，确保镇域内“不着一把火、不冒一处烟”。四是继续做好“一事一议”项目建设，以此推动农业农村事业建设稳步有序发展，健全农村公益事业的建设机制，解决重点村、涣散村、信访村的实际问题。五、加强政策落实，提高生活水平。全面落实国家的各项惠民政策。一是教育方面，以教育均衡发展为载体，不断改善教育教学条件，巩固提高教育教学质量。二是计划生育方面，确保出生政策符合率达86%以上，政策外多孩率控制在2.5%以下，出生人口正确率达100%，依法行政和技术服务、流动人口统筹服务全面到位，人口计生信息化建设全面推行。三是社会保障方面，对农村五保全面实行集体供养，供养率达到100％，对农村特困户和伤残人员实施低保补助和特困救助；四是整合力量，提升敬老院管理水平。合并管坝和西王敬老院，全面提升敬老院管理人员的服务能力，提高敬老院供养人员的生活质量；五是全面落实新农保和新农合政策，新农保和合作医疗保险参保率达到95％，全面落实老有所养，老有所依；六是大力开展法律援助民生工程，全方位为困难群众解决法律救助问题，使困难群众能够通过法律途径解决实际困难。各位代表，西王镇已经进入了加快发展的关键时期，我们肩负的使命光荣而艰巨。让我们在中共全椒县委、县政府的坚强领导下，解放思想，真抓实干，同心同德，奋勇拼搏，为实现加速追赶跨越目标、建设生态美好新西王而努力奋斗！谢谢大家！

  2025-07-30

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